改革有兩方面：第一有沒(méi)有冒出芽；第二冒出來(lái)的東西能不能吸納到政策制定和法律制定過(guò)程中，即制度化。

我1980年代參與改革研究到現(xiàn)在，所謂改革就是兩個(gè)東西：一是民間基層自發(fā)的活動(dòng)，碰到困難，碰到不適應(yīng)的地方總要把它“拱”開(kāi)。比如包產(chǎn)到戶(hù)，最早并不是北京有誰(shuí)寫(xiě)了一個(gè)文件就包產(chǎn)到戶(hù)了，而是農(nóng)民覺(jué)得以前那個(gè)辦法不合適，吃大鍋飯多勞不多得，所以就把地分了，但當(dāng)時(shí)是不合法的。這是改革的第一個(gè)組成內(nèi)容，用過(guò)去的語(yǔ)言說(shuō)，就是當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時(shí)，生產(chǎn)力會(huì)“拱”，不會(huì)善罷甘休。這樣的事情天天在發(fā)生，在每個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生，這個(gè)層面的改革天天都有。但光有這個(gè)層面的改革不行，這個(gè)層面的改革還要被吸納成為國(guó)家政策和制度，沒(méi)有這個(gè)過(guò)程就不是完整的改革。

這是我對(duì)改革邏輯的大體理解，我相信這個(gè)過(guò)程不會(huì)結(jié)束。當(dāng)年包產(chǎn)到戶(hù)是非法的，民營(yíng)企業(yè)也是非法的，“傻子瓜子”雇人炒瓜子，案子要報(bào)到鄧小平那里。底下已經(jīng)開(kāi)始炒了，因?yàn)槭袌?chǎng)有需要，但是否合法？在社會(huì)主義條件下能不能允許？所以我認(rèn)為改革有兩方面：第一有沒(méi)有冒出芽；第二冒出來(lái)的東西能不能吸納到政策制定和法律制定過(guò)程中，即制度化。這是改革的過(guò)程。

我們現(xiàn)在從哪個(gè)領(lǐng)域都能看到有改革的因素、改革的元素、改革的自發(fā)沖動(dòng)，但某種程度上今天的吸納能力不是那么強(qiáng)，因?yàn)橛幸庖?jiàn)分歧，因?yàn)槔镱^的利益分析、平衡遇到困難，在很多事情上是老有自發(fā)的活動(dòng)，卻沒(méi)能夠提煉上來(lái)，要適當(dāng)加快這一過(guò)程。是否要重新設(shè)計(jì)什么東西？我的看法是，在制定政策、制定法律時(shí)需要有廣闊的視野，需要參照整個(gè)人類(lèi)文明，看看其他國(guó)家的做法，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、歷史、理論，這些元素都要有，否則今天把有些東西匆匆忙忙立了，明天不合適又改，那也很混亂?？偟恼f(shuō)來(lái)，現(xiàn)在第二個(gè)過(guò)程比較慢，所謂加快改革，是要加快這個(gè)層次的改革。

過(guò)去最大的問(wèn)題是我們自己把自己束縛了，十一屆三中全會(huì)最重要的是思想解放，不能用僵化的概念把自己的手腳捆起來(lái)。我相信底層的人永遠(yuǎn)有沖動(dòng)，因?yàn)槟膫€(gè)家庭、哪個(gè)老百姓不想改善生活？他們只要發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)總會(huì)去試、去做。但上層建筑、意識(shí)形態(tài)，包括我們?cè)诖髮W(xué)教書(shū)講的那套道理，是不是能讓生產(chǎn)力發(fā)展得更順一點(diǎn)？改革就是這兩面的結(jié)合，缺一面都不可。