摘 要：農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在了解農(nóng)村土地利用、基本農(nóng)田使用、土地權(quán)歸屬等方面有著非常重要的作用。通過建立的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫可以清晰地體現(xiàn)各行業(yè)用地的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布的情況，從而為國土資源管理規(guī)劃提供了重要的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 國土資源管理

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（c）-0202-01

國土資源部在2007年到2010年的三年時(shí)間里，在全國范圍內(nèi)開展了第二次的全國土地調(diào)查工作。這次調(diào)查的任務(wù)主要是對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)土地的利用情況進(jìn)行了解；對(duì)城鎮(zhèn)土地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)土地的利用狀況進(jìn)行了解；掌握全國基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)狀況；根據(jù)調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料，建立一個(gè)可以互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這次的調(diào)查情況，可以建立一個(gè)及時(shí)對(duì)土地資源進(jìn)行檢測(cè)以及快速更新的機(jī)制。

要根據(jù)本次對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行調(diào)查的基本情況建立一個(gè)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，通過建立這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫，就可以快速及時(shí)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地資源的變化信息，從而對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)以及快速更新。

1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫

農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫等等重要內(nèi)容。

農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫：根據(jù)我國農(nóng)村的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查建立起了這個(gè)農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫。它以縣區(qū)為單位，比例尺采用的是1∶10000的標(biāo)準(zhǔn)，它的基礎(chǔ)是正射影圖，根據(jù)對(duì)土地資源的類型、位置以及范圍、面積等狀況的調(diào)查，了解到了我國耕地、園地、草地以及林地等土地類型的分布以及利用情況等。

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫：根據(jù)對(duì)基本農(nóng)田的調(diào)查建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，從而統(tǒng)計(jì)出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布。

農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫：農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫是根據(jù)在農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上建立的。主要任務(wù)是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流等國有土地的使用權(quán)情況，同時(shí)要充分利用土地的調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證。

遙感影像數(shù)據(jù)庫：遙感影像數(shù)據(jù)庫主要是以航空、航天遙感影像為主要信息源，同時(shí)應(yīng)用航空航天的遙感技術(shù)，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢(shì)的地面影像而建立起來的。

分類面積匯總表：分類面積匯總表可以按照不同的行政級(jí)別、要素、地類和匯總單位進(jìn)行輸出，從而獲得不同匯總單位的各級(jí)行政級(jí)別的分類面積匯總表。

圖件成果：利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖技術(shù)，采用縮編等手段對(duì)全國農(nóng)村土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，從而對(duì)國家、省、地、縣級(jí)系列土地利用圖件和各種專題圖件等進(jìn)行編制。

2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在國土資源管理中的應(yīng)用

因?yàn)楦餍袠I(yè)用地的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等情況都可以在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中直觀的看出來，這樣就可以在政府相關(guān)部門的管理水平、辦事效率以及科學(xué)決策等方面發(fā)揮出積極的意義。

為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提供依據(jù)：隨著我國出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并且進(jìn)行了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，越來越凸顯的就是土地資源之間的供需矛盾。為了更合理的調(diào)控土地資源，解決這一問題，就需要國家對(duì)土地資源的總體進(jìn)行一個(gè)規(guī)劃工作。而要想做出一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，就需要充分的運(yùn)用到農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的土地資料。而新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作可以依據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種農(nóng)田進(jìn)行分析，從而合理制定農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的配置，這樣可以有效保護(hù)耕地，還能實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的合理配置。

為土地變更調(diào)查提供了完整的基礎(chǔ)資料：根據(jù)第二次全國土地調(diào)查得出的資料，可以更加有效的進(jìn)行年度土地變更調(diào)查，從而根據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀和變化情況等資料，來更加有效的進(jìn)行國土資源的日常管理工作，這樣就更加方便有效的讓各級(jí)的政府和相關(guān)部門進(jìn)行工作。為了更加清晰的掌握到年度土地利用變更情況以及各種地類之間的流向變化信息，就可以在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立一個(gè)新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，從而有效的調(diào)查和分析我國土地資源利用情況。

為土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)提供分析底圖：土地利用遙感動(dòng)態(tài)檢測(cè)的優(yōu)點(diǎn)就是現(xiàn)勢(shì)性比較強(qiáng)，而且直觀以及準(zhǔn)確。所以在檢查土地利用總體規(guī)劃以及年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況等方面，都可以采用到它的檢測(cè)成果，這些檢測(cè)成果還可以有效的促進(jìn)我國的土地執(zhí)法檢查以及土地督查等土地管理工作。利用第二次土地調(diào)查形成的土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)庫和最新的遙感影像等，可以更清晰的提出新增建設(shè)用地圖斑，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)未批先用、少批多用等違法占地的具體情況，通過對(duì)這些違法者的查處，可以有效的保護(hù)耕地。

為農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)：通過二次調(diào)查中登記的土地資料，可以將國家所有土地以及集體所有土地的權(quán)屬分為明確直觀的表示出來，依法確認(rèn)土地的使用者以及使用權(quán)等。這可以有效的維護(hù)土地和社會(huì)主義公有制；還可以根據(jù)土地資料，將土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行區(qū)分，從而有效的界定國家、集體和個(gè)人在土地上的權(quán)益范圍，這樣就可以將耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，合理有效的整治農(nóng)村的土地資源；在完善全國土地的管理制度以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和對(duì)農(nóng)村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的保護(hù)方面也有著十分重要的意義。

為耕地保護(hù)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就是土地資源，耕地是人們最基本的生產(chǎn)資料和最基本的的生活保障；由于我國人多地少，因此要想讓我們的生命繼續(xù)繁衍下去，就需要切實(shí)的保護(hù)我國的耕地資源，而保護(hù)耕地依據(jù)的真實(shí)可靠數(shù)據(jù)可以通過建立的土地利用數(shù)據(jù)庫來獲得。

可以作為審批和監(jiān)管建設(shè)用地的參考資料：因?yàn)楸徽鞯貕K的地類、權(quán)屬等相關(guān)信息都可以在農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫中清晰的反映出來，這樣就可以通過數(shù)據(jù)庫中的信息直觀的看出基本農(nóng)田的利用情況，從而對(duì)建設(shè)用地審批的效率提供積極的意義。

3 結(jié)語

通過建立農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫可以有效的保護(hù)和管理我國的土地資源，可以保障國家的糧食安全，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，因此，在國土資源管理方面，有著很重大的作用。

參考文獻(xiàn)

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