摘 要：輸電線路施工是一個高風險的行業(yè)。該文針對輸電線路的施工特點，分析了輸電線路施工中存在的風險，以及如何規(guī)避工程合同中的風險作了闡述。

關鍵詞：輸電線路 合同風險 施工特點

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0251-01

1 輸電線路施工特點

輸電是用變壓器將發(fā)電機發(fā)出的電能升壓后，再經(jīng)斷路器等控制設備接入輸電線路來實現(xiàn)。按結構形式，輸電線路分為架空輸電線路和電纜線路。輸電線路是一項關系群眾切身利益的重大民生工程，與我們的日常生活息息相關。輸電線路鋪設復雜，施工中多為高空作業(yè)，安全風險大。

2 輸電線路施工風險分析

把握好輸電線路施工中的風險分析，對于進行合同中的風險分析具有重要作用。下面以著名的青藏鐵路配套輸電線路施工為例，分析該工程存在的風險。青藏鐵路配套輸電線路全長980 km，大部分施工是在平均海拔4500 m的高寒地區(qū)完成的，高寒缺氧、氣候惡劣，施工難度很大。該工程存在以下風險。

2.1 自然環(huán)境異常惡劣

青藏鐵路配套輸電線路工程平均海拔4500 m以上，自然環(huán)境十分惡劣。在這里施工的每個人員都要經(jīng)受高原反應的考驗。稀薄的空氣讓人頭暈目眩、胸悶氣短，徒步行走時，兩腿沉重得像灌了鉛。到了晚上，由于缺氧，初來乍到者幾乎無法合眼，反應嚴重的還會鼻子出血，臉色發(fā)紫，嘔吐不止。度過高原反應期后，工程建設者面對的是極為嚴酷的生存考驗。極端氣溫在零下40 ℃以下，有的地方空氣含氧量只有平原地區(qū)的30%，雷電、風沙、冰雹等惡劣天氣交替出現(xiàn)，時而碧空如洗，時而烏云密布，可謂“六月飛雪，一天四季”。這里沒有春夏秋冬，有的只是被延長了的冬季。沙塵暴也是最厲害的天氣變化之一。漫漫黃沙以極快的速度席卷千里戈壁，不到1 min，大地就籠罩在黃沙之中，能見度不足3 m?？耧L卷起的沙土，打在施工人員臉上隱隱作痛。在寸草不生的戈壁，甚至沒有一處能避風的地方，施工人員只能蹲在塔下，緊緊地抓住塔桿。兩小時后沙塵暴才可以基本平息。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護要求高

藏區(qū)地質非常特殊，生態(tài)環(huán)境原始、獨特、敏感、脆弱，一旦遭受破壞，其影響將是災難性的。在工程建設中，建設者們始終堅持質量與環(huán)保并重，不僅是工程建設的參與者，而且成為生態(tài)環(huán)境保護的守護神。建設者們根據(jù)青藏線的環(huán)境特點，成立環(huán)保組織機構，對整個施工過程實施跟蹤檢查。為使在“電力天路”建設中的綠色環(huán)保行動更具專業(yè)性，指派專人進行系統(tǒng)學習，并定期對所轄協(xié)作隊伍進行“愛護高原一草一木”、“假如我是專職環(huán)保員”和“施工與保護綠色不能顧此失彼”等專題講座和討論，使綠色環(huán)保意識深深地烙印在每一名建設者的腦海中。

1.3 技術難題大

在高原凍土層上建設110 kV輸變電工程在我國電力建設史上尚屬首次。為徹底解決高原凍土施工這一世界性難題，把青藏直流輸電工程建設成為精品工程、綠色工程，建設者們對沿線地質條件進行反復堪測，并針對不同地質、地形條件的基礎，制定不同施工作業(yè)指導書，分層次進行技術交底，使每名負責現(xiàn)場管理的建設者都能夠掌握相關技術標準要求，有效保證了凍土基礎施工質量。在鐵塔組立中，工程技術人員借鑒和吸收國內外先進輸電線路技術，采用“大噸位吊車機械化組塔”、“內懸浮內拉線鐵塔組立”和“多種機械配合組立”等先進作業(yè)方式，將組塔工作效能提高了35%。施工中采用了熱棒、管樁等施工新技術，并采用國內最先進的GIS全封閉組合電器設備，順利解決了高海拔地區(qū)遠距離送電、永凍土施工、外絕緣間隙、防雷接地等技術難題。

1.4 受鳥害和線路導線風偏的影響

青藏鐵路供電工程西藏段當那線和那安線，由于受鳥害和線路導線風偏的影響，線路頻繁跳閘，問題如不盡快解決，將直接影響青藏鐵路建設的正常供電。面對難題，電網(wǎng)建設者們認真分析、排查原因，制定出整改方案，全面完成了青藏鐵路供電工程整治工作，確保了青藏鐵路運營的可靠供電。

諸如上述風險的存在，必然要投入大量的風險預控和風險處理的費用。如武警水電第二總隊在青藏線施工中，在工程全線建立了31個一級醫(yī)療站、10個二級醫(yī)療站，并在格爾木市和拉薩市建立了三級醫(yī)療站，投入了320名醫(yī)護人員，聘請專家，花巨資來解決“世界性醫(yī)療技術難題”。

3 輸電線路施工合同風險預控

3.1 輸電線路企業(yè)與外協(xié)施工單位的合同風險預控

輸電線路施工是一個高危險性行業(yè)，據(jù)有關資料統(tǒng)計，其安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。技術復雜、高空作業(yè)、施工現(xiàn)場人員大部分都是農(nóng)民工，學歷普遍較低，自身知識掌握不足，新知識接受能力有限，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)技能不足等因素，致使習慣性違章時有發(fā)生，一定程度增加了安全管理的風險。

在合同中，要明確總承包單位和分包單位的責任和義務，要求把外協(xié)施工單位對施工人員進行安全教育培訓這一欄費用專門列出，費用由外協(xié)施工單位承擔，如外協(xié)施工單位無能力對施工人員進行培訓，總承包單位可以代辦。培訓中要求對管理人員和施工人員兩塊分別培訓，對管理人員培訓著重在工程基礎理論、施工及驗收標準等；對施工人員培訓著重在安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術標準、危險防范措施等，側重于“三防十要”和“四不傷害”的技術保證措施，安全、文明施工的相關要求等方面。

在合同中，增加施工風險評估費用，此項費用由總承包商承擔，由外協(xié)施工單位實施。要求外協(xié)施工隊伍派專職安全員對施工過程中的設備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等進行風險評估。確定事件導致風險發(fā)生的范圍；確定事件導致風險發(fā)生的概率及嚴重程度；確定風險程度。合同中明確，風險評估危險源一旦確定，要上報給總承包商，由總承包商派專職安全員到現(xiàn)場，對安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風險處理的數(shù)據(jù)來源之一。

在合同中，明確外協(xié)施工單位要參與投保，以規(guī)避風險。一旦出現(xiàn)意外事故，可以向保險公司索賠，以減輕企業(yè)風險。并明確風險處理時，即發(fā)生安全事故時，施工外協(xié)單位將受到嚴厲的處罰。

3.2 輸電線路企業(yè)物資采購合同風險

輸電線路項目施工中的物資采購、設備采購合同也至關重要。其中一項，合同中實行設備物資采購貨款集中支付，是加強企業(yè)設備物資采購支付管理，促進設備物資集中采購工作，降低采購成本，規(guī)范設備物資采購業(yè)務與合同管理，防范債務、合同風險，實現(xiàn)資金更高程度上集中管理的重大舉措。

4 結語

加強輸電線路施工合同中的風險分析與評審，對于識別與規(guī)避合同風險，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益打下基礎。

參考文獻：

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