隨著政府對農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場供給能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。但是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系仍不完善，尚不能與日益增長的多樣化農(nóng)產(chǎn)品需求相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)地組織與經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道狹窄、農(nóng)產(chǎn)品品牌價值不明顯等都嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定發(fā)展。

海南省作為我國重要的冬季瓜菜和“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)基地，在面對大規(guī)模鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難度大、運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高等難題時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門采取一系列工作措施，實(shí)現(xiàn)了島內(nèi)瓜菜島外暢銷，保障了農(nóng)產(chǎn)品流通。筆者近期赴海南對該省農(nóng)產(chǎn)品流通工作進(jìn)行了調(diào)研，感到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的有些工作措施值得借鑒與推廣，同時，我們結(jié)合海南實(shí)踐經(jīng)驗，從我國農(nóng)產(chǎn)品流通薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題出發(fā)，為我國農(nóng)產(chǎn)品流通改革與發(fā)展提出自身的一些思考。

農(nóng)產(chǎn)品流通體制現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)部門主抓農(nóng)產(chǎn)品流通

按照省委省政府對部門職責(zé)的分工，海南農(nóng)業(yè)部門不僅著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且把農(nóng)產(chǎn)品流通作為重點(diǎn)工作來抓。2009年印發(fā)的《海南省農(nóng)業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中“提出促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議；制定主要農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌”是農(nóng)業(yè)廳的主要職責(zé)之一。以上職能雖與海南省商務(wù)部門“推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”有部分重合，但在具體分工方面，農(nóng)業(yè)部門全面負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷工作，而農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處（省菜籃子工程辦公室）的職責(zé)就更加明確具體。

職責(zé)上確立了農(nóng)業(yè)廳在農(nóng)產(chǎn)品流通體系當(dāng)中的主導(dǎo)地位后，農(nóng)業(yè)廳積極主動開展工作，從2009年開始，每年都通過省政府辦公廳印發(fā)《海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷總體方案的通知》，明確由農(nóng)業(yè)廳牽頭，省委宣傳部、省財政廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省供銷社積極配合，共同搞好每年的熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，從而進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的牽頭作用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系健全

1.管理機(jī)構(gòu)相對完善

海南省共有19個市、縣（區(qū)），目前設(shè)立市場信息行政管理機(jī)構(gòu)的市（地）級有2個，縣（區(qū)）級7個，占應(yīng)設(shè)機(jī)構(gòu)的47%，從事市場信息管理工作的人員現(xiàn)有人數(shù)31人。

2，營銷隊伍逐步擴(kuò)大

一是在全國主要農(nóng)產(chǎn)品銷地市場設(shè)立21個駐外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處。根據(jù)各地銷售情況，海南省農(nóng)業(yè)廳制定《海南省農(nóng)業(yè)廳駐外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處委托管理協(xié)議》，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)、聯(lián)結(jié)客商以搞好產(chǎn)銷對接、跟蹤質(zhì)量并主動與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)檢測部門和駐地市場聯(lián)絡(luò)。

二是成立了農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會。目前海南共成立了18家市場流通協(xié)會，其中省里有1個農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會，各市縣有瓜菜運(yùn)銷協(xié)會或果菜運(yùn)銷協(xié)會17個。

三是加強(qiáng)對農(nóng)民合作社等市場流通主體營銷能力的建設(shè)。從2010年開始，海南省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)三年共投入18580萬元，支持合作社的開展培訓(xùn)、發(fā)展信息化和培育品牌工作，同時還在全省設(shè)立了53個產(chǎn)地信息點(diǎn)，每天向省農(nóng)業(yè)廳市場處反饋農(nóng)產(chǎn)品交易信息，并利用與省商務(wù)廳聯(lián)合建設(shè)海南農(nóng)產(chǎn)品市場信息數(shù)據(jù)交換平臺，在媒體上發(fā)布產(chǎn)、銷兩地海南瓜果菜收購（批發(fā)）價格信息、市場行情分析預(yù)警等信息，及時引導(dǎo)農(nóng)民，依據(jù)市場變化情況組織生產(chǎn)指導(dǎo)農(nóng)民種植。

3，營銷平臺覆蓋面廣泛

一是舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、展銷會。近三年，海南農(nóng)業(yè)廳共安排農(nóng)產(chǎn)品市場流通的資金4160萬元，每年在本島和外省市舉辦各種產(chǎn)銷對接會、交易會、推介會十多場，均取得很好效果。特別是由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，海南已連續(xù)成功舉辦了15屆“中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會”，通過交易會的舉辦，海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品知名度逐步提高，品牌影響力逐年擴(kuò)大，為海南農(nóng)產(chǎn)品對外銷售打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二是建立產(chǎn)銷聯(lián)盟。為進(jìn)一步擴(kuò)展海南農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售，省農(nóng)業(yè)廳在全國重要銷地與大型批發(fā)市場、零售企業(yè)建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，減少中間環(huán)節(jié)，有助于海南優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)外地零售終端，不僅降低了流通成本，也能獲得及時準(zhǔn)確的信息反饋。

三是加大預(yù)冷庫建設(shè)。為了保證冬季瓜菜的質(zhì)量，海南省十分重視農(nóng)產(chǎn)品田頭市場建設(shè)，三年來海南省農(nóng)業(yè)廳籌集1.29億元資金在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)了33座預(yù)冷庫。目前，海南冷庫庫容已達(dá)27.84萬噸。借助田頭市場與冷鏈兩位一體的平臺支撐，海南實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通，實(shí)現(xiàn)了高效益、高價值農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

海南省農(nóng)產(chǎn)品流通工作成效

海南省委、省政府根據(jù)海南島嶼型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出以出島出口，進(jìn)賓館進(jìn)超市為主，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系，保證農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以運(yùn)銷加工為中心，大力發(fā)展“科技農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”，使海南省熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售工作取得了很好的成效。

（一）搭臺唱戲，全力推介海南農(nóng)產(chǎn)品

2012年，海南省農(nóng)業(yè)廳與各市縣共舉辦10多場大型農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，一是辦好 “冬交會”。2012年“冬交會”共簽約農(nóng)產(chǎn)品訂單2623宗，成交金額290.47億元，創(chuàng)造了訂單量、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場銷售、招商引資、參會客商規(guī)模、參會參觀人數(shù)、省外境外企業(yè)參展、展館面積、參會名牌產(chǎn)品數(shù)量等八項歷史之最。二是海南省農(nóng)業(yè)廳還分別在海南、北京、廣西、江西、福建等地組織或參加各種類型的農(nóng)產(chǎn)品交易會活動，如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、龍眼交流訂貨會、中國綠博會、屯昌農(nóng)民博覽會及芒果、荔枝、龍眼、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介促銷活動。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，不但為海南的熱帶農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷起到了巨大的推動作用，同時大大提高了海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。三是生產(chǎn)旺季時，省農(nóng)業(yè)廳還要組織全國的重點(diǎn)市場到海南考察對接，建立合作關(guān)系，加大產(chǎn)銷宣傳，取得很好成效。如今年春節(jié)過后，海南部分地區(qū)冬季瓜菜銷售不暢，省農(nóng)業(yè)廳立即聯(lián)合中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會，組織北京新發(fā)地在內(nèi)全國大型批發(fā)市場的48位經(jīng)銷商赴瓊對接，意向成交了冬季瓜菜22.9萬噸，有效緩解了海南冬季瓜菜運(yùn)銷的燃眉之急。四是通過扶持省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會和合作社，積極培育產(chǎn)地批發(fā)交易市場和有實(shí)力、有信譽(yù)的運(yùn)銷商，做好海南瓜果菜的生產(chǎn)基地與內(nèi)地市場經(jīng)銷商的對接合作工作。

（二）發(fā)布信息，正確引導(dǎo)海南瓜果菜的產(chǎn)銷

多年來，海南省農(nóng)業(yè)廳特別重視信息服務(wù)工作，在冬季瓜菜產(chǎn)銷期間，他們通過多種手段、多個平臺，及時準(zhǔn)確采集、分析、發(fā)布市場價格信息，發(fā)布冬季瓜菜種植指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)民種植意向，有效地解決了“種什么對、賣什么貴”的問題，避免了農(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”現(xiàn)象的發(fā)生，取得良好成效。一是省農(nóng)業(yè)廳每年都會組織全省19個市縣的部分企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社到銷地進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場需求，以運(yùn)銷加工為中心，依據(jù)訂單，合理安排植期和品種，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是省農(nóng)業(yè)廳在全國21個省的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了駐外辦事處，辦事人員每年冬春季節(jié)都會在《海南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》的市場信息專欄中報送當(dāng)?shù)毓瞎虽N售價格信息。三是給全省10個瓜菜收購市場安裝了戶外LED電子顯示屏，在產(chǎn)地發(fā)布銷地市場信息，使種植戶、企業(yè)隨時了解銷地市場動態(tài)；為25個基層信息服務(wù)站更換了工作電腦，并將信息站聯(lián)入農(nóng)產(chǎn)品市場信息視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷地視頻對接。四是與省商務(wù)廳聯(lián)合建設(shè)海南農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。五是利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、多種媒體及時發(fā)布信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售。2012年僅在《海南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》的市場信息專欄中，就發(fā)布瓜果菜價格信息5萬多條，市場行情分析信息4060條。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，提升處置突發(fā)事件能力

海南省在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作上一直高度重視，為此專門了建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，時刻把握市場命脈，在行情出現(xiàn)波動時啟動緊急預(yù)案，進(jìn)行收儲和補(bǔ)貼措施。一是成立海南省農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，起草農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全突發(fā)事件報告制度，保證政府部門及時掌握突發(fā)事件產(chǎn)生的危害程度及對消費(fèi)市場產(chǎn)生的不良影響。二是制定全省農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全及產(chǎn)銷信息突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，組織各成員單位召開聯(lián)席會議，研究解決處理突發(fā)事件期間所遇到的各類問題，把事件產(chǎn)生的惡劣影響和嚴(yán)重后果降低到最低限度。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷安全突發(fā)事件處置機(jī)制，對突發(fā)事件的起因進(jìn)行責(zé)任追究，對社會影響進(jìn)行善后處理。四是發(fā)揮在各地設(shè)立的21個辦事處的作用，每天堅持重點(diǎn)跟蹤海南豇豆、苦瓜、毛豆、西瓜、椒類等品種的檢測情況，特別是武漢辦事處、鄭州辦事處和廣州辦事處，經(jīng)常主動與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)檢測部門和駐地市場聯(lián)絡(luò)，保持良好的關(guān)系，使當(dāng)?shù)貦z測部門能夠主動在第一時間將檢測結(jié)果告知辦事處，辦事處迅速將檢測結(jié)果及時反饋至省農(nóng)業(yè)廳并協(xié)調(diào)市場妥善處理，為有效處置贏得了時間，將影響化為最小。

（四）抓基地、保安全、建冷庫、促流通

一是海南省農(nóng)業(yè)廳十分重視瓜果菜的生產(chǎn)基地建設(shè)。制定了全省常年蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案，明確把任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各市縣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，要求每個市縣抓5-10個示范點(diǎn)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保種苗、種植、管理、采收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作，真正將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到田間地頭、企業(yè)和責(zé)任人，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二是加強(qiáng)對批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。認(rèn)真開展質(zhì)量檢測和檢驗檢疫證明材料的查驗工作，不降低農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)出、準(zhǔn)入門檻。特別是在田頭市場這個層面，省農(nóng)業(yè)廳在2012年利用信息經(jīng)費(fèi)為每個田頭市場配備了電腦以及速檢設(shè)備，保障出島農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)田頭市場和冷鏈兩位一體的平臺建設(shè)。支持在?？凇⒊芜~、文昌、瓊海、萬寧等地重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)預(yù)冷庫、制冰車間，截至目前全省田頭預(yù)冷庫容量已達(dá)到24萬噸，同時支持基地市場運(yùn)銷企業(yè)、合作社或經(jīng)紀(jì)人配備冷鏈運(yùn)輸車輛，改變了海南農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷格局，推動了海南農(nóng)產(chǎn)品流通高效運(yùn)行。

通過調(diào)研，筆者認(rèn)為海南農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作具有以下幾個明顯特點(diǎn)：一是注重行業(yè)一體化管理；二是農(nóng)產(chǎn)品市場體系較為完善；三是信息服務(wù)及時到位，合理引導(dǎo)農(nóng)民正確生產(chǎn)；四是應(yīng)急體系有效，產(chǎn)地銷地信息聯(lián)系更加緊密。但也看到海南農(nóng)產(chǎn)品流通工作中也存在一些問題和困難，如海南省市場流通體系建設(shè)還缺少總體布局規(guī)劃，一些市場未經(jīng)科學(xué)論證盲目建設(shè)，一些田頭市場和市場流通主體法律地位難以確定，權(quán)益得不到有效保護(hù)，市場流通秩序較亂，特別是產(chǎn)地市場建設(shè)落后，缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施，管理也不規(guī)范等等。

對海南經(jīng)驗的思考

從海南農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的實(shí)踐來看，由農(nóng)業(yè)部門牽頭主抓農(nóng)產(chǎn)品流通，對于正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收益、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用、確保農(nóng)產(chǎn)品均衡供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。而且，在絕大多數(shù)國家和地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品流通都由農(nóng)業(yè)行政部門主管。由于政策規(guī)劃、管理和措施都政出一門，很少有扯皮和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。日本農(nóng)林水產(chǎn)省全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、進(jìn)出口以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷實(shí)行一體化管理。我國臺灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》第2條明確規(guī)定“本法所稱主管機(jī)關(guān)：在中央為行政院農(nóng)業(yè)委員會”。第4條規(guī)定“中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)依照全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷方針，訂定全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷及國際貿(mào)易計劃。”第5條規(guī)定“中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)辦理國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷狀況及農(nóng)產(chǎn)品行情報導(dǎo)?！泵绹r(nóng)產(chǎn)品流通的行政管理權(quán)限也在農(nóng)業(yè)部，其直屬部長的共有7個業(yè)務(wù)總局，國際事務(wù)及商品計劃局專管銷售業(yè)務(wù)。因此，基于海南農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制的實(shí)踐，吸收日本、美國和我國臺灣地區(qū)由農(nóng)業(yè)行政部門實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化行業(yè)管理的經(jīng)驗，盡快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、進(jìn)出口及生產(chǎn)資料供應(yīng)的產(chǎn)供銷一體化行業(yè)管理十分迫切和必要。

一是進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。從管理體制上看，我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作是由多個政府部門管理，職能交叉重復(fù)，有場無市、有市無場、無序競爭、買難賣難等問題時有發(fā)生。對此，必須進(jìn)一步理順部門職責(zé)，明確分工任務(wù)，著力構(gòu)建職責(zé)任務(wù)明確、定位布局科學(xué)、互相銜接補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

二是盡快制定法律法規(guī)。我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)歷經(jīng)30多年四個階段，雖然發(fā)展取得了巨大成績，但至今沒有一部完整的國家統(tǒng)一的法律法規(guī)，造成管理主體不明、亂批濫建、市場性質(zhì)不明、經(jīng)銷商地位不明、營銷行為不規(guī)范、責(zé)任沒有人擔(dān)當(dāng)、權(quán)益無法得到保障。因此，必須加快立法步伐，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，營造公開、公平的法制環(huán)境。

三是高度重視產(chǎn)地市場建設(shè)。產(chǎn)地市場一頭連著收購批發(fā)商，一頭連著廣大農(nóng)戶，是農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的第一場所，獲取市場信息的第一渠道，農(nóng)產(chǎn)品流通的第一環(huán)節(jié)。但多年來社會資本和財政投入多集中于城市銷地市場，產(chǎn)地市場數(shù)量不足、分布不均、設(shè)施簡陋、功能單一等問題日益凸顯，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系中的最薄弱環(huán)節(jié)。因此，加快國家級、區(qū)域級及鄉(xiāng)村田頭市場建設(shè)，對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

四是加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。制定政策，采取措施，積極支持農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、涉農(nóng)企業(yè)等進(jìn)入市場，聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地，培育和創(chuàng)新品牌，擴(kuò)大市場流通主體的經(jīng)營規(guī)模，提升市場流通主體的地位，促其通過產(chǎn)銷聯(lián)盟、產(chǎn)銷協(xié)會等組織，多方位參與市場競爭，并建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，同時也能增強(qiáng)其表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、開展交流、推進(jìn)合作、強(qiáng)化自律的能力，確保農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。

（作者單位：張國，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司；徐振宇，北京工商大學(xué)；毛緒強(qiáng)，本刊）