【摘要】本文首先分析什么是安全播和安全播出的特點(diǎn)和分類，然后從突發(fā)事件處理流程、重要播出期保障制度、應(yīng)急播出處理流程三個方面闡述了移動廣播電視臺的安全播出管理制度。

【關(guān)鍵詞】安全播出；應(yīng)急處理；播出制度

1.引言

安全播出包括內(nèi)容安全、傳播安全、設(shè)施安全、人員安全。其中，內(nèi)容安全，是指傳播的廣播電視節(jié)目內(nèi)容合法合規(guī)、完整準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)有非法內(nèi)容等異常信號時(shí)，必須立即切斷異常信號的傳播，并在可能情況下倒換正常信號；傳播安全，是指按規(guī)定時(shí)間、信道（頻率）和技術(shù)指標(biāo)，連續(xù)不間斷地傳播應(yīng)傳播的廣播電視節(jié)目信號；設(shè)施安全，指包括廣播電視信號發(fā)射實(shí)施、廣播電視信號專用傳輸設(shè)施、廣播電視信號監(jiān)控設(shè)施在內(nèi)的廣播電視設(shè)施安全；人員安全，是指參與廣播電視傳播及相關(guān)活動的人員的人身安全。

2.廣播電視安全播出的特點(diǎn)

確保廣播電視安全播出，直接關(guān)系到國家的安全和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的收聽收看權(quán)益。所以，確保廣播電視安全播出，是全國廣電系統(tǒng)的一項(xiàng)長期的根本任務(wù)。

廣播電視安全播出涉及各級電視傳輸部門和單位，要經(jīng)過多種設(shè)備、多種環(huán)境才能把信號安全送到千家萬戶，在這傳輸過程中又經(jīng)過多種操作和多種信號轉(zhuǎn)換，所以在傳輸、播出過程中及易發(fā)生問題。尤其是現(xiàn)在極端惡劣天氣和電磁干擾日益增多的情況下，更容易出現(xiàn)安全播出問題[1]。

3.播出安全事故的分類和技術(shù)特征

事故分類。廣播電視事故分為播出事故、技術(shù)安全事故和侵?jǐn)_事故三大類。其中，播出事故包括系統(tǒng)外事故和系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的技術(shù)性事故和責(zé)任性事故。

播出事故。播出事故包括停播事故和劣播事故。停播事故是指造成廣播電視信號停播（停傳）、錯播（錯傳）、漏播（漏傳）或造成信號技術(shù)指標(biāo)劣于規(guī)定的停播限額的事故。雖未造成停播事故，但是造成信號技術(shù)指標(biāo)劣于規(guī)定的正常范圍，稱為劣播事故。播出事故分為臺內(nèi)事故和臺外事故[2]。

臺內(nèi)事故。臺內(nèi)事故又稱系統(tǒng)內(nèi)事故，是指由于本單位對安全播出產(chǎn)生直接影響的部門、人員或由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)的電路、設(shè)備或系統(tǒng)所造成的播出事故。臺內(nèi)事故分為責(zé)任性事故和技術(shù)性事故。①責(zé)任性事故。這類事故完全是由人員的行為過失而導(dǎo)致的錯播、停播事故。責(zé)任明顯，后果嚴(yán)重。包括：人為操作失誤事故，處理不當(dāng)事故和維修責(zé)任事故。a.操作失誤：由于是操作人員自身發(fā)生的，自己難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正。特別是此類事故多發(fā)生在節(jié)目播出中心、傳輸控制中心、有線電視前端或大型發(fā)射臺站的節(jié)目、天線調(diào)度中心。b.處理不當(dāng)：當(dāng)發(fā)生技術(shù)事故時(shí)，由于判斷或處理失誤，延長了事故的時(shí)間，所延誤的部分屬于處理不當(dāng)。發(fā)生此類事故的原因主要有兩方面：其一是事前準(zhǔn)備不足，遇事太慌；二是技術(shù)不過硬。c.維修事故：由于系統(tǒng)中某一環(huán)節(jié)或某一設(shè)備未按規(guī)定檢修、測試，或未按要求檢修、測試；設(shè)備檢修后沒有很好的試機(jī)，或檢修設(shè)備后發(fā)生恢復(fù)錯誤，而導(dǎo)致的停播、劣播事故。d.編播責(zé)任事故：是指由于編輯、制作、導(dǎo)播或主持人的過錯造成的播出事故。例如：錄像帶后期編輯制作后沒有倒到起始位置，在黃金時(shí)間造成長時(shí)間的錯播；送錯播出帶；誤送播出帶等。②技術(shù)性事故。技術(shù)性事故是指由于設(shè)備的技術(shù)故障或系統(tǒng)的技術(shù)配置上的缺陷，以及設(shè)備零部件（如電子管、電容、絕緣子等）由于自身原因損壞而造成的事故。其中不包括按規(guī)定使用到壽命終止的貴重元器件損壞時(shí)所造成的規(guī)定更換限額時(shí)間內(nèi)的停播。一般說，技術(shù)事故是人力無法制止的，系統(tǒng)的設(shè)備多，出現(xiàn)設(shè)備故障是難免的，但是不一定都造成事故，或者只發(fā)生瞬間的或極短時(shí)間的事故。這取決于設(shè)備檢查維修，易損零部件的檢測和備份，設(shè)備配置的合理備份，各種可能故障的處理預(yù)案以及人員對設(shè)備的熟悉程度、處理故障的水平和系統(tǒng)本身的自愈能力等。

臺外事故。臺外事故又稱系統(tǒng)外事故，是指由于本單位無法控制和抗拒的原因造成的播出事故，包括供電問題、節(jié)目源信號問題以及自然災(zāi)害等原因造成的事故。

技術(shù)安全事故。技術(shù)安全事故是指在廣播電視運(yùn)行、檢修或大修中發(fā)生的危及人員生命安全，或?qū)е略O(shè)備重大損壞的事故。它不僅造成人身傷亡、設(shè)備損壞，而且會造成長時(shí)間的重大停播。技術(shù)安全事故包括人身安全事故和設(shè)備安全事故[3]。

4.突發(fā)事件處理流程

發(fā)生安全播出突發(fā)事件時(shí)，安全播出責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵循下列處置原則：

（1）播出、傳輸、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號受到侵?jǐn)_或者發(fā)現(xiàn)異常信號時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；

（2）發(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請所在地人民政府無線電管理部門排查干擾；

（3）發(fā)生危及人身安全或者設(shè)施安全的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保證人身安全、設(shè)施安全的情況下，采取措施盡快恢復(fù)播出；

（4）恢復(fù)節(jié)目信號播出時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“先中央、后地方；先公益、后付費(fèi)”的原則。

5.重要播出期保障制度

（1）重要節(jié)假日（元旦、春節(jié)、十一等國家規(guī)定重要節(jié)日期間）國家和各級政府的重要會議、國內(nèi)外重大事件、重要賽事期間均為重要播出期。重要播出的起止期由安全播出辦公室提前通知。

（2）特護(hù)期以總局、省局下發(fā)的“特殊播出保障期”為準(zhǔn)。

（3）在重要播出期間、特護(hù)期，由移動電視臺安全播出辦公室領(lǐng)導(dǎo)指揮移動電視臺有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局對重要播出保障期的工作要求和規(guī)定，全力以赴保證重要播出。

（4）重要播出期前，采取相應(yīng)的維護(hù)保障措施和應(yīng)急預(yù)案。排除隱患，保證主要設(shè)備處于穩(wěn)定、可靠運(yùn)行狀態(tài)，確保安全。檢查和準(zhǔn)備處理故障所需并經(jīng)檢驗(yàn)合格的器材、儀表和工具，便于應(yīng)急搶修使用。重要播出保障期前應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，確保重要播出期間的供電、傳輸線路的安全。

（5）重要播出期間，各級負(fù)責(zé)安全播出的人員應(yīng)保持各種通訊聯(lián)絡(luò)暢通，遇本單位安全播出出現(xiàn)重大異常情況處置，要趕赴一線組織調(diào)度指揮。重要播出期間，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理部門除搶修外，應(yīng)停止主要設(shè)備及主干網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。無線發(fā)射、傳輸部門暫停除值班工作以外的一切工作，包括設(shè)備的檢修和測試。重要播出期間，啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班工作，向無人值班的機(jī)房和變電站等處理臨時(shí)派遣值班人員巡視、監(jiān)視和監(jiān)聽設(shè)備的運(yùn)行情況；加強(qiáng)對室外設(shè)備的巡視，制止可能危及設(shè)備正常運(yùn)行的意外事件；技術(shù)主管應(yīng)掌握播出動態(tài)，采取措施防患于未然。

（6）重要播出期間，一旦發(fā)生停播及其它播出事故，應(yīng)立即將事故起止時(shí)間、事故分類、事故起因報(bào)移動電視臺安全播出辦公室和上級安全播出主管機(jī)構(gòu)。每天執(zhí)行零報(bào)告制度。

（7）重要播出期結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)并向移動電視臺安全播出辦公室書面報(bào)告安全播出情況。

6.應(yīng)急播出處理流程

（1）信號異常處理

①值班員若發(fā)現(xiàn)中央臺某套節(jié)目異常，應(yīng)在一秒鐘之內(nèi)切器選擇其它正常的信號源，并檢查該節(jié)目所處線路上的其它相關(guān)節(jié)目內(nèi)容是否正常，一有問題，模擬系統(tǒng)同時(shí)處理，并報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人，調(diào)查、確認(rèn)事故原因。

②值班員若發(fā)現(xiàn)某數(shù)字電視節(jié)目異常，應(yīng)立即關(guān)斷該節(jié)目射頻及ASI輸出，確認(rèn)事故原因，將情況報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。

③值班員若發(fā)現(xiàn)省內(nèi)節(jié)目異常，應(yīng)立即切斷該節(jié)目射頻及編碼器的ASI輸出，并通過技監(jiān)調(diào)查落實(shí)情況，確認(rèn)事故原因，然后報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。

④值班人員應(yīng)集中注意力，做到“眼不離屏幕，手不離控制臺”，隨時(shí)準(zhǔn)備處理突發(fā)事件，中斷非法信號播出。

⑤若發(fā)現(xiàn)中央一套或省臺節(jié)目主輸出信號中斷，按如下流程處理：

A、將模擬、數(shù)字電視系統(tǒng)迅速切換到備路信號；

B、查明信號中斷原因，若屬信源問題，根據(jù)情況通知相關(guān)單位予以配合解決；

C、若屬我方原因，則迅速處理或通知相關(guān)人員處理；

D、對事件經(jīng)過作出詳細(xì)記錄并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。

⑥監(jiān)視墻上某套節(jié)目內(nèi)容異常，按如下流程處理：

A、迅速切斷該節(jié)目的射頻及ASI輸出信號，繼續(xù)觀察和進(jìn)一步確認(rèn)，報(bào)告機(jī)房主管領(lǐng)導(dǎo)；

B、準(zhǔn)確記錄非法信號被發(fā)現(xiàn)和終止的具體時(shí)間及內(nèi)容。

⑦若發(fā)現(xiàn)監(jiān)視墻上某套數(shù)字節(jié)目信號出現(xiàn)黑屏，按如下流程處理：

A、迅速切斷該套節(jié)目的射頻及ASI輸出信號；

B、將控制臺上的技監(jiān)設(shè)備切換到該套節(jié)目，密切留意是否出現(xiàn)非法信號的圖像和聲音，一旦出現(xiàn)，迅速報(bào)告機(jī)房主管領(lǐng)導(dǎo)；

C、若圖像和聲音恢復(fù)正常，則恢復(fù)該節(jié)目的射頻輸出信號。

⑧若發(fā)現(xiàn)節(jié)目因加密不能正常收看，通知相關(guān)人員。

⑨切實(shí)做好每次信號巡視工作，包括聲音與圖像內(nèi)容的正確與質(zhì)量。

⑩若出現(xiàn)機(jī)房設(shè)備故障或電力供電故障，參照中心機(jī)房維護(hù)手冊處理。

（2）設(shè)備故障處理

①衛(wèi)星接收機(jī)、編碼器、模擬調(diào)制器等設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，立即更換；

②復(fù)用器、加擾調(diào)制器等設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，立即通知NMX網(wǎng)管執(zhí)行熱切換；

③其它儀器設(shè)備在器材庫都有備份，應(yīng)急情況下可以直接替換；

④機(jī)房供配電柜、UPS、配電箱的顯著位置粘貼有應(yīng)急處理流程，值班人員可以根據(jù)提示進(jìn)行操作。

7.結(jié)論

安全播出是廣播電視工作永恒的主題，也是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既要通過硬件改造來提高系統(tǒng)的安全性，也要通過各種培訓(xùn)來提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，更要提升各種安全播出應(yīng)急機(jī)制建設(shè)處理能力，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)效能，確保廣播電視的安全播出。移動多媒體廣播電視臺都應(yīng)根據(jù)本臺特點(diǎn)，結(jié)合總局《廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》，制定本單位《廣播電視安全播出管理制度》。

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基金項(xiàng)目：本文系湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“基于移動多媒體環(huán)境下廣播電視安全播出管理研究”（項(xiàng)目編號：13C136）的階段性成果。

作者簡介：羅湘運(yùn)（1981—），男，湖南瀏陽人，碩士研究生，湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院電廣傳媒系廣電技術(shù)教研室主任，研究方向：數(shù)字電視播控和傳輸。