摘 要：案例教學，又稱案例法、案例教學法，是以能力培養(yǎng)為目標，以教學案例為媒質(zhì)，以個案分析為切入點，以學員共同研討和觀點碰撞為主要施教方式的一種教學方法。在加強黨和國家機關(guān)領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設方面有獨到的功能作用，是黨校干部教育培訓在新形勢下取得新成效的重要舉措。

關(guān)鍵詞：案例教學；黨校；干部教育培訓；運用

中圖分類號：D6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0252-03

《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》指出，干部教育培訓要進一步增強干部教育培訓的針對性實效性，切實提高干部教育培訓科學化水平，扎實推進馬克思主義學習型政黨建設，更好地服務科學發(fā)展和干部成長。習近平總書記指出：“一切學習都不是為學而學，學習的目的全在于應用。大家在黨校的學習中，要堅持把理論與實踐、學習與應用、改造客觀世界與改造主觀世界很好地結(jié)合起來，努力取得實實在在的新進步?！边@是對黨校教學工作的總體要求，案例教學作為干部教育培訓中的重要教學方法之一，不僅是推進素質(zhì)與能力培訓相結(jié)合的有效手段，也是提高干部教育培訓質(zhì)量的必然要求。

一、案例教學在黨校干部教育培訓中的必要性

案例教學相對于以講授為主的傳統(tǒng)教學方法，利于調(diào)動教學雙方積極性，實現(xiàn)教師與學員、學員與學員的多向互動，有利于促進理論與實踐的結(jié)合，實現(xiàn)理論知識向行為能力的轉(zhuǎn)化，有利于激發(fā)學員的創(chuàng)造性思維和提高分析處理實際問題的能力。

（一）突出教學理念創(chuàng)新

一是確立了新的教學關(guān)系。相對于講授式教學，案例教學堅持以教師為主導，以學員為主體，突出了學員的主體作用和地位，使傳統(tǒng)的教學關(guān)系發(fā)生了變化。學員由臺下走到了臺上，由被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，改變了“你來我教”，“我講你聽”的單向式和填鴨灌輸式的傳統(tǒng)教學模式，有利于調(diào)動和利用教師與學員兩方面的積極性。二是強化了知識的應用性。案例教學通常是根據(jù)不同學科特點和教學目標，選擇相應的教學案例。這些案例雖然反映的是現(xiàn)實問題，但卻與相應的學科專業(yè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，這種聯(lián)系將知識學習與實際運用捆綁在一起，拉近了課堂與社會的距離，有益于促進學員對知識的消化理解，增強知識的應用性。三是催生了新的施教方式。形成了以案例問題為中心，以學員分析研討為主線，以自由寬松教學環(huán)境為特色的施教方式，不僅有利于激發(fā)學員主動學習的興趣和熱情，而且能有效促其深入思考，起到深化認識、集思廣益，達到提高創(chuàng)新思維能力的目的。

（二）突出強化能力培養(yǎng)

案例教學不是單向的知識傳授，而是注重知識與能力的轉(zhuǎn)化，更符合現(xiàn)代干部教育培訓的需要。一是注重理論聯(lián)系實際。在案例教學中學員對知識的消化、整合和靈活運用，實際上就是一種知識與能力融合升華的表現(xiàn)。學員通過運用知識進而學習和增長知識，通過對實際問題的理論思考，進而學會運用理論知識來詮釋和指導實踐。二是注重自主分析思考。三是體現(xiàn)自主分析思考。分析研討是案例教學的基本形式，并貫穿了整個教學過程。對于學員而言，既脫離了對教師的主觀依賴，又得到了自由發(fā)揮的空間。學員作為課堂主角，需要進行自主和互動的分析思考，充分發(fā)揮自身主觀能動性，并使思維空間得到更加充分的拓展。四是體現(xiàn)求同存疑思維。除采用范例式案例外，多數(shù)案例問題不是教師給予結(jié)論，而是通過學員分析研討去尋求答案，這種答案往往是多樣性和爭議性的。因此，觀點共存和思想交鋒的過程，也是學員學會容納與借鑒、協(xié)作與溝通、反思與發(fā)現(xiàn)的過程，既能起到智力互補、增長知識和技能的作用，又有利于培養(yǎng)多向思維，增強團隊意識，促進綜合素質(zhì)的提高。

（三）突出社會實踐總結(jié)

案例教學中所采用的案例濃縮了經(jīng)濟社會生活中的諸多要素和客觀情景，是眾多案例的集成，既有方方面面經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也有許許多多尚待化解的難題，從而成為了人們共享的教學和研究資源。這些都是單純的理論知識所難以替代的，案例教學正是利用了這一特點，使其功能作用得到最有效的發(fā)揮。因此，以案例作為教學工具，形同把大社會搬進了小課堂，使小課堂成為了社會實踐的大場所。學員在各種案例情景中，以不同角色身份參與“現(xiàn)實問題”，不僅得到身臨其境之感，觸及到現(xiàn)實生活之實，彌補了部分人經(jīng)驗不足的缺憾，而且可以學到分析思辯之法、解決之道，更能培養(yǎng)智慧、提高能力，因此，是非常適用于當前黨校干部教育培訓工作的。

（四）突出綜合素質(zhì)提升

案例教學在于強調(diào)其開放性、開發(fā)性和互補性的教學過程，強調(diào)學員的參與和互動，這種特定的教學環(huán)境和氛圍較好地在教師與學員、學員與學員之間建立起了一個思想互補、方法互補、知識互補和能力互補的平臺。在這個平臺上，學員以案例問題為切入點，借助集體智慧和不同觀點的碰撞，在思辯博弈中棄舊納新，取長補短，教師通過學員對問題的理解，也在不斷深化對案例問題的認識，教學雙方都有了更加廣闊的思索和領(lǐng)悟空間。這不僅有利于學員智力培養(yǎng)和開發(fā)，提高教學雙方的素質(zhì)能力，而且進一步促使教學方法和教學機制在改進中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，這是講授式教學所無法比擬的。不僅如此，在這種群體性的開放教學活動中，學員的溝通和合作能力，以及處理問題的方法和藝術(shù)也可以得到較好的鍛煉提高。

二、案例教學在黨校干部教育培訓中的障礙

案例教學的優(yōu)勢不言而喻，但我們審視黨校干部教育培訓的現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)有不少黨校在干部教育培訓中對案例教學的運用還處在起步階段，案例教學并未成為主流性教學方法，具體分析主要障礙如下：

（一）缺乏現(xiàn)代教學理念是制約案例教學開展的根本原因

從黨校干部教育培訓工作的現(xiàn)狀看：一是多數(shù)教師仍習慣于重知識傳授、輕智力開發(fā)的傳統(tǒng)教學方法，其中講授式教學是典型代表。由于課堂講授式教學具有簡便、經(jīng)濟、高效和符合傳統(tǒng)習慣等優(yōu)勢，一直是各級黨校的主流教學方法，也是目前黨校教師最熟悉的一種教學方法。二是對案例教學理論的系統(tǒng)研究和對教師培訓力度不夠，案例教學要求教師統(tǒng)一組織，以學員分析、研究、研討和交流的方式進行，在施教過程中要求以案論理，共商共議，具有互動特點、循環(huán)式和跨越式的特征，需要相對較長的教學時間。所以案例教學課前準備和組織實施的難度又使部分教師望而卻步。

（二）案例資源缺乏是制約開展案例教學的重要原因

部分黨校在推行案例教學中之所以處于“無米之炊”和零打碎敲的境地，主要原因是沒有恰當和相對系統(tǒng)的教學案例?？梢哉f大多數(shù)地市級黨校沒有專門的案例研究和編寫機構(gòu)，并且黨校之間也缺乏資源共享和優(yōu)勢互補的平臺。一是對案例概念理解欠缺。例如，教學案例的客觀真實性，那種為追求某種效果和達到某種目的而虛擬的案例不屬于真正意義上的案例。二是缺乏案例編寫隊伍。教學案例具有政治性、政策性、專業(yè)性和研究性特點，要求編寫人員有較強的洞察力，有一定的趨勢預測、評估和危機臨界判斷能力，有較高的政策水平和依法行政能力，熟知有關(guān)法律法規(guī)，有較強的學習與批判精神，注重創(chuàng)新并且具有較廣博的知識面和人文修養(yǎng)。而目許多黨校都普遍缺乏這樣的編寫人員。

（三）投入不足是制約開展案例教學的直接原因

案例教學雖然有較好的教學效果，同樣也需要有較大的投入，其中社會調(diào)研、編寫案例和建立案例庫，每年都需投入一筆不小的經(jīng)費，而受各種因素的影響，目前多數(shù)黨校經(jīng)費緊張，還無法做大量和持續(xù)性的投資。于是，互聯(lián)網(wǎng)成了獲取案例資料的主要途徑，行政指令和教師的奉獻精神成了推行案例教學的主要動力，這種既不可行又十分無奈的現(xiàn)狀不僅直接影響著案例教學質(zhì)量，而且制約著案例教學的未來發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是搜集案例方法過于單一。搜集案例資料的方法很多，不同的方法有不同的搜集效果，在具體運用上應當因情而異，靈活選用，并多種方法相互結(jié)合。多數(shù)黨校由于經(jīng)費不足，一般采取間接搜集法，過于單一的搜集方法無法獲取真實可信的案例資料，使案例教學失去本身意義。二是互聯(lián)網(wǎng)搜集資料的局限性。互聯(lián)網(wǎng)瀏覽查閱相關(guān)信息是搜集一般性案例資料時普遍采用的一種調(diào)查方法，但該方法存在良莠不齊、信息真?zhèn)尾灰坏膯栴}，因此這一方法獲取資料其可信度較低。

三、案例教學在黨校干部教育培訓中的運用

黨的十八報告指出，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，這就需要加強黨和國家機關(guān)領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設。因此，各級黨校、行政學院等干部教育培訓機構(gòu)要不斷深化教學改革、創(chuàng)新教學方式、提高教學質(zhì)量，以適應新形勢新任務的要求。黨校開展案例教學需要把握幾點：

（一）創(chuàng)新黨校干部教育培訓理念

新形勢、新任務對黨校干部教育培訓工作提出了新的要求，我們有必要把案例式教學確立為黨校教學的主要形式。案例教學作為研究式教學的重要方法，對加強干部教育工作，提高領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)有積極影響。一是明確案例式教學的教學形式。國內(nèi)外的教學實踐證明，“案例式教學”最能體現(xiàn)以學為本，充分調(diào)動學員學習、研究的主動性積極性，教學效果國內(nèi)外教研人員充分肯定。新時期的黨校教學改革應當主要探討和推進案例式教學，案例式教學應當成為黨校教學的主要形式。二是案例教學是黨校推進研究式教學的突破口。黨校教學改革要出成效，廣大教學人員就要在案例式教學上大膽探索、大膽嘗試。案例教學是當前黨校需要重點探索的教學形式，在這個方面，新老教師幾乎站在同一起跑線上，青年教師完全可以發(fā)揮自身的特點迅速提高自己在這方面的教學水平，在這個方面的探索中取得新的成績。

（二）充分把握案例教學的特點

與其他教學方法的比較中，雖然案例教學具有某些比較優(yōu)勢，但絕不是說其可取代包括講授法在內(nèi)的其他各種教學方法。因此，在對案例教學的認識和運用上，應注意以下幾個問題：一是揚其“長”，而不要遮其“短”。在充分發(fā)揮案例教學積極作用的同時，還必須看到其相應的局限性。比如其不適應職位較高和經(jīng)驗豐富的人員培訓，如任職較長的正廳（局）級以上公務員和資深專家學者；不適用知識（下轉(zhuǎn)258頁）（上接253頁）性、操作技能等方面的課程培訓；一次學習培訓的人數(shù)較有限（25～40人為宜，最多不超過50人），且需要相對較長的教學時間；要求教師具備更全面的素質(zhì)能力等。因此，應當因才制異地選用教學方法，不可千篇一律地選用案例教學。二是學其“神”，而不要追其“形”。必須充分把握案例教學的實質(zhì)內(nèi)容，不可只走程序，不重過程，不求效果。尤其不能把教師對案例的分析講解和舉例說明也視為案例教學，甚至為苛求模式而隨意湊合，甚至把老一套的東西塞了進去，人為組合一套所謂的案例教學。這樣，就必然使案例教學空洞無物，貌似神離，不自覺地偏離案例教學的實質(zhì)。三是重其“質(zhì)”，而不要混其“意”。我們常講從實際出發(fā)，不能照搬照套，其道理不難理解，但操作起來往往就不容易了，比如，案例教學與講授教學中的例證區(qū)別在哪里？該怎樣防止將一些帶有局限性的經(jīng)驗加以擴展后，用于指導和推斷案例分析結(jié)論等，這些都是應該而且是必須把握住的問題，否則就可能使案例教學失去其實際意義。因此，開展案例教學必須了解案例教學，防止混淆概念或被一些易忽視的問題沖淡了案例教學的實質(zhì)內(nèi)容。

（三）積極主動提供多方支持

案例式教學要獲得“教”與“學”的高度認同，必須以案例式教學改革創(chuàng)新為突破口，積極主動為案例教學提供多方支持，強力推進案例式教學改革探索。一是鼓勵教師多探索，不要受有關(guān)的條條框框的約束和限制，強調(diào)案例教學要與教學內(nèi)容和教學目的相適應，形式要多樣化，具體的方式和方法，由授課教師根據(jù)實際情況自行選擇，為案例教學的積極探索創(chuàng)造了較大的發(fā)展空間。二是采取切實措施，強化教師案例教學能力提升。通過舉行案例教學觀摩會促進廣大教師加強對案例教學的教法、效果、特點進行認識；通過舉行案例教學觀摩比賽，讓每位教師投身案例教學實踐，給教師的研究和教學施加壓力，逼推教師加強案例教學研究。邀請有關(guān)專家和領(lǐng)導領(lǐng)導進行具體檢閱、指導。這些形式不僅推動了教師對研究式教學、案例教學的深入研究，同時也促進了教師之間的業(yè)務交流。三是鼓勵教師施教前必須做深入的調(diào)查研究，使案例教學以實踐研究為基礎(chǔ)。鼓勵教師要注重從實踐中獲取案例教學的素材，要使案例教學素材接近學員工作生活的實際，教師對素材不僅要有理性認識，而且要有感性認識。四是深入開展案例教學研討活動。通過案例教學研討會來對案例教學進行理論研究，促進教師進一步深化對案例教學的認識，激發(fā)教師研究利用案例教學方式的積極性，對案例教學進行規(guī)律性的研究。

直面現(xiàn)代干部教育培訓工作的新挑戰(zhàn)，各級黨校只有采取包括案例教學在內(nèi)的諸多教學方法，才能進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，才能真正把大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務落到實處，從而為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

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[責任編輯 王玉妹]