從轉型看變化

背景故事：90年代的故事

20世紀90年代初，國企改制如火如荼地展開，下崗工人成為那個時代的特殊群體。在那時，北京街頭的個體戶逐漸多了起來，“下海”做生意悄然成為一種風尚，一些有著超前意識的年輕人把就業(yè)的目光從國營工廠轉到了當時還處于起步階段的服務行業(yè)。同時，通過市場自主擇業(yè)，憑本事吃飯也成為經(jīng)歷過那個年代的人的鮮活記憶，蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)給他們提供了更多的機會。但是身處當時的人可能察覺不到，那時在政府決策層面，已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)轉型作為工作的重中之重。

李軍，就是那些被時代改寫命運的人們之一。如今已成為一家上市公司董事長的他，在20世紀80年代末還是中央財經(jīng)大學的任職教師。當時，李軍進行了一項研究，項目的名稱是《北京的產(chǎn)業(yè)結構研究》，這位年輕的大學老師用數(shù)學模型分析了北京的產(chǎn)業(yè)結構，為此，還受到北京市政府的邀請給廳局級干部作了報告。

也正是因為這次經(jīng)歷，李軍牢牢把握住了時代的脈搏。市場經(jīng)濟的放開，讓他看到了外面世界的精彩，在教書之余，便開始賣起了各種產(chǎn)品。當了幾年的“倒爺”，1995年，李軍正式成立了公司，而就在公司成立的前一年，北京市第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

北京市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整給了當年的“李軍”們一次難得的機會，不但改變了他們的擇業(yè)觀，更改變了一代人的命運。如今，李軍的企業(yè)已經(jīng)成功上市，而最讓他感慨的，還是那些發(fā)生在20世紀90年代的故事。

嘉賓觀點

觀點1：1994，歷史上的轉折

趙弘：1994年，全市三產(chǎn)占GDP比重首次超過二產(chǎn)，這是北京經(jīng)濟發(fā)展史上里程碑式的轉折。解放后，由于國內(nèi)外環(huán)境的影響及對首都發(fā)展規(guī)律認識上的偏差，導致北京由解放前的純消費型城市發(fā)展成為生產(chǎn)型城市。而這種以工業(yè)為主導的發(fā)展思路帶來了環(huán)境污染嚴重、水資源短缺、交通擁堵等一系列問題，嚴重偏離了首都功能定位的基本要求。隨著上述諸多問題發(fā)展態(tài)勢的嚴峻，首都經(jīng)濟發(fā)展模式與城市定位的矛盾顯得更為突出。因此，國務院兩次批復要求北京轉變發(fā)展思路。此后，北京對產(chǎn)業(yè)結構做了重新部署與調(diào)整，逐步偏向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在1994年實現(xiàn)了這一有著重大意義的轉折。

觀點2：北京產(chǎn)業(yè)結構布局比肩國際都市

趙弘：2013年1～3季度，初步核算，北京市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13766.2億元。其中，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10764.3億元，占GDP比重達78%以上，已符合國際化大都市的產(chǎn)業(yè)結構標準。特別是第三產(chǎn)業(yè)中商務服務、科學研究、金融等幾個領域增速很快。一般來說，中小城市的服務業(yè)主要是以商貿(mào)、餐飲、物流、批發(fā)、零售為主的生活類服務業(yè)。而北京以商務、科研、金融為主的服務業(yè)結構是區(qū)別于中小城市的重要方面，亦是北京朝著高端、生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展的思路的根本體現(xiàn)。

更重要的是，北京市的服務業(yè)還可以為正在進行工業(yè)化的省市提供科技研發(fā)、金融支持、商務支持等多種服務，以此來推動國家整體的工業(yè)化進程，起到引導作用。綜上可見，北京的產(chǎn)業(yè)結構布局可與國際化都市比肩。

觀點3：優(yōu)化配置，尋找合適定位

朱煦：人均GDP突破1萬美元以后，對北京未來的發(fā)展提出了更高的要求。北京自身的優(yōu)勢使其在未來的發(fā)展中具有更廣闊的前景。而正因如此，吸引了大量的人才、資金聚集于此。如此龐大的聚集，一方面增加了城市運轉成本的壓力，同時也對管理的精細性與高效性提出了更大的挑戰(zhàn)。對此，進京人才首先需自我衡量，而不是單純地把自身所有依附在北京公共服務的成本上。這畢竟是任何一個城市都無法承載的。人才本身應該形成良性的選擇和流動。如適合在中心城市生活工作的人，可以選擇在這里就業(yè)、居住，那么，相應地也要承受與其享受服務相匹配的公共成本。否則，城市會出現(xiàn)涌入過多、承擔不足的局面；另一方面，北京自身要從大局角度出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，合理配置資源，出臺相應的配套政策來服務更多的民眾。

觀點4：結構升級，只有起點沒有終點

趙弘：如今，北京市的產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)已接近國際大都市，但結構升級永無止境，這是一個只有起點沒有終點的過程。事實上，轉型涵蓋了兩個層面。第一個層面是縱向層面，即不斷地進行內(nèi)部結構升級。舉例來說，一產(chǎn)可把原有的種植發(fā)展成為休閑農(nóng)業(yè)，使之與百姓的休閑娛樂、綠色生活結合起來；二產(chǎn)要從制造方向逐步轉化成為服務制造方向；三產(chǎn)則是要從一般的商貿(mào)服務轉向生產(chǎn)型服務。第二個層面是橫向層面，即北京要發(fā)展多中心格局，不能過于倚重中心城區(qū)。北京中心城區(qū)面積只占全市面積的五分之一，目前已過于擁擠。特別是目前三產(chǎn)比重超過78%，在中心區(qū)域的集聚無疑會加重中心地區(qū)的負擔。因此，未來服務業(yè)在空間上可由中心城區(qū)向郊區(qū)新城擴展。

編后記： 一直以來，就業(yè)問題與城市的產(chǎn)業(yè)結構息息相關，而就業(yè)方向往往取決于城市產(chǎn)業(yè)結構未來的發(fā)展方向。經(jīng)過多年的不斷探索，北京經(jīng)濟發(fā)展思路日漸清晰，已摸索出一條符合城市功能定位的發(fā)展道路。未來，北京的發(fā)展方向將以以下幾方面為主：第一，服務經(jīng)濟。做好包括生產(chǎn)型服務與生活型服務在內(nèi)的各種服務。第二，總部經(jīng)濟。發(fā)展制造業(yè)的兩端，即研發(fā)設計和后端增值服務。中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)要通過模塊化的方式移交到勞動成本和土地成本更為低廉的周邊城市。第三，知識經(jīng)濟。更加注重增強科學、技術、知識、管理、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升帶動作用，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。第四，綠色經(jīng)濟。發(fā)展低污染、低能耗、高效率的綠色產(chǎn)業(yè)，完善人與資源環(huán)境的和諧關系。北京未來的發(fā)展方向會衍生出許多行業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，年輕人朝著這四個方向去尋找滿足自己需要的工作，前景會十分廣闊。

編輯：王洛斯 / 郵箱：bianjib@bjstats.gov.cn