巴西國土面積居世界第5位，多數(shù)地區(qū)地形平坦，耕地和草場面積廣闊， 平原面積占國土面積的1/3以上，擁有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田3.88億hm2，其中9000萬hm2尚未開發(fā)利用，還有2.2億hm2的牧場，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了充足的土地。

巴西地處亞熱帶和熱帶，濕潤多雨，大部分地區(qū)年降水量2000-3O00mm， 國內(nèi)有亞馬孫、巴拉那和圣弗朗西斯科三大水系，水力資源豐富，保證了農(nóng)作物生長的水熱需求。

森林面積巨大，占國土面積的65%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。廣闊的森林不僅是寶貴的林業(yè)資源，還能涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，利于巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展?？傊?巴西的自然條件適合各種農(nóng)作物生長，是世界上少數(shù)適宜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的國家之一。

發(fā)展特點(diǎn)

巴西農(nóng)業(yè)在長期的發(fā)展過程中，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，主要包括：以合作社為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，以出口為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，社會化服務(wù)體系健全，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持協(xié)調(diào)等。實(shí)踐證明，這些發(fā)展模式對改造巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化起到了積極作用。

以合作社為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)業(yè)合作社是巴西主要的農(nóng)業(yè)行會組織，其任務(wù)是向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出門的咨詢服務(wù)與技術(shù)幫助，組織個體生產(chǎn)者聯(lián)合向國外市場銷售農(nóng)產(chǎn)品等。這些合作社組織以專業(yè)性合作社為主，相當(dāng)于非營利性的民營公司，實(shí)行股份制，每個社員擁有一定的股份，但持有額有數(shù)量限制。農(nóng)業(yè)合作社注重保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，帶動了地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。巴西現(xiàn)有各類合作社5500多個，涉及農(nóng)牧業(yè)、消費(fèi)服務(wù)、勞動、信貸、衛(wèi)生、電力、通信等12個領(lǐng)域。合作社在推動巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)供銷一體化方面發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售的規(guī)?；?jīng)營，形成了良性發(fā)展的格局。

以出口為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。巴西出口的農(nóng)作物品種主要有玉米、大米、大豆、蔬菜、小麥、煙草等，鑒于其優(yōu)越的自然條件和豐富的勞動力資源，巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢突出。巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯，采取鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的政策，制定了一系列利于農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠措施，如農(nóng)產(chǎn)品可自由出口，政府不加以干涉；按照市場原則指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口，政府不設(shè)定關(guān)稅限制等。通過與其他國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)行雙邊及多邊貿(mào)易談判等方式，在一定程度上減輕了進(jìn)口國針對巴西農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，從而促進(jìn)了巴西農(nóng)產(chǎn)品的出口。大量農(nóng)產(chǎn)品出口不僅提高了巴西的農(nóng)業(yè)收入，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并且通過長期積累形成了品牌優(yōu)勢，促使巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國際競爭力不斷得到提升。

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力。巴西注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，始終以科技為支撐，大力發(fā)展科技含量高、附加值高的農(nóng)作物品種和產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中，以合理利用資源為原則，以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為核心，在選擇適宜品種、培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物病蟲害防治等方面開展研究，并取得了豐碩成果。早在20世紀(jì)80年代中期，巴西就制訂了國家生物技術(shù)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究較為成熟， 并得到廣泛運(yùn)用。此外，巴西農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，大部分農(nóng)場都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，不僅大型農(nóng)場擁有各種自動化收割、播種設(shè)備，中小型農(nóng)場也配備了各種依靠畜力或人力的小型機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，并且有利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系健全。巴西農(nóng)業(yè)服務(wù)體系健全，政府致力于為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各種類型的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，是巴西主要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，負(fù)責(zé)對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。其中供銷合作禮負(fù)責(zé)向農(nóng)民供應(yīng)生產(chǎn)資料，為個人生產(chǎn)者和農(nóng)場提供農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，以及市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等方面的幫助；漁業(yè)合作社指導(dǎo)漁民購置漁業(yè)設(shè)備，對漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并進(jìn)行漁業(yè)產(chǎn)品冷凍、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)村電氣化合作社則籌集資金用于農(nóng)村供電設(shè)施的修建，管理農(nóng)業(yè)用電的收費(fèi)和征稅，推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持協(xié)調(diào)。巴西資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，但在此過程中，巴西非常重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)資源分布情況，對資源開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一部署，按照地域劃分不同作物的種植區(qū)域，盡可能保證作物品種的多樣性。同時(shí)設(shè)立若干資源保護(hù)區(qū)，禁止開發(fā)這些區(qū)域內(nèi)的珍稀資源。大力推行植樹造林，鼓勵農(nóng)民種植果樹和經(jīng)濟(jì)林木，既能保護(hù)植被， 防止水土流失，又能增加農(nóng)民收入，促進(jìn)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民種植綠肥作物， 以改良土壤及增加土壤肥力，并提供資金和技術(shù)支持。推行“提高小農(nóng)生活質(zhì)量計(jì)劃”，資金主要來自世界銀行貸款，目標(biāo)是推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變以往掠奪式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用。

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

中國和巴西在許多方面有相似之處，學(xué)習(xí)、借鑒巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有重要意義。

實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。中國與巴西都是人口大國，但巴西農(nóng)業(yè)借助機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高， 已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，這對中國有很大啟示。一直以來， 中國政府都非常重視農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在有條件的地方逐步推行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。由此可見，規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從巴西的實(shí)踐可以得出，在人口眾多的國家推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是可行的，關(guān)鍵是要達(dá)到較高的城市化水平，減少農(nóng)村的剩余勞動力，并加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使大量土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶集中，這是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必要條件。巴西農(nóng)民數(shù)量較少，僅占全國人口的1/5左右，而且基本不存在兼業(yè)現(xiàn)象。但中國兼業(yè)農(nóng)民數(shù)量龐大，農(nóng)民工已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，打工收入取代種植收入成為當(dāng)前中國農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來源。這是中國國情下勞動力轉(zhuǎn)移的一種有效方式，有助于解決農(nóng)村剩余勞動力的生計(jì)問題，促進(jìn)農(nóng)村土地資源集中。大量農(nóng)民工也為城市發(fā)展提供了相對低價(jià)的勞動力資源，有利于提高城市化水平。因此中國應(yīng)當(dāng)適度提倡農(nóng)民外出務(wù)工，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有其鮮明的特征：尊重農(nóng)民自主生產(chǎn)的權(quán)利，政府不作統(tǒng)一安排，政府的職責(zé)主要在于幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，解決加工、運(yùn)輸、出口等問題。巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，大部分農(nóng)作物品種都實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營往往能帶動地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)基本都擁有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政府重視對農(nóng)業(yè)的扶持，特別鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)提供資金、技術(shù)、人才援助，政府也給予稅收、投資項(xiàng)目等優(yōu)惠政策，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

從巴西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)來看，要加快中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，必須在明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提高比較效益。中國資源豐富，煤、石油、天然氣、金屬礦產(chǎn)、稀土等的可開采量非?？捎^，因此應(yīng)立足于資源優(yōu)勢，結(jié)合不同地區(qū)的自然條件，培育各具特色的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并由此形成產(chǎn)業(yè)集群。建立具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過立法形成較為完善的政策支撐體系、防疫體系、食品安全管理體系等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)問的聯(lián)系和合作，最大限度地降低交易成本。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展對象，利用現(xiàn)代科技對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的潛在效益，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式 。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一，這就要求發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。巴西政府和科研部門非常重視農(nóng)業(yè)資源的合理利用，制定了一系列法律、法規(guī)及技術(shù)措施， 限制對資源的過度開發(fā)，這為巴西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中國是世界上人口最多的國家，盡管資源總量豐富，但人均資源占有量處于較低水平，并且過去對環(huán)境開發(fā)過度，資源消耗驚人。因此，應(yīng)在對中國農(nóng)業(yè)資源充分調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，制定各地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)加強(qiáng)資源可持續(xù)利用的研究，特別是可再生資源的綜合利用技術(shù)，并加快科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化速度。此外，借鑒巴西的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)，采取多種手段推動科技下鄉(xiāng)，利用農(nóng)民喜聞樂見的方式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

積極開展國際和國內(nèi)合作。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須改變個體經(jīng)營的松散模式，通過行業(yè)組織加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的聯(lián)合。巴西設(shè)有全國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會及巴西農(nóng)業(yè)合作社等組織，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控全國農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的意見和建議，為政府部門制定政策提供參考，向農(nóng)民傳授最新科技成果等。中國的農(nóng)業(yè)協(xié)會和合作社起步較晚， 已經(jīng)建立的農(nóng)業(yè)組織也存在管理不明確、運(yùn)行不規(guī)范等問題。政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)合作組織，制定相應(yīng)的法律和政策進(jìn)行規(guī)范，幫助其不斷壯大規(guī)模，并鼓勵其跨地區(qū)發(fā)展。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大背景下，任何一個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展都與國際市場息息相關(guān)，因而必須加強(qiáng)國際合作。巴西農(nóng)業(yè)以出口為主，不僅解決了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，出口創(chuàng)匯又為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提供了充足的資金保證。中國應(yīng)立足國情，適當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，充分發(fā)揮中國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，培育境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的國際占有率。

巴西被譽(yù)為“21世紀(jì)世界糧倉”，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的競爭力不斷增強(qiáng)。中巴同為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，不僅應(yīng)在生物技術(shù)、能源技術(shù)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域開展廣泛合作，還應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等方面進(jìn)行深入交流，共同探討建立有利于發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)政策體系，促進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。