摘 要：醫(yī)療器械行業(yè)中業(yè)已存在的商業(yè)賄賂給患者帶來了嚴(yán)重的不良影響，為此提出以下措施遏制該行業(yè)的商業(yè)賄賂：打破醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的壟斷、發(fā)揮人們對(duì)財(cái)富渴望的“正”效應(yīng)、加強(qiáng)審批管理，積極引導(dǎo)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、完善打擊商業(yè)賄賂的相關(guān)法律體系、建立部門協(xié)作機(jī)制、加快建立信用體系數(shù)據(jù)庫等。希望在實(shí)際的反賄賂工作中有一定的借鑒和參考意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療器械行業(yè)；商業(yè)賄賂；壟斷；部門協(xié)作；信用體系

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）14-0162-01

1 打破醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的壟斷

只要醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)壟斷情況存在，醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)賄賂無法根治。所以要想根治醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)賄賂問題就必須打破壟斷。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的壟斷可以分為兩個(gè)層次理解，一個(gè)是需要國家鼓勵(lì)私營醫(yī)院的建設(shè)，打破公立醫(yī)院的相對(duì)壟斷，二是打破公立醫(yī)院中三甲醫(yī)院的相對(duì)壟斷，重新分配醫(yī)療體系資源。鼓勵(lì)私立醫(yī)院的發(fā)展，建立在市場經(jīng)濟(jì)模式下的統(tǒng)一的醫(yī)院市場體系，政府專心做好監(jiān)管，打破市場壟斷，打破地區(qū)的壟斷，打破行政的壁壘，這樣就可以從本質(zhì)上切斷利益鏈條，把應(yīng)該由市場配置的資源交給市場來決定，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，這樣才可能真正的遏制醫(yī)療器械行業(yè)商業(yè)賄賂的行為。

2 發(fā)揮人對(duì)于財(cái)富渴望的“正”效應(yīng)

任何一件事情總是有兩面性的，如果在一個(gè)積極的，健康向上，有信用體系，完善的法律體系的保護(hù)下的成熟的社會(huì)系統(tǒng)，對(duì)于財(cái)富的渴望就會(huì)產(chǎn)生“正”效應(yīng)，社會(huì)體系的完善可以規(guī)避通過不正當(dāng)手段達(dá)成交易，也可以激勵(lì)人們通過正常渠道獲取財(cái)富，即新的技術(shù)創(chuàng)新、提高質(zhì)量、降低價(jià)格、完善服務(wù)等積極的競爭手段。

3 加強(qiáng)審批管理，積極引導(dǎo)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整

在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，供大于求成為常態(tài)，但在完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在良好的宏觀管理?xiàng)l件下，調(diào)節(jié)供求關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)項(xiàng)，而我國現(xiàn)階段醫(yī)療器械行業(yè)之所以商業(yè)賄賂頻發(fā)、蔓延與審批不嚴(yán)，地方保護(hù)主義有很大關(guān)系。地方隨意批準(zhǔn)重復(fù)的、低水平的醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。那么在競爭激烈的同質(zhì)產(chǎn)品市場，進(jìn)行商業(yè)賄賂就成為關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)生存的一個(gè)重要選項(xiàng)。政府應(yīng)該在管理醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的政策方面做細(xì)致全面的考慮，淘汰，壓低，甚至干脆不予批準(zhǔn)成立重復(fù)的、低端的醫(yī)療器械生產(chǎn)，進(jìn)而通過政策法規(guī)，從包括減免賦稅等各個(gè)方面激勵(lì)，甚至獎(jiǎng)勵(lì)高端醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家的研發(fā)，生產(chǎn)，銷售。通過這種方式，充分釋放企業(yè)創(chuàng)新的能力，達(dá)到企業(yè)發(fā)展，商業(yè)環(huán)境進(jìn)步的雙贏結(jié)果。

4 加大醫(yī)療器械行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪的打擊力度

現(xiàn)階段的醫(yī)療器械商業(yè)賄賂蔓延的趨勢必然和打擊力度成一定的比例關(guān)系。在打擊力度上顯得相對(duì)薄弱，醫(yī)療器械行業(yè)商業(yè)賄賂的犯罪成本比較低，必然會(huì)導(dǎo)致業(yè)內(nèi)商業(yè)賄賂的肆虐。加大打擊力度，使行受賄雙方都受到威懾，增加犯罪成本，可以起到很好的遏制作用。

5 完善打擊商業(yè)賄賂的相關(guān)法律體系

關(guān)于打擊商業(yè)賄賂，大家都有深刻的認(rèn)識(shí)，了解商業(yè)賄賂的危害性，而我國關(guān)于打擊商業(yè)賄賂犯罪的相關(guān)法律法規(guī)雖然在近年來有了一定的豐富和完善，譬如《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等，但是還沒有形成系統(tǒng)性的、完整的體系。應(yīng)該整合相關(guān)法律法規(guī)資源，并且借鑒他國的成型法規(guī)，不斷完善打擊商業(yè)賄賂的法律法規(guī)條款。

6 建立部門協(xié)作機(jī)制，打擊商業(yè)賄賂

對(duì)于打擊商業(yè)賄賂，我國的管理部門比較多，相關(guān)的部門眾多，必然出現(xiàn)多頭管理，最后“無人管理”的局面，查出的多，而最終追究刑責(zé)并被法院判定的并不多。執(zhí)法部門多，造成銜接交叉或者空白，協(xié)調(diào)困難，這是造成醫(yī)療器械商業(yè)賄賂的原因之一。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制。第一、建立各個(gè)部門執(zhí)法辦案的信息共享平臺(tái)，這樣實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享，可以更早的發(fā)現(xiàn)誘發(fā)商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)。第二、建立規(guī)范化的案件移送機(jī)制，而不是擱置案件。第三、老生常談，執(zhí)法必嚴(yán)。第四，在各個(gè)職能部門內(nèi)部也要建立很好的縱向溝通機(jī)制。這樣才能更好的打擊醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪行為。

7 加快建立信用體系數(shù)據(jù)庫，破除商業(yè)賄賂的文化氛圍

醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)賄賂也是一人情文化產(chǎn)物。要破除這種文化氛圍，必須建設(shè)相關(guān)信用體系數(shù)據(jù)庫，記錄相關(guān)信息，加快市場中買賣雙方信用檔案管理立法步伐，建立買賣雙方信用信息數(shù)據(jù)庫。建立與完善信用檔案體系后，就可以通過對(duì)買賣雙方實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

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