2012年6月，國務(wù)院決定安排財政補(bǔ)貼265億元，推廣節(jié)能空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限定為2012年6月1日至2013年5月31日。

從2013年6月1日起，消費(fèi)者購買平板電視等五類節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財政補(bǔ)貼政策。實(shí)施一年的節(jié)能補(bǔ)貼政策告一段落。

市場已回暖？

由國家扶持的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”此次并非首例。公開資料顯示，2009年5月，高效節(jié)能空調(diào)享受財政補(bǔ)貼后，原三、四、五級低能效空調(diào)已全部停止生產(chǎn)，行業(yè)整體能效水平提高24%；高效節(jié)能空調(diào)價格從推廣前每臺3000-4000元下降到2000元左右。

和2009年的首次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程相比，此次補(bǔ)貼覆蓋的范圍則更加廣泛。此次能享受節(jié)能補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品有，空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器，其中熱水器包含了燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水器和熱泵熱水器（即空氣能熱水器）。?jù)統(tǒng)計，2012年6月以來，節(jié)能家電每月銷售數(shù)量，從160余萬臺增加到目前的每月700萬臺左右。節(jié)能家電市場份額大幅擴(kuò)大，節(jié)能平板電視的市場占有率已高達(dá)93%，節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)的市場占有率分別達(dá)到53%、57%和46%。

家電節(jié)能補(bǔ)貼政策的執(zhí)行，切實(shí)拉動了我國的家電消費(fèi)。研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2012年節(jié)能惠民工程政策帶動3270多萬臺高效節(jié)能家電的推廣，拉動消費(fèi)需求1154億元。政策實(shí)施后，家電內(nèi)需潛力得到充分挖掘，家電市場得以回暖。

對于家電市場消費(fèi)的拉動作用，中投顧問家電行業(yè)研究員任敏琪在接受媒體采訪時表達(dá)了不同的看法。他認(rèn)為，此輪家電補(bǔ)貼政策對拉動家電消費(fèi)起到的作用有限，節(jié)能環(huán)保家電的售價較高，即使有一定補(bǔ)貼，但價格降幅并不顯著，仍難以對消費(fèi)產(chǎn)生較大影響。同時，市場上還出現(xiàn)一些企業(yè)哄抬節(jié)能環(huán)保家電的售價，以獲得更大盈利空間的現(xiàn)象，這使補(bǔ)貼政策的效果大打折扣。實(shí)際上，此輪家電補(bǔ)貼政策對家電消費(fèi)的引導(dǎo)作用大于對家電銷量的拉動作用。

后補(bǔ)貼時代

節(jié)能惠民補(bǔ)貼工程結(jié)束后，市場出現(xiàn)了政策空檔期，如彩電行業(yè)從2007年以來，首次面臨沒有刺激消費(fèi)的市場。國產(chǎn)電視品牌龍頭TCL股價的下滑，已經(jīng)提前表現(xiàn)出對后續(xù)銷量不確定性的擔(dān)憂。在“節(jié)能補(bǔ)貼”政策結(jié)束后，家電企業(yè)的銷量將面臨一輪下滑。

中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生在接受媒體采訪時表示，從家電行業(yè)這幾年的實(shí)踐來看，消費(fèi)刺激政策雖然短期對拉動消費(fèi)起到了明顯作用，但也在一定程度上加大了市場需求的波動性，不利于遏制產(chǎn)能過剩問題。家用電器是耐用消費(fèi)品，消費(fèi)者不會因為補(bǔ)貼去購買兩臺同樣的產(chǎn)品。

此前，2011年年底“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”退出，至2012年6月實(shí)行節(jié)能補(bǔ)貼政策這一段真空期為例，國內(nèi)整個家電市場非常低迷，多數(shù)大型零售企業(yè)沒有完成銷售任務(wù)，2012年銷售總量較2011年下滑近20%。

事實(shí)上，國家出臺節(jié)能補(bǔ)貼政策不再僅僅是2009年時節(jié)能產(chǎn)品的普及推廣，更重要的在于，刺激家電廠商加大對節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，客觀上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。很多企業(yè)的確在順應(yīng)政策的實(shí)施，都在產(chǎn)品研發(fā)上朝著節(jié)能型進(jìn)行創(chuàng)新生產(chǎn)，力爭讓產(chǎn)品的能效等級逐步上升并入圍節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品行列。不過，龐大的消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)之下，銷量和利潤的提升并不意味著產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，節(jié)能補(bǔ)貼在促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)的同時，卻淡化了產(chǎn)品本身在技術(shù)上的競爭強(qiáng)度。一些諸如空調(diào)“一晚一度電”、“零度不結(jié)冰的冰箱”的廣告語，則被質(zhì)疑為概念炒作強(qiáng)過實(shí)際效果。

隨著官方版本“節(jié)能補(bǔ)貼”政策的退出，如果節(jié)能產(chǎn)品均價明顯高于普通產(chǎn)品，不排除市場出現(xiàn)能效水平倒退的情況。

市場化路徑

新的節(jié)能惠民政策是否還會出臺？一些家電廠商表示，新的節(jié)能惠民政策是否出臺，有關(guān)部門最好盡快給予答復(fù)。希望各項政策執(zhí)行前都應(yīng)有至少6個月的緩沖期，以便企業(yè)根據(jù)政策及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

雖然國家不再執(zhí)行節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，但是，各地已經(jīng)開始醞釀“地方版”節(jié)能補(bǔ)貼新政。5月8日，重慶市商業(yè)委員會、財政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布通知稱，重慶將繼續(xù)實(shí)施家電惠民政策，執(zhí)行時間為2013年3月1日至12月31日。此外，據(jù)家電行業(yè)資深觀察人士日前透露，四川省商務(wù)廳內(nèi)部消息顯示，四川或?qū)⒂诮诔雠_家電等產(chǎn)品的刺激政策，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，帶動家電市場繁榮。

對于節(jié)能產(chǎn)品的調(diào)控之手是否會歸還市場？專家的聲音大同小異——政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)控應(yīng)當(dāng)減弱。

有專家認(rèn)為，節(jié)能補(bǔ)貼政策是建立在能效等級達(dá)標(biāo)和技術(shù)改造之上，有利于加速家電行業(yè)洗牌，淘汰落后產(chǎn)能，然而補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過程中，有些小企業(yè)可能會鉆政策的漏洞，打點(diǎn)“擦邊球”以搶占市場、求得生存，這樣反而會削弱市場優(yōu)勝劣汰的作用。政府對家電行業(yè)的扶持力度將逐漸減弱，中國家電業(yè)格局將迎來新一輪重構(gòu)期，家電企業(yè)面臨品牌升級的關(guān)口。

在未知的后補(bǔ)貼時代，家電企業(yè)一方面應(yīng)該注重技術(shù)研發(fā)并兼顧消費(fèi)者體驗；另一方面，需要加強(qiáng)銷售渠道擴(kuò)展，發(fā)達(dá)的銷售渠道是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

不過，企業(yè)將遭遇不同的命運(yùn)。中小企業(yè)的發(fā)展將面臨更多難題，而有實(shí)力的大企業(yè)反應(yīng)大都相對平和。美的集團(tuán)董事長方洪波認(rèn)為，還是應(yīng)該通過市場的力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，否則企業(yè)容易患上“補(bǔ)貼依賴癥”。產(chǎn)品的創(chuàng)新與品質(zhì)提升仍需企業(yè)、市場的推動，這樣才能保證市場的平衡發(fā)展。

在后補(bǔ)貼時代里，隨著節(jié)能等級進(jìn)一步嚴(yán)要求，對于小企業(yè)需要加大整合力度，或是被大企業(yè)合并成為大企業(yè)的生產(chǎn)單位，集團(tuán)化的力量釋放才能在產(chǎn)品技術(shù)有所突破，并搶奪家電高端市場的份額。只有技術(shù)水平真正達(dá)到一流，才能增加產(chǎn)品價格的可控因素。

徐東生認(rèn)為，國家對于節(jié)能家電的支持方向不會改變。在節(jié)能補(bǔ)貼政策結(jié)束之后，國家可以設(shè)立獎勵資金，對開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎勵。