數(shù)據(jù)具有客觀反映社會變化狀況,記錄人類歷史發(fā)展軌跡的功能。數(shù)據(jù)與人民生活密不可分。從原始社會的結(jié)繩計數(shù)到現(xiàn)代社會的GDP核算,從封建社會的人口、土地等簡單數(shù)據(jù),到現(xiàn)在的經(jīng)濟、社會、民生、環(huán)境的大數(shù)據(jù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)被歷朝歷代的統(tǒng)治者所重視,被人們所關(guān)注。同時,人們關(guān)注數(shù)據(jù)的情況,是因為它可以反映社會的變化。筆者作為一名統(tǒng)計工作者,對此感受非常深刻。
統(tǒng)計部門有哪些數(shù)據(jù)
20世紀90年代初,我到北京市東城區(qū)統(tǒng)計局工作,幾乎所有的親朋好友見面最常問的一句話就是,統(tǒng)計部門有哪些數(shù)據(jù)。
那個時期,中國改革開放已經(jīng)取得了顯著成效,但計劃經(jīng)濟體制仍占主導(dǎo)地位,國營經(jīng)濟還是“一統(tǒng)天下”,人民生活所涉及的領(lǐng)域,都由國家包了下來。
當時東城區(qū)有著名的“八大公司”。居民取暖做飯所需燃料由煤炭公司供應(yīng),穿衣帶帽要去百貨公司購買,人們天天離不開的蔬菜也由國營菜店經(jīng)營,居民糧油供應(yīng)由糧食局負責(zé),居民所需的食鹽、醬油、醋等食品由副食公司負責(zé),就連手表、收音機壞了,也都要到國營修理公司維修。
當時,政府統(tǒng)計部門按照行政隸屬關(guān)系進行統(tǒng)計,東城區(qū)統(tǒng)計局也僅負責(zé)區(qū)屬單位的統(tǒng)計工作,市屬單位、中央單位都不在區(qū)統(tǒng)計局的調(diào)查范圍之內(nèi),東城區(qū)統(tǒng)計局的工作人員也只有三十多人。
那個時期,還有一個有趣的現(xiàn)象,就是區(qū)政府召開經(jīng)濟分析會,有關(guān)部門都按照自行調(diào)查的數(shù)據(jù)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報,與區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)“打架”。一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)都以部門數(shù)據(jù)為準,對區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)多有質(zhì)疑。已退休多年的統(tǒng)計局老局長,一提到此事,就會情緒激動,難忘那些艱難的歲月。因此,這個時期,居民大多對政府統(tǒng)計部門不了解,產(chǎn)生哪些數(shù)據(jù)也不知曉。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)與居民生活有哪些關(guān)聯(lián)
隨著市場經(jīng)濟體制的建立,民營企業(yè)大量增加。各種經(jīng)濟成分呈多元化的局面,政府統(tǒng)計工作為了適應(yīng)這種變化,逐步實現(xiàn)了“在地統(tǒng)計”,凡在東城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織以及個體工商戶,都由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)。各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“權(quán)威性”逐漸萎縮,對社會公布的數(shù)據(jù)以政府統(tǒng)計部門為準,研究工作、制訂計劃都由政府統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù),統(tǒng)計法律法規(guī)也明確規(guī)定政府統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為法定數(shù)據(jù)。在現(xiàn)實社會中,人們也開始關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)與自身的關(guān)系,親朋好友見到我大都詢問統(tǒng)計數(shù)據(jù)與自身生活有哪些關(guān)聯(lián),無形中我成了統(tǒng)計義務(wù)宣傳員。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)與居民生活的關(guān)聯(lián)是多方面的,既有直接的也有間接的。居民收入數(shù)據(jù)與人們聯(lián)系的最為密切,交通事故誤工賠償?shù)臉藴室援數(shù)氐娜司芍涫杖霝闇?,低保人群的確定、最低工資線的劃分等都是以此為依據(jù)的。還有就是居民消費價格指數(shù)。如今人們不僅能從勞動中獲取報酬,也可以從投資中盈利,股民大量增加。短期內(nèi),大多情況下物價上漲,股市就會下跌。投資公司、股民都非??释趪医y(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)之前,獲悉物價指數(shù),數(shù)據(jù)與人們的財富關(guān)聯(lián)度明顯增強,一些人甚至打起了歪主意,國家統(tǒng)計局的一名工作人員由于泄密,受到了刑事處罰。
隨著北京市人口的增加,市民購買私家車的數(shù)量也節(jié)節(jié)攀升,道路擁擠已經(jīng)成為影響人們生活的重大問題。雖然市委、市政府采取了限行政策,購買汽車需先搖號,加寬道路、興建地鐵等多種措施,可是出行難并沒有從根本上得到解決。于是有些人開始關(guān)注北京市有多少在京工作和居住的外地人,提出限制這些人進京,可以有效地緩解交通壓力,并舉出了實例,春節(jié)期間外地人因回老家過年,北京市各條道路都很暢通。對此,人們對人口數(shù)據(jù)格外關(guān)注。
由于我曾參加了第五次、第六次全國人口普查,身邊的人不斷詢問人口方面的情況,我都耐心地解答。這個時期,各級黨委、政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求呈現(xiàn)快速增長之勢,組織工作滿意度調(diào)查、黨風(fēng)廉政情況調(diào)查,文明城區(qū)創(chuàng)建指數(shù)測評等都已經(jīng)成為日常統(tǒng)計工作的內(nèi)容。東城區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊的工作人員也快速增長,接近了二百人。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到全社會的空前關(guān)注
隨著人民生活水平的提高,居民的民主意識明顯增強,不僅關(guān)注自己的物質(zhì)生活,也更多地關(guān)注社會問題,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注和質(zhì)疑也在增加。我身邊的一些人開始問我,統(tǒng)計數(shù)據(jù)到底準不準。
對于這些人的質(zhì)疑我并不反感,個人認為這是歷史發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的問題,是一個民族進步的標志。統(tǒng)計是一門科學(xué),不能苛求所有人都能理性解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù),大多數(shù)居民是從自身的感受判斷數(shù)據(jù),從社會現(xiàn)象判斷數(shù)據(jù)。
陜西房姐龔愛愛事件發(fā)生后,有人便對我說,人口普查數(shù)據(jù)肯定不準,一些人擁有多個戶口,你們能查準類似情況的人口數(shù)據(jù)嗎?遇到這種情況,我都會耐心解釋,人口普查是按照居住地進行普查,見到人后再登記,不以人的戶口情況為依據(jù)。一個人有幾個戶口,老人去世后不注銷戶口都不會影響人口普查數(shù)據(jù)的真實性。
一些居民每天買菜、購買日常生活用品,對物價非常敏感,當自身的感受與統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)不一致時,就會產(chǎn)生質(zhì)疑。每當有人向我提出此類問題時,我都會向他們詳細講解居民消費價格指數(shù)的核算方法,特別強調(diào)消費價格由八大類262個基本分類,上千種規(guī)格品構(gòu)成,不能僅以自己購買物品價格的升降為惟一依據(jù),來判斷整體物價的情況,那樣肯定會產(chǎn)生偏差。
一些憂國憂民的人士對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)高度關(guān)注,最為典型的是有的院校的教授和研究單位的人士,自主開展對基尼系數(shù)的研究。先不說研究的方法是否正確,調(diào)查的樣本是否有代表性,但這種精神和行為是應(yīng)該給予肯定的,國家興亡、匹夫有責(zé),政府統(tǒng)計部門的人員要以大海一樣的胸懷,主動與其交流,甚至爭論,達成共識,不誤導(dǎo)公眾。
一段時期以來,社會上曾流傳收入“被增長”的說法,并將其作為否定政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的代名詞。其實在現(xiàn)實生活中,由于我國尚未健全財富申報、納稅制度,居民收入調(diào)查由調(diào)查戶自行申報,往往會出現(xiàn)報低不報高的現(xiàn)象,所謂“被增長”是不成立的。
由于個人工作的經(jīng)歷,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我生活的組成部分,數(shù)據(jù)也成為我與親朋好友、同學(xué)同事甚至陌生人交流的重要內(nèi)容。我一直堅持一個理念,只要通過講述數(shù)據(jù)的故事,給大家?guī)硪稽c統(tǒng)計知識;自己參與生產(chǎn)的數(shù)據(jù)給國家和人民帶來益處,我就會無比自豪與欣慰。