【摘要】我國(guó)處于城鎮(zhèn)化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要時(shí)期，城鎮(zhèn)化踐行低碳城市理念，低碳城市需要低碳城市交通，實(shí)現(xiàn)低碳城市交通的前提是發(fā)展新能源汽車(chē)，發(fā)展新能源汽車(chē)的重要手段是推進(jìn)新能源汽車(chē)示范城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。本文旨在通過(guò)研究城鎮(zhèn)化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在作用關(guān)系，揭示推進(jìn)新能源汽車(chē)示范城市需要從五化建設(shè)著手，即實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、人文化、區(qū)域化及大眾化。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；新能源汽車(chē)；低碳城市交通；示范城市；五化建設(shè)

中國(guó)正在推進(jìn)世界上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)已成為世界上最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)，2012年我國(guó)的石油進(jìn)口已達(dá)2.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到58%，2013年中國(guó)江南江北屢現(xiàn)大范圍霧霾天氣，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)……，這些事實(shí)給國(guó)人帶來(lái)希望和鼓舞的同時(shí)，也給國(guó)人帶來(lái)沉重的憂慮與反思。城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；居民汽車(chē)消費(fèi)是小康社會(huì)的重要標(biāo)志。探究?jī)烧咧g內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，提煉積極因素，或在中國(guó)式城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、并反哺城市建設(shè)和居民生活環(huán)境的改善等方面起到莫大的作用。

1.城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

世界汽車(chē)工業(yè)發(fā)展史上，世界十大“汽車(chē)城”光彩奪目，成為一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市的象征和名片。如美國(guó)底特律，是通用、福特和克萊斯勒三大汽車(chē)公司總部所在地，美國(guó)第五大城市，美國(guó)四分之一的汽車(chē)產(chǎn)于這里，全城440萬(wàn)人口中約有90%的人靠汽車(chē)工業(yè)為生；日本豐田市（原名愛(ài)知縣），因豐田公司建于此而聞名于世，綽號(hào)“東洋底特律”，全城從業(yè)人員均服務(wù)于豐田汽車(chē)公司，豐田市的出口港是名古屋，建有世界第一的、最高容量為5萬(wàn)輛的豐田汽車(chē)專用碼頭；又如德國(guó)斯圖加特，是著名的戴姆勒-奔馳汽車(chē)公司所在地，全城人口60萬(wàn)，每年要接待14萬(wàn)來(lái)自世界各地的汽車(chē)用戶和汽車(chē)商；另外，意大利都靈（菲亞特公司總部所在地）、德國(guó)沃爾夫斯堡（大眾汽車(chē)所在地）、日本東京（日產(chǎn)、三菱和五十鈴汽車(chē)公司所在地）、法國(guó)巴黎（標(biāo)致和雪鐵龍汽車(chē)公司所在地）、美國(guó)伯明翰利蘭汽車(chē)公司所在地、德國(guó)呂塞爾海姆（歐寶汽車(chē)公司所在地）、法國(guó)比楊古（雷諾汽車(chē)公司所在地）等城市均是汽車(chē)名城。

國(guó)內(nèi)汽車(chē)城（如上海、北京、廣州、長(zhǎng)春、十堰、柳州）的成長(zhǎng)歷程也有相似之處。盡管汽車(chē)不是一個(gè)城市的全部，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具備資本密集性、技術(shù)密集性、人力資源密集性等特征，其超群的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性和輻射力，結(jié)合城市獨(dú)特汽車(chē)文化底蘊(yùn)，不僅極大地提升汽車(chē)企業(yè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)地位，也極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指數(shù)，擴(kuò)大就業(yè)，改善城市的空間布局，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化水平的提高，顯示出一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的綜合科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

城市群的發(fā)展帶來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。綜觀國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)城市群跟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了地理上的重合，這不是一種巧合現(xiàn)象，而是城市群以其良好的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件、較為發(fā)達(dá)的科技水平和豐富的人力資源，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

國(guó)內(nèi)外“汽車(chē)城”啟示我們：汽車(chē)因城市而發(fā)展壯大，城市因汽車(chē)而聞名遐邇，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與汽車(chē)工業(yè)化進(jìn)程同步發(fā)展，相互促進(jìn)，相得益彰。

2.現(xiàn)代城鎮(zhèn)化與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

從量變到質(zhì)變，粗放型城鎮(zhèn)化建設(shè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。能源短缺、交通擁堵和環(huán)境污染，已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的三大制約因素，同時(shí)也對(duì)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使可持續(xù)發(fā)展的外部約束矛盾更加突出。專家指出：汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的效率只有35%，燃燒產(chǎn)生的大多數(shù)能量在活塞、變速箱等機(jī)械運(yùn)動(dòng)中被損耗掉；每年全世界近100億噸的二氧化碳排放總量中，23%來(lái)自交通工具；城市的一氧化碳排放和空氣污染物中70%～80%來(lái)自汽車(chē)。根據(jù)世界銀行公布的一份報(bào)告，城市消耗了世界全部能源的80%，而且全球溫室氣體排放的80%也是來(lái)源于城市。因此，城鎮(zhèn)化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、環(huán)境和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。

現(xiàn)代城鎮(zhèn)化呼喚低碳交通。中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，城市發(fā)展客觀要求探索出一條符合生態(tài)文明理念的新道路。新世界各地以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念，爭(zhēng)相發(fā)展低碳城市，其中“低碳城市交通”是其核心內(nèi)容之一，而發(fā)展“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”又是實(shí)現(xiàn)“低碳城市交通”的關(guān)鍵所在，已上升為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的核心發(fā)展戰(zhàn)略，為此投入了大量的人力、財(cái)力和物力。2009年11月26日，中國(guó)政府正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

低碳交通是在現(xiàn)代低碳城鎮(zhèn)化系統(tǒng)總體規(guī)劃下，以減少無(wú)效低效出行、節(jié)約資源能源、降低污染排放為目的，逐漸形成高效率、高品質(zhì)、高適應(yīng)，低能耗、低污染、低排放的一種交通發(fā)展新模式。可用一個(gè)簡(jiǎn)單公式表達(dá)：低碳交通（LT）=減量交通（RT）+綠色交通（GT）。

實(shí)現(xiàn)低碳交通的途徑策略有：

一是實(shí)現(xiàn)減量交通（Reducing Transpor-tation）：減少出行產(chǎn)生——通過(guò)家庭辦公、網(wǎng)絡(luò)辦公、物流技術(shù)等手段，減少客貨出行；減少出行行程——通過(guò)土地混合利用、集約開(kāi)發(fā)等途徑，降低長(zhǎng)距離出行和機(jī)動(dòng)化出行。

二是發(fā)展綠色交通（Green Transpor-tation）：實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先——提供高品質(zhì)公交系統(tǒng)，吸引中長(zhǎng)距離出行采用公共交通方式；慢行友好——?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)短程出行采用步行和自行車(chē)方式；需求管理——提高小汽車(chē)使用成本，減少小汽車(chē)依賴；清潔能源——推廣軌道交通、有軌電車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、天燃?xì)馄?chē)；節(jié)能減排——鼓勵(lì)高標(biāo)小排量車(chē)發(fā)展、提高汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

可見(jiàn)，新能源汽車(chē)示范城市項(xiàng)目建設(shè)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的客觀要求和有效實(shí)踐載體。實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)示范城市需要城鎮(zhèn)化規(guī)劃和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相向而行。

3.新能源汽車(chē)示范城市與五化建設(shè)

發(fā)展新能源汽車(chē)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)別無(wú)選擇。中國(guó)與美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的情況不同。從能源來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家車(chē)市已處于穩(wěn)定期，對(duì)能源的需求已基本穩(wěn)定。而中國(guó)的車(chē)市卻正進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，對(duì)能源的需求也將隨之快速增長(zhǎng)。發(fā)展新能源汽車(chē)的背景是資源問(wèn)題、是環(huán)境問(wèn)題。從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及十二五的規(guī)劃來(lái)看，新能源汽車(chē)具有確定性未來(lái)。

主流觀點(diǎn)是：從技術(shù)上看，短期內(nèi)以混合動(dòng)力、純電動(dòng)車(chē)為主，未來(lái)燃料電池也會(huì)有一席之地，我國(guó)最可能在純電動(dòng)汽車(chē)上取得突破；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化所必備條件在短期很難全面具備，政府的政策引導(dǎo)和對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期至關(guān)重要；從應(yīng)用上來(lái)看，短期適合在公交市場(chǎng)作一些推廣，主要是客車(chē)，私人新能源汽車(chē)仍然需要5-10年的培育；從市場(chǎng)容量看，城鎮(zhèn)化為我國(guó)發(fā)展各類(lèi)新能源汽車(chē)提供了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，使我國(guó)依賴任何單一一種能源方式都無(wú)法承受。

筆者認(rèn)為，應(yīng)以創(chuàng)建新能源汽車(chē)示范基地為契機(jī)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，科學(xué)規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)五化建設(shè)：

①產(chǎn)業(yè)化

新能源汽車(chē)示范城市首先要打造新能源汽車(chē)研發(fā)基地、制造基地、實(shí)踐基地、人才基地和消費(fèi)基地。

其中，建立新能源汽車(chē)研發(fā)基地是關(guān)鍵，需集中力量從事技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?！笆晃濉惫?jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目研發(fā)布局如表1所示。目前。有些關(guān)鍵項(xiàng)目有所突破，但從總體上說(shuō)跟美、日等國(guó)相比，仍有不少差距。

加快新能源汽車(chē)制造基地建設(shè)，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從事零部件和整車(chē)制造。

落實(shí)新能源汽車(chē)實(shí)踐基地建設(shè)，進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充換電站、充電樁），構(gòu)建低碳城市交通系統(tǒng)，示范運(yùn)營(yíng)，測(cè)量運(yùn)行參數(shù)，為推廣作準(zhǔn)備。

注重新能源汽車(chē)人才基地建設(shè)，培養(yǎng)從事新能源汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)等專門(mén)人才。人才的稀缺也是制約新能源汽車(chē)發(fā)展的重要因素之一。目前雖然懂得汽車(chē)和電池技術(shù)的人才皆不在少數(shù)，但同時(shí)掌握兩種知識(shí)的人才極度稀缺，這對(duì)于新能源的進(jìn)一步發(fā)展是一大瓶頸

打造汽車(chē)消費(fèi)基地，采取消費(fèi)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)行業(yè)、單位和私人使用、體驗(yàn)與推廣。

②國(guó)際化

30年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)完成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本布局，通過(guò)國(guó)際合作已初具研發(fā)能力、制造能力與完整的銷(xiāo)售體系，這是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在改革開(kāi)放和融合30年中最大的體驗(yàn)。因此，在城鎮(zhèn)化和新能源發(fā)展戰(zhàn)略上，走國(guó)際化合作道路是必然選擇。如2011年6月28日，中德兩國(guó)政府就建立電動(dòng)車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成一致，聯(lián)合發(fā)表了《中德關(guān)于建立電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，伙伴關(guān)系的確立，有利于打破美日在電動(dòng)汽車(chē)方面的技術(shù)封鎖。又如國(guó)外低碳城市發(fā)展的幾種典型模式：丹麥模式——低碳社區(qū)，英國(guó)模式——應(yīng)對(duì)氣候變化的城市行動(dòng)，瑞典模式——可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，日本模式——低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃和美國(guó)模式——低碳城市行動(dòng)計(jì)劃，均可以在國(guó)內(nèi)大膽借鑒、試驗(yàn)和推廣。

③人文化

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是破壞性創(chuàng)新，其生產(chǎn)方式和營(yíng)銷(xiāo)方式跟傳統(tǒng)模式有了質(zhì)的變化。改變新能源汽車(chē)推廣者和消費(fèi)者思想是扭轉(zhuǎn)新能源汽車(chē)推廣遇阻的關(guān)鍵。開(kāi)拓低碳城市交通傳播渠道，在全社會(huì)營(yíng)造新理念、新方式、新消費(fèi)氛圍，推行汽車(chē)文化營(yíng)銷(xiāo)，興建新能源汽車(chē)博物館，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色旅游，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

④區(qū)域化

經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，它的本質(zhì)是以投資、貿(mào)易、金融、技術(shù)、人才自由活動(dòng)與合理配置，推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展。新能源汽車(chē)示范城市區(qū)域化建設(shè)也不例外，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是全球化，二是區(qū)域化。全球化與區(qū)域化以其各自獨(dú)特的方式成為經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的兩個(gè)輪子，推動(dòng)著新能源汽車(chē)示范城市的發(fā)展。

新能源汽車(chē)示范城市也要注重布局區(qū)域化，按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)原則，設(shè)立專業(yè)化小區(qū)，進(jìn)行資源要素配置，有利于充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)化、現(xiàn)代城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)域到布局區(qū)域合作，探求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不求全面，重在突破發(fā)展瓶頸，找到解決問(wèn)題的方法。

⑤大眾化

研制新能源汽車(chē)最終價(jià)值在于尋常百姓家庭能主動(dòng)接受并使用新能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)大眾化消費(fèi)。產(chǎn)品大眾化喻示品種豐富，價(jià)廉物美，為此需要克服前進(jìn)道路上遇到的各種艱難險(xiǎn)阻，才能到達(dá)勝利的彼岸。

4.結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在密切的內(nèi)在關(guān)系，互相影響，互相作用，互相促進(jìn)。探究新能源汽車(chē)示范城市建設(shè)需要有大局觀，需建立系統(tǒng)模型，實(shí)施五化建設(shè)。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)際化是合作手段，人文化是思想靈魂，區(qū)域化是發(fā)展模式，大眾化是終極目標(biāo)。

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