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        互聯(lián)網(wǎng)金融需要適度監(jiān)管

        2013-12-31 00:00:00牛祿青
        新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2013年10期

        近年來,第三方支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資以及其他網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)迅速崛起,交易規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍不斷增加。通過金融產(chǎn)品、服務(wù)和模式的創(chuàng)新,帶動(dòng)了金融效率的提升和服務(wù)成本的下降,引起了政府、企業(yè)和消費(fèi)者的高度關(guān)注。同時(shí)我們也看到,國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)還存在諸多問題,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融孰優(yōu)孰劣、誰主沉浮的爭議不可謂不激烈。

        為全面深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的生存現(xiàn)狀、影響意義、主要問題和發(fā)展趨勢以及與傳統(tǒng)金融的相互關(guān)系,從而推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展,本刊記者專訪了中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任曾剛研究員。

        模糊的互聯(lián)網(wǎng)金融

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:近兩年,互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮席卷而來,到底什么是互聯(lián)網(wǎng)金融,眾說紛紜。您對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融如何理解?

        曾剛:目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)概念的定義并不清晰,它的外延還在不斷擴(kuò)大,從第三方支付到P2P、眾籌融資再到網(wǎng)絡(luò)銀行等等,都屬于互聯(lián)網(wǎng)金融的范疇。不同細(xì)分領(lǐng)域所反映的內(nèi)容是不一樣的,比如第三方支付所衍生出來的金融服務(wù),就與P2P、阿里小貸等其他新興業(yè)態(tài)截然不同?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的內(nèi)涵很難界定,因?yàn)樗?wù)的對(duì)象和交易模式各不相同,統(tǒng)一在一個(gè)框架下很難。

        我認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融大概包括三方面的內(nèi)容:一是第三方支付及其衍生出來的金融服務(wù)。這個(gè)應(yīng)該是未來互聯(lián)網(wǎng)金融最重要的內(nèi)容之一,因?yàn)榈谌街Ц对谥Ц额I(lǐng)域創(chuàng)新最多,而且支付是金融的底層平臺(tái),上面可以衍生出許多金融服務(wù),比如余額寶、信用支付、移動(dòng)支付等。它容納的空間最大,涉及范圍最廣,目前在互聯(lián)網(wǎng)金融中的體量也最大,也是未來最有可能對(duì)傳統(tǒng)金融形成沖擊的類型。

        二是電子商務(wù)平臺(tái)衍生出來的金融服務(wù)。一方面指在電子商務(wù)平臺(tái)上銷售基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,另一方面指為電子商務(wù)平臺(tái)上的小微企業(yè)客戶提供融資、借貸等金融服務(wù),比如阿里小貸為淘寶、天貓上的小微客戶提供無抵押、無擔(dān)保的小額貸款。此外,電商還可以幫助有盈余的小微客戶進(jìn)行投資理財(cái)。

        三是通過互聯(lián)網(wǎng)方式開展的一對(duì)多或多對(duì)一的民間借貸,比如P2P、眾籌融資等。傳統(tǒng)的民間借貸容易形成非法集資,額度非常大,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較集中。新興起的比較規(guī)范的P2P利用互聯(lián)網(wǎng)的聚眾優(yōu)勢,以多對(duì)多的交易實(shí)現(xiàn)了額度小而分散,借錢的規(guī)模也不大,而且許多P2P平臺(tái)有意識(shí)地把每筆貸款控制在較小的金額,大大降低了借貸風(fēng)險(xiǎn)。這樣就把談虎色變的大額民間集資分解轉(zhuǎn)化成對(duì)小微企業(yè)的支持,也填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)無法覆蓋的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

        比如,通過P2P平臺(tái)借款1萬元,按照較高的年化收益率20%來計(jì)算,借一年需支付2000元利息,借一個(gè)月只需付160多元,看起來年化收益率很高,但短期借貸成本并不高,借款人可以承受。如果找銀行,審批程序很復(fù)雜,一般也不會(huì)借。從投資方來看,也滿足了一部分人特別是屌絲的理財(cái)需求,讓金融服務(wù)惠及更多百姓。現(xiàn)在銀行理財(cái)產(chǎn)品的門檻是5萬元,證券公司是100萬元,信托是300萬元,雖然收益較高,但一般人買不起,而P2P門檻很低,幾百、幾千都可以。所以,P2P模式滿足了資金供求雙方的實(shí)際需求。

        傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)不屬于互聯(lián)網(wǎng)金融,應(yīng)該看作互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用,從而提高服務(wù)能力,拓展服務(wù)范圍,提供新的服務(wù)產(chǎn)品。比如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的處理,采用電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端等新的交易渠道,這些都屬于金融電子化的范疇,有些人稱其為金融互聯(lián)網(wǎng)。有些不涉及互聯(lián)網(wǎng)的電子化業(yè)務(wù)也屬于金融電子化,如ATM機(jī)、網(wǎng)上交付平臺(tái)、電話渠道、電子銀行等。

        而互聯(lián)網(wǎng)金融是指互聯(lián)網(wǎng)世界里衍生出來的金融服務(wù),上面所說的這三種類型的特征、風(fēng)險(xiǎn)和所需要的監(jiān)管都是不一樣的,需要分類探討。

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:請(qǐng)分析一下互聯(lián)網(wǎng)金融興起的社會(huì)背景和深層原因?

        曾剛:金融是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)行業(yè),而互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻地改變了實(shí)體經(jīng)濟(jì),與之相適應(yīng)的金融活動(dòng)顯然要發(fā)生變化。一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的金融需求,比如越來越多的人在網(wǎng)上購物,因?yàn)榫W(wǎng)上交易見不到面,錢物不能當(dāng)面交換,風(fēng)險(xiǎn)是不可控的,自然而然就會(huì)產(chǎn)生第三方支付的需求。而傳統(tǒng)銀行做不了這些,也不愿意做這種小而散的支付,這樣就產(chǎn)生了金融服務(wù)的空白,但網(wǎng)絡(luò)購物又需要這樣的支付手段。

        第三方支付類似國際貿(mào)易中銀行出具的信用證,它是一個(gè)擔(dān)保的交易,銀行通過提供自己的信用做擔(dān)保,而第三方支付是用見證服務(wù)提供擔(dān)保,這就是互聯(lián)網(wǎng)交易活動(dòng)衍生出的金融需求。同樣,第三方支付也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)上交易的擴(kuò)大。

        隨著電子商務(wù)的發(fā)展,電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)和網(wǎng)店主在經(jīng)營中需要周轉(zhuǎn)資金,就會(huì)產(chǎn)生融資需求,這樣阿里小貸就應(yīng)運(yùn)而生。阿里小貸可以很好控制風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樗ㄟ^支付寶能知道網(wǎng)店主的現(xiàn)金流和商品銷售情況,然后根據(jù)現(xiàn)金流來確定貸款額度。即使網(wǎng)店主逾期不還貸款,支付寶可以直接將其貨款扣下。而銀行就沒有這些手段,單獨(dú)去做一筆小額貸款,成本太高。

        另一方面,互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活方式。由于社會(huì)節(jié)奏的加快,人們?cè)絹碓搅?xí)慣于通過電腦、手機(jī)等終端進(jìn)行網(wǎng)上交易,這樣可以節(jié)省時(shí)間,提高效率,從而要求金融服務(wù)的創(chuàng)新。在這種背景下,新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù),而銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也在順勢而為,根據(jù)客戶的變化進(jìn)行積極的調(diào)整,推出網(wǎng)上交易服務(wù),同時(shí)也降低了銀行的店面和人工成本。

        傳統(tǒng)金融的有益補(bǔ)充

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:有觀點(diǎn)認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融將對(duì)傳統(tǒng)金融形成巨大沖擊,甚至深度改變中國金融體系,您怎么看?

        曾剛:就目前來看,互聯(lián)網(wǎng)金融還沒有給傳統(tǒng)金融帶來“巨大沖擊”,但是會(huì)產(chǎn)生“較大影響”,會(huì)引起金融體系的調(diào)整,同時(shí)滿足了新的交易、借貸、融資等市場需求,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        目前只有銀行具有貨幣創(chuàng)造和結(jié)算的功能,如果說銀行是人體的主動(dòng)脈,那么第三方支付就是毛細(xì)血管,它可以把主動(dòng)脈的血液延伸到身體的各個(gè)角落,這些地方也是銀行不愿意或沒有能力去服務(wù)的。當(dāng)然,如果互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)申請(qǐng)到銀行牌照,那它們就可以成為主動(dòng)脈的一部分,同時(shí)還充當(dāng)毛細(xì)血管的角色,那么其發(fā)展規(guī)模會(huì)更大,競爭實(shí)力更強(qiáng),這也是為什么阿里、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直想設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行的原因。

        目前,第三方支付與銀行是共贏的,合作遠(yuǎn)大于競爭,本質(zhì)上并沒有搶銀行的飯碗,只是填補(bǔ)了銀行服務(wù)的空白。此外,第三方支付所吸收的資金也是從銀行流轉(zhuǎn)過來的,而且最終還是回到銀行,因?yàn)樗阢y行開設(shè)了專用賬戶,這對(duì)銀行是有好處的。當(dāng)然,未來第三方支付的衍生服務(wù)將對(duì)銀行造成一定沖擊。

        盡管第三方支付的交易筆數(shù)占比很高,達(dá)到30%以上,但是交易金額的占比不到1%,而且第三方支付的利潤很薄,與銀行高利潤完全不可比擬。從交易規(guī)模來看,目前第三方支付不是交易的主流,未來或許也很難成為主流。從網(wǎng)絡(luò)借貸、P2P、信用支付等其他互聯(lián)網(wǎng)金融模式來看,它服務(wù)的對(duì)象主要是小微企業(yè),但這顯然也不是經(jīng)濟(jì)的主體部分,經(jīng)濟(jì)總量中絕大部分還是大企業(yè),而大企業(yè)的金融服務(wù)相對(duì)更依賴于銀行,目前還無法靠網(wǎng)絡(luò)借貸來實(shí)現(xiàn)。所以,從經(jīng)濟(jì)的主次結(jié)構(gòu)來看,互聯(lián)網(wǎng)金融雖然有其積極意義,但完全替代傳統(tǒng)金融還是不可能的,也很難成為金融業(yè)的主體,只能是傳統(tǒng)金融有益的補(bǔ)充。

        既然互聯(lián)網(wǎng)金融遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有對(duì)傳統(tǒng)金融形成實(shí)際沖擊,為什么銀行家特別在意前者呢?因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢是海量的客戶群體,銀行也是依賴于客戶群,通過鋼筋水泥的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)來拓展客戶群,房租、人工、安保等成本很高,而互聯(lián)網(wǎng)的渠道成本很低,拓展客戶速度很快。

        未來,人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴要比銀行實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的依賴要大,許多人可以一個(gè)月不去一次銀行,但不可能幾天不上網(wǎng),甚至一天不上網(wǎng)都難受。例如,余額寶上線才幾天,用戶就突破一百萬,太厲害了!現(xiàn)實(shí)中,銀行拓展一個(gè)客戶是很難的,保險(xiǎn)就更難了,所以,互聯(lián)網(wǎng)金融的渠道客戶潛力非常大。許多銀行家當(dāng)前所憂慮的正是基于此,于是積極應(yīng)對(duì),構(gòu)建網(wǎng)上渠道,籌集自己的電商平臺(tái)等等。但這離調(diào)整到位還很遠(yuǎn),目前主要是觀念上的沖擊。

        毋庸置疑,未來基于互聯(lián)網(wǎng)的競爭更加激烈,互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新理念、技術(shù)和商業(yè)模式會(huì)對(duì)傳統(tǒng)金融形成挑戰(zhàn),推動(dòng)傳統(tǒng)金融加快變革,使傳統(tǒng)金融業(yè)更加市場化,產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新更快。

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:現(xiàn)在阿里巴巴和蘇寧云商都在構(gòu)建“全金融產(chǎn)業(yè)鏈”,業(yè)務(wù)涉及第三方支付、小額信貸、擔(dān)保、理財(cái)?shù)?,甚至還要成立銀行。對(duì)于以阿里和蘇寧為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的急劇擴(kuò)張,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)需要如何應(yīng)對(duì)?

        曾剛:我個(gè)人來看,阿里巴巴的電商和互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)作能力更強(qiáng),蘇寧不是傳統(tǒng)意義上的電商,它原來做實(shí)體零售,然后拓展到電商領(lǐng)域,其互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模較小。阿里巴巴確實(shí)是一家不錯(cuò)的電商企業(yè),具有創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式,基于自己電商平臺(tái)衍生出的各種金融服務(wù),發(fā)展勢頭很好,完全有可能成為優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供商,但由于之前提到的理由,它對(duì)傳統(tǒng)金融的沖擊有限。僅從目前的盈利狀況,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還很難比得上一家中等規(guī)模的銀行,更不用去說其金融業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)整個(gè)銀行業(yè)造成巨大沖擊了。從其發(fā)展看,目前阿里小貸累積的規(guī)模只有幾百億,未來即使有進(jìn)一步的發(fā)展,在我國超過百萬億的銀行信貸相比,所能形成的替代還是有限的,而且,其客戶目前也只能覆蓋電商平臺(tái)的用戶,覆蓋銀行傳統(tǒng)客戶的能力目前還未形成。

        蘇寧同樣如此,當(dāng)然其發(fā)展模式可能更傾向于供應(yīng)鏈金融,但即便是其整合線上線下和產(chǎn)業(yè)鏈上下游,所影響的行業(yè)也就局限于電器3C、日用百貨等零售業(yè),仍然無法對(duì)傳統(tǒng)金融地位形成太大威脅。當(dāng)然,一些以小微企業(yè)和個(gè)體戶為服務(wù)對(duì)象的小銀行將受到互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的影響,小銀行需要積極應(yīng)對(duì),提高用戶的黏性,加快轉(zhuǎn)型。

        不可當(dāng)成銀行來監(jiān)管

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:您怎樣看待互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展前景?互聯(lián)網(wǎng)金融真正發(fā)展成熟需要具備哪些必備條件?

        曾剛:我對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展前景表示樂觀,具有很大的發(fā)展空間?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的成熟取決于互聯(lián)網(wǎng)這種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展程度,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)模式。不可避免,這當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的亂象,必要的監(jiān)管是必不可少的。

        第三方支付剛開始興起也是泥沙俱下,于是中國人民銀行出臺(tái)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,然后發(fā)放牌照進(jìn)行管理,現(xiàn)在發(fā)展比較成熟。同樣,其他互聯(lián)網(wǎng)金融模式也應(yīng)該在必要的時(shí)候出臺(tái)行業(yè)規(guī)范,可以采取行業(yè)自律的形式,也可以由政府來進(jìn)行指導(dǎo),這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展大有裨益。

        對(duì)于P2P,有的人說是騙子,不能一概而論。有一部分企業(yè)確實(shí)做得不錯(cuò),能給投資人帶來較高的收益,借款人也能方便快捷地融資,幾年來也沒出過什么大的風(fēng)險(xiǎn),這就有說明它存在的合理性。當(dāng)然,目前也有一些企業(yè)打著這個(gè)旗號(hào)進(jìn)行非法集資,擾亂市場秩序,所以就有必要進(jìn)行監(jiān)管和清理,把不合規(guī)的企業(yè)清除出去。

        《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)都是在相對(duì)自由的市場環(huán)境中迅速發(fā)展起來的,對(duì)于其所謂的“野蠻生長”,許多業(yè)內(nèi)人士提出要加強(qiáng)政府監(jiān)管,您的觀點(diǎn)呢?

        曾剛:我國的互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展速度很快,在全球都是領(lǐng)先的,而且具有自身的特色。由于互聯(lián)網(wǎng)金融無先例可循,法律法規(guī)又沒有及時(shí)跟上,所以出現(xiàn)了所謂的“野蠻生長”。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新興事物,應(yīng)該給予它一定的容忍期,讓它有機(jī)會(huì)快速成長,即使“野蠻生長”也沒關(guān)系,然后根據(jù)需要逐步規(guī)范。就像我國的改革開放,先試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再全面推廣。這樣才能確?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新精神得到最大發(fā)揚(yáng)。

        為了互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展,政府有必要介入并進(jìn)行適度的監(jiān)管,通過頒布《條例》明確什么能做,什么不能做,或者發(fā)放牌照,對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定,但不要加強(qiáng)監(jiān)管或管得太嚴(yán)。

        傳統(tǒng)金融為何要加強(qiáng)監(jiān)管?因?yàn)槠渫獠啃院軓?qiáng),需要審慎。而互聯(lián)網(wǎng)金融不同于傳統(tǒng)金融,互聯(lián)網(wǎng)上許多是一對(duì)一的交易,外部性不強(qiáng),不需要當(dāng)成傳統(tǒng)銀行來監(jiān)管,進(jìn)行必要的監(jiān)管就可以了,主要是防止詐騙和非法集資,避免少數(shù)不好的企業(yè)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,讓其走上良性循環(huán)的軌道。如果監(jiān)管太嚴(yán)或按照對(duì)銀行的監(jiān)管要求來做,那互聯(lián)網(wǎng)金融就沒有存在的意義了,因?yàn)樗膬r(jià)值就體現(xiàn)在它做了銀行做不了的事情,并提供了良好的金融服務(wù)。

        我認(rèn)為,第三方支付、小貸公司的監(jiān)管路徑是可行的。其他互聯(lián)網(wǎng)金融模式都可以按照這個(gè)路徑來進(jìn)行監(jiān)管,由央行牽頭制定監(jiān)管規(guī)則,各地方金融監(jiān)管部門遵照央行的規(guī)章進(jìn)行實(shí)施。

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