摘 要：師資隊(duì)伍是技工院校建設(shè)的核心和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)合格人才的保障。該文作者針對湛江等四市16所技工院校師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和思考，并對其建設(shè)和發(fā)展提出了見解和建議。

關(guān)鍵詞： 技工院校 調(diào)研 師資隊(duì)伍 建設(shè)

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0219-03

師資隊(duì)伍是技工院校建設(shè)的核心和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)合格人才的根本保障。沒有高水平的師資隊(duì)伍，就不可能建設(shè)高水平的技工院校，更不可能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的高技能人才。該文針對湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研情況進(jìn)行了分析和思考，對上述技工院校目前師資隊(duì)伍建設(shè)中所存在的主要問題及其成因進(jìn)行了剖析，并就其建設(shè)和發(fā)展提出了一些見解和建議。

1 湛江等四市16所技工院校師資隊(duì)伍基本情況

1.1 專職教師編制結(jié)構(gòu)

湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工院校共有教職工3542人，其中專職教師2637人，占總?cè)藬?shù)的74%。在編教師人數(shù)為1373人，占教師總?cè)藬?shù)的52%，外聘教師 1038人，占教師總?cè)藬?shù)的39%，兼職教師人數(shù)為226人，占教師總?cè)藬?shù)的9%。

1.2 專職教師類型結(jié)構(gòu)

我省技工院校教師主要有四類：文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)理論課教師、實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師和一體化教師，四類教師的比例關(guān)系在一定程度上反映出技工院校的教學(xué)模式。16所技工院校一體化教師占37%，專業(yè)理論課教師占22%，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占26%，文化基礎(chǔ)課老師占14%。

從調(diào)查結(jié)果來看，總體上16所技工院校一體化教師比例較高，但由于各校對于一體化教師的概念認(rèn)識以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本沒有可比性。詳見圖1。

1.3 專職教師來源結(jié)構(gòu)

16所技工院校專職教師中“二門教師”（即從畢業(yè)后“從校門到校門”任教的教師）占49%，來自企業(yè)的教師占29%；其他來源占21%?？梢?，教師來源比較單一，“二門”教師的培訓(xùn)任務(wù)很艱巨。詳見圖2。

1.4 專職教師職稱結(jié)構(gòu)

專職教師中高級講師和高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分別為209人和44人，占比分別為8.6%和1.8%，合計(jì)比例10.4%。講師和一級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分別為621人和217人，占比分別為25.5%和8.9%，共占34.7%。助理講師和二級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分別為628人和301人，占比為25.8%和12.3%，合計(jì)占比為38.1%。其他（理論教師）和一般實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分別為107人和321人，占比分別為4.4%和13.2%，合計(jì)占比16.7%。高級職稱比例明顯偏低。詳見圖3。

1.5 專職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示，16所技工院校碩士以上教師比例為3%，本科學(xué)歷教師比例為66%，專科學(xué)歷教師比例為31%。教師學(xué)歷層次有了很大提高。

1.6 專職教師收入偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，16所技工院校平均在編專職教師人均稅前年收入4.6萬元，聘用專職教師人均稅前年收入3.1萬元，教師普遍反映收入與工作量完全不成比例，隨著房價(jià)高企、物價(jià)指數(shù)不斷攀升，教師的生活質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響，實(shí)際生活水平甚至呈現(xiàn)下降趨勢。湛江地區(qū)的一些技工院校，在工作量較大的情況下，月收入?yún)s不足2000元，部分教師工作的積極性受到嚴(yán)重影響。民辦學(xué)校受學(xué)校體制及收入的影響，教師的年流失率高達(dá)10%。

1.7 專職教師培訓(xùn)不足

由于在職教師的培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)保障和必要的政策支持，加上教師工作任務(wù)繁重，大部分教師長期無外出參加培訓(xùn)的機(jī)會，缺少學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的機(jī)會。據(jù)問卷調(diào)查反饋，回答“參加培訓(xùn)最大的困難是教學(xué)任務(wù)重，沒有時間”的占39.6%，回答“培訓(xùn)機(jī)會不足”的占37.6%。

由此可見，教師隊(duì)伍的培訓(xùn)問題已成為技工學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的短板，造成專業(yè)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。更重要的是，大部分專業(yè)課教師來源于普通師范院校和其他高校，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，由于到企業(yè)培訓(xùn)困難，“產(chǎn)學(xué)訓(xùn)結(jié)合”的教育模式?jīng)]有形成一定規(guī)模，許多企業(yè)不愿意接受實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的“二門教師”到企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致這部分教師缺乏技能培訓(xùn)的場所和機(jī)會，形成了理論強(qiáng)，實(shí)操弱的現(xiàn)象，對師資水平的提高也產(chǎn)生一定影響。

2 湛江等四市16所技工院校師資建設(shè)存在主要問題及原因分析

2.1 體制、機(jī)制不統(tǒng)一

16所技工院校有人社部門主管，有教育部門主管的，也有行業(yè)、企業(yè)和民辦的，由于政出多門，技工院校的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)、管理等方面標(biāo)準(zhǔn)不一。有的技工院校為了解決資金困難的問題，在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生數(shù)量不斷增加的情況下，師資配備上未能及時調(diào)整，或是采取了保守的策略，長期以來造成技工院校教師數(shù)量偏少、質(zhì)量不高。由于民辦技工院校不享受國家財(cái)政撥款，民辦學(xué)校教師的工資水平與公辦技工院校教師相比有較大差距，待遇偏低造成民辦學(xué)校人才“引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

在公辦技工院校內(nèi)部，也存在同樣突出的問題：由于在編教師數(shù)量不足，各校不得不大量聘請教師，以應(yīng)對正常的教學(xué)需求，這在很大程度上彌補(bǔ)了在編教師的缺口，同時帶來了一些問題：由于用人機(jī)制的制約和其他一些客觀因素（如體制性問題），客觀上造成了在編教師與外聘教師同工不同酬的現(xiàn)象，外聘教師普遍缺乏公平感、歸屬感，難于安心工作，流失率較高。這種普遍存在的現(xiàn)象不可避免地成為制約教師隊(duì)伍建設(shè)、影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

2.2 專職教師與在校學(xué)生比例過低

16所技工院校共有專職教師2637人。以2012年在校生84388人計(jì)算，專職教師和在校學(xué)生比例為1∶32，根據(jù)人社部《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)【2012】8號）規(guī)定：“學(xué)制教育師生比不低于1∶18”，實(shí)際上16所技工院校師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個比例。

嚴(yán)重的比例失衡，導(dǎo)致教師的工作量加大。根據(jù)廣東省技工教育文件規(guī)定，為保證教學(xué)質(zhì)量，技工院校教師額定的周工作量為10～12課時，而三市16所技工院校不少教師工作量每周達(dá)20課時，有的甚至每周達(dá)26課時，實(shí)習(xí)課教師每周高達(dá)30課時。除此之外，大部分教師還要兼任班主任工作，有些教師還兼任行政管理工作。超負(fù)荷的工作量，很難保證教學(xué)質(zhì)量，教師沒有時間參加進(jìn)修培訓(xùn)提高，更沒有時間參與教研、教改工作。

2.3 “一體化”教師標(biāo)準(zhǔn)不清，工學(xué)結(jié)合一體化教師偏少

從調(diào)查結(jié)果來看，三市16所技工院校一體化教師比例較高，達(dá)到了37%，由于各校對“一體化”教師的概念理解不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本沒有可比性。當(dāng)前廣泛使用的“雙師型”教師、理實(shí)一體化教師與工學(xué)結(jié)合一體化教師是有區(qū)別的。只有掌握工學(xué)結(jié)合一體化理論體系，熟悉其操作技術(shù)，運(yùn)用工學(xué)結(jié)合一體化課程體系實(shí)施教學(xué)的教師才能稱為工學(xué)結(jié)合一體化教師。雖然一體化教師統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏高，但并不是實(shí)質(zhì)上的工學(xué)結(jié)合一體化教師。

2.4 教師來源結(jié)構(gòu)單一

近幾年來，隨著技工院校的快速發(fā)展，錄用的青年教師越來越多，特別是從校門到校門的“二門教師”。他們學(xué)歷層次高，理論知識豐富，創(chuàng)新能力強(qiáng)，善于利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息，朝氣蓬勃，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的渴望較高，但青年教師直接從院校畢業(yè)，他們大都缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，難以給學(xué)生良好的技術(shù)示范和指導(dǎo)，面對一批自我約束能力較差的學(xué)生會顯得束手無策。另外，青年教師也面臨許多自身發(fā)展的困擾和困難，由于參加工作時間短，職稱低、工作壓力大、收入較低，在生活上面臨住房、組建家庭、照顧老小等實(shí)際困難。青年教師是技工院校的未來，也是更需要關(guān)心和幫助的群體。

技工學(xué)校是培養(yǎng)技能型人才的學(xué)校，為了使技工教育更好地貼近社會、企業(yè)的需求，并保持對最新技術(shù)發(fā)展的與時俱進(jìn)，要求有相當(dāng)數(shù)量的來自企業(yè)的人員來充實(shí)教師隊(duì)伍，學(xué)校應(yīng)注重拓展專職教師的來源渠道，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的多元化特色與活力。

2.5 教師培訓(xùn)制度保障性不夠

雖然各個技工院校都在采取積極有效的措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，但是這些措施的系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性不夠，難以達(dá)到真正保障師資隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的需求。一是學(xué)校缺乏專門的組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍建設(shè)；二是缺乏經(jīng)費(fèi)保障和必要的政策支持；三是教師工作任務(wù)繁重，參與培訓(xùn)的積極性受到抑制；四是培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏吸引力；五是激勵與評價(jià)考核制度不夠健全，教師培訓(xùn)考核未能與自身教學(xué)評價(jià)考核掛鉤。

2.6 職稱結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

從圖三可以看出，2438名在編和聘用教師中，高級職稱的教師有253名，占擁有職稱教師總數(shù)的13%，中級職稱的教師有838名，占擁有職稱教師總數(shù)的41%，初級職稱的教師有929名，占擁有職稱教師總數(shù)的46%，可見學(xué)校高職稱教師比例較低。國家在事業(yè)單位人事制度改革中規(guī)定，高級職稱、中級職稱和初級職稱的比例為30∶40∶30，而三市16所技工院校的比例為13∶41∶46，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的規(guī)定。主要原因是年輕教師多，評中高級職稱沒有條件；大部分外聘和企業(yè)引進(jìn)的教師難評職稱；職稱制度的設(shè)計(jì)不夠合理，過于注重外語成績和學(xué)術(shù)論文，與技工教育的實(shí)際情況有一定偏差。從表中還可以看出，在與同等級別的高級講師、講師、助理講師相比，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師數(shù)量與百分比顯得較低，這客觀反映了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱晉級的難度較大。技工院校以技能為生存之本，如果作為技能培養(yǎng)主力軍的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍在職稱方面存在嚴(yán)重的缺陷，將制約廣東省技工教育的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

3 對粵西地區(qū)技工院校師資建設(shè)的建議

3.1 制定技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

按照“壯大隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力”的總體思路，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高教師綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，遵循總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資資源合理配置，開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的有效機(jī)制，建成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、富有活力、適應(yīng)技工教育事業(yè)發(fā)展需要的高水平的師資隊(duì)伍。

3.2 實(shí)施技工院校教師編制動態(tài)管理機(jī)制

核定一定數(shù)量的教師編制，并實(shí)施技工院校教師編制動態(tài)管理機(jī)制，針對教師編制、資格、職稱、培訓(xùn)、激勵、教學(xué)等情況進(jìn)行科學(xué)的跟蹤和管理。改革專業(yè)教師聘用制度，出臺技工院校引進(jìn)“高學(xué)歷、高職稱、高技能”教師的鼓勵政策，促進(jìn)師資隊(duì)伍管理制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培養(yǎng)培訓(xùn)制度全面加強(qiáng)，人事分配制度改革進(jìn)一步深化，以滿足技工教育教師專業(yè)化發(fā)展的要求。

3.3 建立良好的師資培訓(xùn)機(jī)制

建立財(cái)政困難地區(qū)技工院校師資免費(fèi)培訓(xùn)制度和援教制度。各地、各校根據(jù)省師資隊(duì)伍建設(shè)總體方案制定本地區(qū)、本校的教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的技能操作水平。實(shí)施培訓(xùn)獎懲制度，對實(shí)施師資培訓(xùn)的單位下達(dá)包含培訓(xùn)師資數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量等在內(nèi)的培訓(xùn)指標(biāo)，根據(jù)各培訓(xùn)單位培訓(xùn)指標(biāo)的完成情況實(shí)施獎懲；同時，要求各技工院校要積極派出教師參加各級各類培訓(xùn)，組織優(yōu)秀教師到企業(yè)的培訓(xùn)，并將教師受訓(xùn)后技能提升效果作為專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)和評定的考核內(nèi)容之一。

3.4 完善技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策

允許技工院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、能工巧匠、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，形成實(shí)踐技能課程主要由工學(xué)結(jié)合一體化的教師講授的機(jī)制。改革教師資格和職稱評審制度，淡化對學(xué)歷的要求，重實(shí)際教學(xué)能力，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合一體化教師在技工校院建設(shè)的重要作用；加大協(xié)調(diào)力度，建立技工院校師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金；建立一套師資隊(duì)伍的分型、分類、分級培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；建立培養(yǎng)師資的控制措施及對策；建立師資達(dá)標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立人才的使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系的用人機(jī)制。只有這樣，才能建立起師資隊(duì)伍培養(yǎng)與成長的長效運(yùn)行機(jī)制，使技工院校師資隊(duì)伍培養(yǎng)與成長符合經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展要求。

3.5 壯大一體化教師隊(duì)伍

工學(xué)結(jié)合的一體化教師，是兼具文化理論教學(xué)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)能力、研究能力的復(fù)合性人才，是推動技工院校建設(shè)不可或缺的因素。培養(yǎng)工學(xué)結(jié)合的一體化教師隊(duì)伍，一是要引進(jìn)企業(yè)高技能人才，對其教學(xué)能力進(jìn)行培養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)身份轉(zhuǎn)換，成為真正的工學(xué)結(jié)合一體化教師；二是政府要出臺建立校、企合作培養(yǎng)一體化教師的機(jī)制，選送優(yōu)秀教師到企業(yè)培訓(xùn)，提高教師的實(shí)操教學(xué)水平；三是要對高等院校畢業(yè)生的生產(chǎn)實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)，各技工院校要通過脫崗實(shí)習(xí)等方式幫助他們提高專業(yè)技能，向工學(xué)結(jié)合一體化教師方向成長；要建立工學(xué)結(jié)合一體化教師評價(jià)與資格體系，像職業(yè)資格證書、教師資格證一樣，將工學(xué)結(jié)合一體化教師的評價(jià)考核制度建立起來，特別是在職稱評定的實(shí)施細(xì)則方面需要注入相關(guān)的新鮮內(nèi)容，做到與時俱進(jìn)，真正起到引導(dǎo)和激勵作用，使工學(xué)結(jié)合一體化教師資格證書成為技工院校培養(yǎng)高技能人才的通行證。

3.6 實(shí)施教學(xué)名師工程

圍繞學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，采取切實(shí)有效的措施，繼續(xù)完善學(xué)科帶頭人、骨干教師的選拔機(jī)制，推動教學(xué)名師工程，建成一支具有師德高尚、業(yè)務(wù)扎實(shí)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)端正、教學(xué)效果好的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，把提高教師整體學(xué)術(shù)研究水平作為師資隊(duì)伍建設(shè)的首要目標(biāo)，經(jīng)過3至5年時間的努力，力爭形成以名師為龍頭，以教壇新星和學(xué)科帶頭人為骨干，具有一定數(shù)量，布局比較合理的“名師”梯隊(duì)，以提升技工院校的社會信用度。

3.7 強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。技校教師不同于普通學(xué)校教師，他必須是既精通專業(yè)理論知識又具有精湛技能的工學(xué)給合一體化教師。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，才能為技校高效管理和高素質(zhì)的學(xué)生培養(yǎng)營造良好的人文環(huán)境。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中“為師”的精神，構(gòu)建學(xué)校文化的精神堡壘，真正做到“學(xué)高為師，身正為范”。發(fā)揮師德典型的榜樣和示范作用，及時表彰先進(jìn)模范典型，推進(jìn)教師師德水平的提升。師德監(jiān)督實(shí)行自律與他律相結(jié)合、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，通過設(shè)立師德督導(dǎo)巡視組，進(jìn)行不定期的問卷調(diào)查，形成濃厚的師德建設(shè)輿論氛圍，不斷鼓勵教師自我加壓，嚴(yán)格自律。加強(qiáng)師德教育和考核，建立師德量化考核指標(biāo)體系，在年度考核、職稱評定、評優(yōu)評先中實(shí)行師德一票否決，促進(jìn)教師在思想道德修養(yǎng)方面不斷提高。

3.8 加快廣東技工院校師資培訓(xùn)基地建設(shè)

廣東作為技能人才培養(yǎng)的大省，應(yīng)加快建設(shè)高水平的技工院校師資培訓(xùn)基地，加大師資培訓(xùn)資金的投入，改善辦學(xué)條件，充實(shí)高水平的、工學(xué)結(jié)合一體化的師資隊(duì)伍，特別是高水平的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，以此承擔(dān)起培訓(xùn)全省技工院校新教師的任務(wù)。也可以在此開辦高級師資班，聘請大學(xué)教師、相關(guān)企業(yè)工程技術(shù)人員任教，輪訓(xùn)各技工院校在職教師。

4 結(jié)語

本文探討范圍系湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工學(xué)校的師資情況，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及訪談情況反映出的目前各校師資的狀況、成因、困擾及希望等，對于全省范圍來說有著一定的代表性，窺一斑而知全貌。

技工院校的師資隊(duì)伍建設(shè)是技工院校生存的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是技工院校發(fā)展的第一資源。加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、朝氣蓬勃、優(yōu)秀出色的師資隊(duì)伍，才能承擔(dān)起我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)。

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