摘 要：西部后發(fā)展高校中，如何建立貧困生民主認(rèn)定體系直接影響到貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性與公平性。主要從西部后發(fā)展高校的實(shí)際情況出發(fā)，探討如何做好貧困生認(rèn)定工作，對(duì)西部后發(fā)展高校的貧困生認(rèn)定工作進(jìn)行梳理與總結(jié)，以期可以更好地促進(jìn)高校貧困生認(rèn)定工作的健康

一、西部后發(fā)展高校輔導(dǎo)員在貧困生認(rèn)定工作中應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）輔導(dǎo)員應(yīng)具備高度的責(zé)任心、飽滿的愛(ài)心和平靜的工作心態(tài)

輔導(dǎo)員工作的責(zé)任心是從事教師工作的最基本要求，也是教師素質(zhì)最基本的要求。在工作中，輔導(dǎo)員應(yīng)樹(shù)立與學(xué)生平等的工作理念，彎下腰、蹲下來(lái)與大學(xué)生平等對(duì)話，充分尊重學(xué)生，成為學(xué)生值得信賴的“知心朋友”，站在學(xué)生的角度，設(shè)身處地地為學(xué)生著想。在貧困生認(rèn)定工作中，要認(rèn)真聽(tīng)取不同方面的意見(jiàn)和建議，全面客觀地分析問(wèn)題，以最妥善的方法解決問(wèn)題。在學(xué)生的日常管理工作中，輔導(dǎo)員老師應(yīng)積極挖掘?qū)W生會(huì)干部的工作潛能，大力調(diào)動(dòng)學(xué)生會(huì)干部的工作熱情。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的基礎(chǔ)，所以輔導(dǎo)員應(yīng)從客觀事實(shí)出發(fā)，不允許情感凌駕于理智之上，真正做到公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作，在工作中時(shí)刻保持一顆平和的心態(tài)。

（二）輔導(dǎo)員應(yīng)具備公平、公正和公開(kāi)的學(xué)生工作意識(shí)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金認(rèn)定工作的前提條件，為了讓品行兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠享受到國(guó)家的政策資助。按照文件的要求準(zhǔn)備評(píng)選材料的同學(xué)均可參與貧困生的認(rèn)定，使貧困生認(rèn)定工作在源頭上做到一視同仁，公平對(duì)待每一位同學(xué)。積極推進(jìn)貧困生認(rèn)定的民主評(píng)選，由非參加貧困生認(rèn)定的同學(xué)進(jìn)行計(jì)票、唱票、監(jiān)票，及時(shí)統(tǒng)分等相關(guān)工作，杜絕搞小團(tuán)體拉票，情感義氣投票等現(xiàn)象。整個(gè)過(guò)程均在班級(jí)全體同學(xué)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保貧困生認(rèn)定工作的公平、公正、公開(kāi)，積極樹(shù)立輔導(dǎo)員公平、公正、公開(kāi)的學(xué)生工作意識(shí)。

（三）輔導(dǎo)員應(yīng)具備對(duì)文件的準(zhǔn)確深刻的解讀能力

輔導(dǎo)員不僅需要具備高度的責(zé)任心、飽滿的愛(ài)心、平靜的工作心態(tài)和公平、公正、公開(kāi)的學(xué)生工作意識(shí)，同時(shí)要具備對(duì)相關(guān)文件的準(zhǔn)確的解讀能力。一份學(xué)工文件的具體執(zhí)行首先是輔導(dǎo)員先對(duì)文件進(jìn)行解讀，輔導(dǎo)員解讀文件能力影響學(xué)生工作的良好運(yùn)行，直接影響文件精神的上傳下達(dá)效果。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行通透的理解，只有把握貧困生相關(guān)文件的精神，抓好重點(diǎn)有的放矢，才能在貧困生認(rèn)定工作中少走彎路。輔導(dǎo)員是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的引路人，因此，輔導(dǎo)員更需要自覺(jué)地培養(yǎng)對(duì)文件的準(zhǔn)確深刻的解讀能力。

二、西部后發(fā)展高校貧困生認(rèn)定“三步走”主題會(huì)議

（一）第一個(gè)主題會(huì)議

第一個(gè)主題會(huì)議是主要針對(duì)各班班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)的會(huì)議，本次會(huì)議主要分配各班班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)在本次貧困生認(rèn)定中的工作和需要準(zhǔn)備的相關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議主要內(nèi)容如下：

第一，班長(zhǎng)領(lǐng)回《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》文件，組織本班同學(xué)認(rèn)真解讀本文件。

第二，對(duì)解讀文件中存在的問(wèn)題與疑惑，班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)可以解答的由班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)現(xiàn)場(chǎng)解答，對(duì)于班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)不能解答的問(wèn)題由團(tuán)支書(shū)做好書(shū)面匯總。

第三，貧困生認(rèn)定過(guò)程中的所有會(huì)議要求本班全體同學(xué)參加，按照對(duì)全班同學(xué)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)于不參與的同學(xué)需要向班級(jí)出具書(shū)面說(shuō)明一份，書(shū)面說(shuō)明應(yīng)包括不參與會(huì)議的原因、已知曉本次會(huì)議的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和不參與會(huì)議造成的后果自負(fù)等內(nèi)容。

第四，做好班級(jí)會(huì)議記錄，與會(huì)人員要做好簽字考勤。

第五，確定第二次會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議的主要內(nèi)容。

（二）第二個(gè)主題會(huì)議

第二次主題會(huì)議非常重要，起到關(guān)鍵性的承上啟下作用。

1.會(huì)議內(nèi)容

（1）輔導(dǎo)員詳細(xì)解讀相關(guān)文件的具體要求。

（2）輔導(dǎo)員解答同學(xué)們對(duì)文件的疑問(wèn)。

2.貧困生認(rèn)定中爭(zhēng)論較大的問(wèn)題

（1）是否有低保證就可以無(wú)條件當(dāng)選，低保證是怎樣申請(qǐng)的。

（2）部分持有低保證的同學(xué)，日常生活消費(fèi)水平與低保消費(fèi)水平不符，如果僅以持有低保證為貧困生認(rèn)定依據(jù)，存在不公平現(xiàn)象。

（3）部分持有低保證的同學(xué)，較少或從不參加社會(huì)公益活動(dòng)、勤工儉學(xué)等，針對(duì)這類(lèi)同學(xué)不予進(jìn)行貧困生認(rèn)定。

（4）部分有低保證的同學(xué)，有違反《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》中第三條工作要求中的是否給認(rèn)定。

（三）第三個(gè)主題會(huì)

第三個(gè)主題會(huì)議是貧困生認(rèn)定的主體實(shí)踐部分，本次會(huì)議主要體現(xiàn)貧困生認(rèn)定過(guò)程中的民主、公平、公正和公開(kāi)，參會(huì)人員為輔導(dǎo)員和班級(jí)全體同學(xué)。本次會(huì)議的主要內(nèi)容：

1.評(píng)選認(rèn)定貧困生評(píng)定小組

貧困生評(píng)定小組主要由自我推薦和班級(jí)民主推選相結(jié)合的形式組建而成。貧困生認(rèn)定小組成員需要具備以下條件：

（1）主動(dòng)不參加評(píng)選家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同學(xué)。

（2）責(zé)任心強(qiáng)，積極主動(dòng)參與班集體活動(dòng)的同學(xué)。

（3）宿舍內(nèi)有參評(píng)人員，該宿舍入選評(píng)選小組成員只能限定1人。

（4）有同鄉(xiāng)的參評(píng)人員，評(píng)選小組成員不能超過(guò)2人。

2.貧困生認(rèn)定小組的公示

貧困生認(rèn)定小組的公示主要采用固定班級(jí)內(nèi)粘貼黑板報(bào)、班級(jí)QQ群公示等方式進(jìn)行公示。其中對(duì)貧困生認(rèn)定小組的公示應(yīng)包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容：

（1）公示應(yīng)包括“根據(jù)文件的精神指示，經(jīng)過(guò)班級(jí)全體成員的公開(kāi)、公平和公正的推選”等字眼。

（2）貧困小組成員的姓名、性別、宿舍號(hào)、籍貫和聯(lián)系方式等詳細(xì)信息。

（3）公示相關(guān)電話，對(duì)貧困生認(rèn)定小組成員有異議的可通過(guò)該電話進(jìn)行投訴。

3.班級(jí)民主評(píng)選

班級(jí)民主評(píng)定步驟主要包括參選人陳述理由、輔導(dǎo)員復(fù)述參選人經(jīng)濟(jì)困難情況、宿舍成員陳述參選人日常生活狀況、班級(jí)主要班委對(duì)參選人情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、班級(jí)同學(xué)補(bǔ)充性點(diǎn)評(píng)和填寫(xiě)班級(jí)民主評(píng)分表等。

（1）全班同學(xué)對(duì)參評(píng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)選。

（2）輔導(dǎo)員復(fù)述參選同學(xué)參選理由中提到的家庭經(jīng)濟(jì)困難原因。

（3）同宿舍同學(xué)點(diǎn)評(píng)參選同學(xué)在日常生活中生活開(kāi)支情況和生活消費(fèi)水平，是否有購(gòu)買(mǎi)奢侈物品等。

（4）主要班委對(duì)參選同學(xué)的相關(guān)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

（5）班級(jí)其他同學(xué)補(bǔ)充點(diǎn)評(píng)參選同學(xué)的日常表現(xiàn)等。

4.其他民主評(píng)定程序

（1）統(tǒng)計(jì)全班同學(xué)對(duì)參選同學(xué)的民主評(píng)議表分?jǐn)?shù)，做到即時(shí)公開(kāi)班級(jí)評(píng)選分?jǐn)?shù)。

（2）民主評(píng)議小組成員對(duì)參選同學(xué)進(jìn)行評(píng)選，及時(shí)統(tǒng)分。

（3）將班級(jí)民主評(píng)分、小組成員評(píng)分和輔導(dǎo)員評(píng)分的分?jǐn)?shù)進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)進(jìn)行班級(jí)民主評(píng)議的最后統(tǒng)分，把評(píng)選結(jié)果進(jìn)行班級(jí)公示。

（4）貧困生認(rèn)定的相關(guān)材料的搜集、整理與歸檔等。

三、西部后發(fā)展高校在貧困生認(rèn)定工作中需要建立的相關(guān)體系

（一）建立貧困生認(rèn)定民主體系

輔導(dǎo)員和民主評(píng)定小組是直接主體，由于輔導(dǎo)員制度下輔導(dǎo)員一般負(fù)責(zé)多個(gè)班級(jí)，同時(shí)承擔(dān)一定的教學(xué)科研任務(wù)，精力有限，因此建立良好貧困生民主認(rèn)定體系至關(guān)重要。

1.民主量化體系

民主量化體系包括三大類(lèi)，即班級(jí)評(píng)選民主量化體系、貧困生評(píng)定小組民主量化體系和輔導(dǎo)員民主量化體系。班級(jí)按照《貧困生申請(qǐng)表》等材料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)議，采用《貧困生認(rèn)定民主評(píng)議表》進(jìn)行無(wú)記名民主量化評(píng)議，并綜合學(xué)生的日常表現(xiàn)，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困檔次。貧困生評(píng)定小組和輔導(dǎo)員分別采用《貧困生認(rèn)定民主評(píng)議表》對(duì)參選同學(xué)進(jìn)行民主量化評(píng)分。

貧困生認(rèn)定民主評(píng)議表主要包括家庭貧困程度、勤儉節(jié)約情況、學(xué)習(xí)態(tài)度和思想表現(xiàn)等四大方面，每個(gè)方面分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A等級(jí)10分、B等級(jí)8分、C等級(jí)6分和D等級(jí)4分。其中，家庭貧困程度得分占50%，勤儉節(jié)約情況得分占30%，學(xué)習(xí)態(tài)度、思想表現(xiàn)得分各占10%。申請(qǐng)學(xué)生的民主評(píng)議得分計(jì)算方法是：總分=全班同學(xué)評(píng)議平均分×50%+班級(jí)貧困生認(rèn)定評(píng)選小組評(píng)議平均分×30%+輔導(dǎo)員評(píng)議得分×20%。

2.班級(jí)民主管理制度

各個(gè)班級(jí)根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況建立日常民主生活檔案，班級(jí)班委進(jìn)行各盡其責(zé)、各盡其職的明確分工制，由各班委根據(jù)實(shí)際情況匯總相關(guān)信息，由心育委員負(fù)責(zé)各班委上交信息的匯總與歸檔。

在建立班級(jí)日常民主生活檔案工作中，各班委任務(wù)分工如下：班長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)的日常綜合評(píng)定，團(tuán)支書(shū)負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)的思想評(píng)定，學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)情況的管理，體育委員負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)參加體育活動(dòng)情況搜集與匯總，文藝委員負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)參加文藝活動(dòng)的情況總結(jié)匯報(bào)，勞動(dòng)委員負(fù)責(zé)班級(jí)同學(xué)參加集體勞動(dòng)的情況，紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)班級(jí)紀(jì)律的情況匯總，心育委員負(fù)責(zé)最終的歸檔綜合整理，并及時(shí)在班級(jí)內(nèi)公開(kāi)、公示。

（二）建立感恩回報(bào)社會(huì)的教育體系

得到貧困生認(rèn)定的同學(xué)是國(guó)家助學(xué)金評(píng)選的前提條件，只有獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)才有資格參加國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定，因此在貧困生認(rèn)定過(guò)程中需要開(kāi)展感恩回報(bào)社會(huì)的教育，將感恩回報(bào)社會(huì)的感恩教育建設(shè)成連續(xù)性、長(zhǎng)期性的教育體系，借助貧困生認(rèn)定工作建立感恩回報(bào)社會(huì)教育的整體性和延續(xù)性，將感恩回報(bào)社會(huì)教育工作貫穿輔導(dǎo)員工作的始終。

結(jié)合西部后發(fā)展高校的實(shí)際情況，建立以感恩為主題的回報(bào)社會(huì)的教育體系，使獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)擁有一顆感恩之心，樹(shù)立回報(bào)社會(huì)的愛(ài)心的反哺意識(shí)，促進(jìn)西部后發(fā)展高校大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。

建議有機(jī)會(huì)獲得國(guó)家助學(xué)金的同學(xué)樹(shù)立反哺班級(jí)回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，將獲得國(guó)家助學(xué)金的2%貢獻(xiàn)給班級(jí)，建立班級(jí)愛(ài)心基金，作為班級(jí)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以班級(jí)經(jīng)費(fèi)的方式感恩班級(jí)同學(xué)、促進(jìn)愛(ài)心班級(jí)的建設(shè)。同時(shí)，在“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)中，班級(jí)的愛(ài)心包裹費(fèi)用同樣從班級(jí)愛(ài)心基金中提取，鼓勵(lì)獲得貧困生認(rèn)定的同學(xué)積極參加愛(ài)心募捐、勸捐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)際行動(dòng)中踐行感恩回報(bào)社會(huì)，形成個(gè)人、班級(jí)和社會(huì)三位一體的良性愛(ài)心與感恩循環(huán)系統(tǒng)。