摘 要：近年來(lái)科技企業(yè)孵化器得以蓬勃發(fā)展，江蘇省南通市在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，同時(shí)也存在發(fā)展滯后、規(guī)模偏小、服務(wù)能力不強(qiáng)、孵化效益不高等問(wèn)題，提出明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、建設(shè)平臺(tái)、完善機(jī)制的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：孵化器 現(xiàn)狀分析 對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（b）-0239-01

科技企業(yè)孵化器業(yè)態(tài)包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等?？萍计髽I(yè)孵化器的基本功能是為入孵企業(yè)提供綜合性基礎(chǔ)設(shè)施、良好的政策環(huán)境和資金支持，核心功能是搞好基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。

1 現(xiàn)狀特點(diǎn)

“十五”以來(lái)，我市科技企業(yè)孵化器按照有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有機(jī)制、有政策的“四有”要求，“十一五”期間采取了擴(kuò)大規(guī)模、提升層次的有效措施，大力推進(jìn)實(shí)施科技企業(yè)孵化器建設(shè)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 科技企業(yè)孵化器建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張

孵化器數(shù)量不斷增加。各縣（市）區(qū)建設(shè)孵化器的意識(shí)明顯增強(qiáng)，到目前為止，全市已建成運(yùn)行的科技企業(yè)孵化器有64家，其中，國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)18家，遍布全市所有縣（市）區(qū)。成立了市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)，營(yíng)造了科技企業(yè)孵化器建設(shè)的良好氛圍。

孵化器面積快速增長(zhǎng)。全市孵化總面積從2003年的1.19萬(wàn)m2增加到2011年的300萬(wàn)m2。各級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)依托本地產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)條件，兼顧地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，采取增量投資和盤(pán)活存量資產(chǎn)的建設(shè)原則，綜合性孵化器建設(shè)與專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)相結(jié)合，為南通科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺(tái)。

1.2 科技企業(yè)孵化器孵化功能逐漸增強(qiáng)

基礎(chǔ)設(shè)施基本俱全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市64家企業(yè)孵化器總孵化總面積達(dá)300萬(wàn)m2，其中企業(yè)用房250萬(wàn)m2，占比為%；辦公、服務(wù)用房等配套設(shè)施2萬(wàn)m2。

服務(wù)功能逐步建立。調(diào)查表明，我市100%的科技企業(yè)孵化器都能為在孵企業(yè)提供物業(yè)管理、商務(wù)行政、生活配套等基礎(chǔ)服務(wù)。60%以上的科技企業(yè)孵化器能為在孵企業(yè)提供企業(yè)管理支持、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)支持、會(huì)計(jì)服務(wù)、政策法律支持、人事代理、培訓(xùn)咨詢(xún)等增值服務(wù)。

1.3 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)出效益開(kāi)始顯現(xiàn)

孵化器的最終“產(chǎn)品”是科技企業(yè)和科技企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和畢業(yè)企業(yè)的質(zhì)量體現(xiàn)著創(chuàng)業(yè)中心孵化服務(wù)效果。培育了一批科技型企業(yè)；集聚了一批高層次人才；孵化了一批高科技項(xiàng)目。

2 主要問(wèn)題

發(fā)展速度滯后。早在1993年市開(kāi)發(fā)區(qū)就成立了創(chuàng)業(yè)中心，之后1999年和2000年海安、如皋分別創(chuàng)建了科技企業(yè)孵化器。但全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作從2003年才從面上推開(kāi)，跟蘇南地區(qū)相比，發(fā)展相對(duì)滯后。

建設(shè)規(guī)模偏小。我市科技企業(yè)孵化器在區(qū)域發(fā)展和建設(shè)水平上都極不平衡，總體規(guī)模偏小，還未能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)孵化需求。我市平均每家孵化器的孵化面積為2萬(wàn)m2，平均在孵企業(yè)數(shù)為27.3家，我市的孵化器總體規(guī)模還比較小，承載能力相對(duì)較弱，大批初創(chuàng)企業(yè)還被擋在孵化器的政策覆蓋與服務(wù)輻射之外。

服務(wù)能力不強(qiáng)。我市各級(jí)孵化器建設(shè)目前尚處在注重硬件投入的階段，在服務(wù)上以提供場(chǎng)地設(shè)施、物業(yè)管理、日常行政服務(wù)等常規(guī)服務(wù)為主，而在孵企業(yè)所急需的政策法律支持、財(cái)務(wù)與融資服務(wù)、技術(shù)及人才服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理支持等增值服務(wù)方面做得不夠。

孵化效益不高。各類(lèi)各級(jí)科技企業(yè)孵化器都制訂了入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)淘汰機(jī)制。但大多數(shù)孵化器在運(yùn)行過(guò)程中不能按既定的運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行，部分技術(shù)創(chuàng)新能力弱、市場(chǎng)前景差的企業(yè)入駐，影響了孵化資源的配置效率，混淆了孵化器與產(chǎn)業(yè)園的功能，降低了孵化產(chǎn)出效益。原因有四點(diǎn)：一是孵化器本身招商條件與手段較弱；二是有些地方片面追求孵化器產(chǎn)出規(guī)模；三是民營(yíng)孵化器追求自身盈利；四是缺乏孵化器畢業(yè)企業(yè)落戶(hù)扶持政策。

3 對(duì)策建議

明確目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)模提升。按照我市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，從我市孵化器建設(shè)起步晚、發(fā)展快的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為，充分利用我市進(jìn)入橋港新時(shí)代的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)孵化器建設(shè)規(guī)模，使全市科技產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)模和產(chǎn)出水平在蘇中領(lǐng)先，打造長(zhǎng)三角及華東地區(qū)有一定國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的集研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售為一體的國(guó)際產(chǎn)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)提升我市科技產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的目標(biāo)。

突出重點(diǎn)，推進(jìn)層次提升。對(duì)已建設(shè)運(yùn)行的各類(lèi)孵化器，要對(duì)照高一層級(jí)孵化器的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)質(zhì)量，爭(zhēng)取早日認(rèn)定為上一層次的孵化器，不斷提升規(guī)模層次。聚焦市區(qū)，集成資源，做大做強(qiáng)市區(qū)企業(yè)孵化器，并由此發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)各縣、市的孵化器建設(shè)。做強(qiáng)做大一批，重點(diǎn)扶持一批，加快建設(shè)一批，規(guī)劃布局一批，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和層次。

建設(shè)平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)提升。集成社會(huì)資源建設(shè)好四大平臺(tái)：一是為在孵企業(yè)提供孵化資金（種子資金）、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)上市等籌融資的資金服務(wù)平臺(tái)。二是為在孵企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息、人力資源和市場(chǎng)信息、國(guó)家政策和法規(guī)信息、科技成果和專(zhuān)利信息等的信息服務(wù)平臺(tái)。三是為在孵企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、專(zhuān)利代理等的中介服務(wù)平臺(tái)。四是為在孵企業(yè)提供符合行業(yè)特點(diǎn)的集專(zhuān)業(yè)化技術(shù)實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、研發(fā)、試制功能的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

完善機(jī)制，推進(jìn)效率提升。一是建立孵化器考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)惠政策的杠桿，間接引導(dǎo)孵化器對(duì)其服務(wù)對(duì)象的選擇，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆椒ü膭?lì)所有的孵化器對(duì)在孵企業(yè)提供各種優(yōu)惠條件，建立孵化器績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)孵化器在培育科技型初創(chuàng)企業(yè)上做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核和激勵(lì)。二是優(yōu)化孵化企業(yè)引進(jìn)培育政策機(jī)制。進(jìn)一步制定并完善孵化器科技招商政策，完善投融資政策，建成多元化的科技企業(yè)投融資機(jī)制，制定孵化企業(yè)畢業(yè)落戶(hù)政策，完善畢業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，確保我市孵化器畢業(yè)企業(yè)在本地落戶(hù)并產(chǎn)業(yè)化。三是建立孵化服務(wù)人才的引進(jìn)培育和激勵(lì)機(jī)制。要大力引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的服務(wù)人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀服務(wù)人才參股孵化器和孵化企業(yè)，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才從事孵化服務(wù)行業(yè)，提高孵化服務(wù)人員對(duì)孵化企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和責(zé)任感。