摘 要：泰國和緬甸是東南亞地區(qū)的兩個重要國家，歷史上，泰國和緬甸曾是中南半島勢均力敵的兩個強(qiáng)國，一直充斥著爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭。冷戰(zhàn)后泰國如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問題，成為考驗(yàn)泰國歷屆政府的外交難題。主要梳理了冷戰(zhàn)后泰國對緬甸的政策。

關(guān)鍵詞：冷戰(zhàn)；泰國；緬甸；政策

中圖分類號：D518 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0016-02

前言

泰國和緬甸是東南亞地區(qū)的兩個重要國家，位于亞洲東南部，中南半島西部，兩國地理上毗鄰而居，兩國有長達(dá)1799公里的陸地邊界線。歷史上，泰國和緬甸曾是中南半島勢均力敵的兩個強(qiáng)國，一直充斥著爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭。泰國自素可泰王朝從吉蔑人的統(tǒng)治下獨(dú)立后，就和緬甸有沖突。泰國阿瑜陀耶王朝更是長期處在緬甸威脅之下，無數(shù)次地與緬甸爭奪對泰北的控制權(quán)，但卻敗多勝少，最后還是被緬甸滅亡[1]。因此對于這段屈辱史，泰國對緬甸至今還是耿耿于懷。不過引起世人關(guān)注的還是冷戰(zhàn)后泰國如何與緬甸軍政府相處。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，緬甸在軍人政府管理下社會總體上是穩(wěn)定的，但由于長期的自我孤立和西方國家對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，使緬甸成為世界最不發(fā)達(dá)的國家之一，而且緬甸國內(nèi)民族問題長期未能得到解決，導(dǎo)致國內(nèi)問題叢生，許多問題已經(jīng)溢出到周邊國家給鄰國造成許多麻煩，如非法移民、毒品販運(yùn)、少數(shù)民族武裝的侵?jǐn)_等問題。作為與緬甸有共同邊境線的泰國，這些問題自然不可避免，如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問題，成為考驗(yàn)泰國歷屆政府的外交難題。關(guān)于冷戰(zhàn)后泰國對緬的政策，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前國內(nèi)關(guān)于冷戰(zhàn)后泰國對緬甸政策研究的專門著述很少，大多是在研究其他問題時部分涉及。梁源靈寫的《泰國對外關(guān)系》（廣西人民出版社1998年版），從歷史的角度論述泰國對周邊國家和區(qū)外大國的外交政策，從中總結(jié)了一些泰國外交特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)中涉及與緬甸的外交歷史，并指出雙方關(guān)系中面臨的問題；王子昌、郭又新合著的《國家利益還是地區(qū)利益——東盟合作的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（世界知識出版社2005年版）一書，該書總的論述對象是東盟合作，但在部分章節(jié)展開論述時對泰國對緬的政策有所敘述，特別是在書中論述了泰國提出的“靈活接觸”策略，認(rèn)為泰國提出此策略一個重要目的就是要解決緬甸軍人執(zhí)政問題，作者對泰國提出這一策略的原因、過程和東盟各成員國的反應(yīng)做了敘述和分析，當(dāng)中對泰國提出這項(xiàng)外交策略所分析的原因值得借鑒；張明、焦瑛編著的《金三角真相》（時代文藝出版社2004年版）以圖文形式講述金三角地區(qū)的毒品問題，其中羅列了泰緬兩國禁種毒品和泰緬邊境種植罌粟和生產(chǎn)加工毒品的數(shù)據(jù)材料。此外由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的國別叢書，一本是田禾、周方冶合編的《泰國》，另一本是由賀圣達(dá)、李晨陽合編的《緬甸》，兩書都對泰緬兩國雙邊關(guān)系的歷史發(fā)展和面臨的問題進(jìn)行過一些論述?？傮w上看，國內(nèi)專家和學(xué)者對泰國和緬甸的研究著作主要是概況性的或者是對泰國緬甸各自國內(nèi)某一問題的專題研究，概述性的有朱振明主編的《當(dāng)代泰國》（四川人民出版社1993年版），王文良、俞亞克編著的《當(dāng)代泰國經(jīng)濟(jì)》（云南大學(xué)出版社1996年版），鐘智翔主編的《緬甸研究》（軍事誼文出版社2001年版），韓德英著的《緬甸經(jīng)濟(jì)》（德宏民族出版社1996年版），陳明華著的《當(dāng)代緬甸經(jīng)濟(jì)》（云南大學(xué)出版社1997年版）等。專題性研究文獻(xiàn)主要有任一雄著的《東亞模式中的威權(quán)政治：泰國個案研究》（北京大學(xué)出版社2002年版），林秀梅編著的《泰國社會與文化》（廣東經(jīng)濟(jì)出版社2006年版），張錫鎮(zhèn)著的《當(dāng)代東南亞政治》（廣西人民出版社2007年版），（臺灣）顧長永著的《東南亞政府與政治》（五南圖書出版公司1996年版）等。此外由云南大學(xué)出版，云南省社會科學(xué)院東南亞研究所每年編寫的年度《東南亞報告》，會分國別對東南亞各國的政治經(jīng)濟(jì)軍事外交等各方面進(jìn)行年度總結(jié)與展望，其信息資料的時效性比較強(qiáng)。

國內(nèi)有關(guān)泰緬關(guān)系論述的期刊文章主要還是對雙方某一事件或某一問題的論述，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、毒品和民族等方面進(jìn)行解讀，追求的是政策性和時效性，而從理論角度和戰(zhàn)略角度進(jìn)行深入分析研究的則比較少，主要還是集中在對泰緬各自國內(nèi)問題的研究和對泰緬各自和東盟、區(qū)外大國如中國、美國、日本、印度等國家關(guān)系的研究。從某一問題或從整體簡述性論述泰緬關(guān)系的文章有：梁源靈的《昔日的仇敵今日的朋友——泰國與緬甸關(guān)系的發(fā)展》（載《東南亞縱橫》1996年02期），周方冶的《泰緬關(guān)系現(xiàn)狀與泰國對緬政策評析》（載《2005年亞太地區(qū)發(fā)展報告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版），林錫星的《“金三角”禁毒背后的中美泰緬四邊關(guān)系》（載《東南亞研究》2004年03期），孔志堅的《近年來緬泰邊境貿(mào)易的發(fā)展、問題及前景》（載《東南亞縱橫》2006年01期）等。此外還有只對泰緬各自內(nèi)部問題進(jìn)行專項(xiàng)研究的文章，泰國方面的有段立生的《當(dāng)代泰國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡剖析》（載《東南亞研究》2002年01期），李志東的《泰國現(xiàn)代政治的演進(jìn)特征及成因分析》（載2000年《東南亞縱橫》增刊），王子昌的《泰國政治發(fā)展的社會學(xué)分析——結(jié)構(gòu)變化、精英選擇與政治發(fā)展》（載《東南亞研究》2002年05期）等，緬甸方面的有梁晉云的《緬甸禁毒研究現(xiàn)狀與思考》（載《東南亞縱橫》2004年08期），賀圣達(dá)的《1988年以來的緬甸：發(fā)展、穩(wěn)定與開放》（載《東南亞》2001年04期）等。

博士論文有一篇北京大學(xué)博士生方軍翔撰寫的《論泰國的彈性外交》，此文以泰國為個案，對大國主掌世界條件下小國如何開展外交以維護(hù)自己的國家利益展開論述，最終對泰國外交進(jìn)行總結(jié)和客觀的評價，并且上升到小國這一為數(shù)眾多的行為體的普遍性高度對其外交的作用加以闡發(fā)，認(rèn)為小國應(yīng)該利用國際規(guī)則和制度框架，在規(guī)則許可的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化，并在同大國的交往中有效保護(hù)自身的利益，這才是小國在國際舞臺中發(fā)揮作用的有效手段。其中有關(guān)泰國對緬甸外交的論述對本文的撰寫提供了借鑒。碩士論文如趙瑾的《緬甸、泰國軍人統(tǒng)治與社會發(fā)展之比較》（北京外國語大學(xué)2004年），趙光勇的《泰國他信地區(qū)戰(zhàn)略研究》（北京大學(xué)2005年），聶慧銘的《泰緬邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、問題及對策研究》（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2007年）等?？傊?，國內(nèi)有關(guān)泰國對外關(guān)系的博士碩士論文多集中在中泰、美泰之間的關(guān)系研究，其他論文則大多是對泰國緬甸政治經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行專題研究，而對冷戰(zhàn)后泰國對緬甸政策研究的內(nèi)容只是在相關(guān)專題研究中部分涉及。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外有關(guān)泰國對緬政策的研究由于語言問題的關(guān)系，這里只能對以英文出版的著作文獻(xiàn)做簡要描述。在著作方面，由泰國學(xué)者派文·查差瓦潘干（Pavin Chachavalpongun著的“A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations”（University Press of America，2005）一書，作者以泰緬關(guān)系為依托，著重研究泰國在發(fā)展國家關(guān)系過程中所體現(xiàn)的民族主義，認(rèn)為泰國的民族主義是由上層精英權(quán)力集團(tuán)操弄而扭曲了的民族主義，體現(xiàn)的是權(quán)力精英階層的利益，而泰國整體國家利益則居次要地位。雖然作者研究的重點(diǎn)是泰國民族主義，但作者在書中關(guān)于泰國對緬甸政策的論述卻值得借鑒和參考；加拿大的阿米塔·阿查亞著，王正毅、馮懷信譯的《構(gòu)建安全共同體：東盟與地區(qū)秩序》（上海人民出版社2004年版）從建構(gòu)主義的理論視角研究東盟政治安全合作，其中有泰國在東盟框架下如何應(yīng)對緬甸加入東盟和緬甸入盟后的論述。此外國外還有些研究機(jī)構(gòu)對泰緬關(guān)系中的難民、毒品和移民等問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查所形成的報告文獻(xiàn)，如Desmond Ball寫的“Security developments in the Thailand-Burma borderlands”（Australian Mekong Resource Centre ，University of Sydney，2003年10月），該報告就涉及阻礙泰緬關(guān)系發(fā)展的緬甸難民、人口販運(yùn)、毒品等問題，報告認(rèn)為兩國中央政府和地方政府的政策協(xié)調(diào)對于保持邊境安全非常必要；關(guān)于緬甸難民問題的報告如Ashley South撰寫的題為“Burma： The Changing Nature of Displacement Crises”（Queen Elizabeth House， Department of International Development， University of Oxford，2007年2月）的研究報告；關(guān)于緬甸人口販運(yùn)和偷渡泰國的報告如由Jerrold W·Huguet和Sureeporn Punpuing撰寫的題為“International Migration in Thailand”（International Organization for Migration， Regional Office Bangkok，2005）的研究報告。

國外有關(guān)泰緬關(guān)系的期刊文獻(xiàn)有：（日本）N·Ganesan寫的題為“Thai-Myanmar-ASEAN Relations： The Politics of Face and Grace（載2006年美國《亞洲事務(wù)》秋季刊上）。作者在文章中圍繞緬甸問題，討論東盟和泰國各自對緬甸政策以及東盟和泰國在緬甸問題上的互動，最終對東盟國家堅持的“不干涉主義”用東方式的語言進(jìn)行解讀即：在處理周邊關(guān)系時注重“面子”和保持“風(fēng)度”。不過由于文章的落腳點(diǎn)是論述東盟國家的外交方式呈現(xiàn)的特點(diǎn)，所以有關(guān)泰國對緬甸政策的論述并不深入。此外對于泰緬關(guān)系發(fā)展中的具體問題也有研究文章，如關(guān)于泰國國內(nèi)緬甸婦女問題的研究，有Sirithon Thanasombat的“Vulnerabilities and visibility： Thailand's management of female domestic workers from Burma”（Journal of Public and International Affairs， Volume 15/Spring 2004）；研究緬甸難民問題的：如Demusz·Kerry的“From relief to develop

ment：Negotiating the continuum on the Thai-Burmese border”（Journal of refugee studies， Vol.11， No.3， September， 1998）

二、結(jié)語

國外有關(guān)泰國對緬甸政策研究的著作文獻(xiàn)大多是從具體問題進(jìn)行研究，特別是對泰緬兩國之間存在的非法勞工和難民問題、邊境管理、毒品問題等具體問題進(jìn)行論述，而以政治安全為著眼點(diǎn)并結(jié)合理論從經(jīng)濟(jì)文化層次分析泰國對緬甸政策方面，則還有進(jìn)一步研究的空間。

參考文獻(xiàn)：

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[3]梁源靈.泰國對外關(guān)系[M].南寧：廣西人民出版社，1998.

[4]王子昌，郭又新.國家利益還是地區(qū)利益——東盟合作的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：世界知識出版社，2005.

[5]梁源靈.昔日仇敵今日朋友——泰國與緬甸關(guān)系發(fā)展[J].東南亞縱橫，1996，（2）：38-42.

[6]賀圣達(dá).緬甸：現(xiàn)政府和政治發(fā)展[J].和平與發(fā)展，2005，（3）：50-53.

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[8]Pavin Chachavalpongun.A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations[M]. Lanham： University Press of America， 2005.

[9]Mary O'Kane. Portals of Possibility： Gender， Dissidence and Transversality in the Thailand-Burma Borderlands， Oceanic Conference of International Studies， 2004.

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