“沒有革命老區(qū)的流血犧牲，就沒有我們今天的幸福生活?；菝裰?，首先必須惠及老區(qū)人民；進入珠三角第二梯隊，革命老區(qū)必須同步進入?！?1月6日上午，在惠州召開的2013年全省老區(qū)建設促進會會長座談會上，惠州市委書記陳奕威動情地說。

地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端的惠州，南臨南海大亞灣，毗鄰深圳、香港，北連河源市，東接汕尾市，西鄰東莞市和廣州市，素有“嶺南名郡”、“粵東門戶”之譽。全市陸地面積1.13萬平方公里，轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，并設大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)。全市有53個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、16個街道辦事處。

談到近年來惠州經濟社會發(fā)展情況，陳奕威說，改革開放以來，特別是近年來，惠州堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，實施“人本立市”戰(zhàn)略，扎實推進科學發(fā)展的惠民之州建設，呈現了經濟發(fā)展、環(huán)境保護、民生幸福協同推進，經濟社會發(fā)展“三好一高”的良好態(tài)勢。

一是發(fā)展態(tài)勢好。實施“大項目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓中海殼牌落戶惠州的機遇，大力發(fā)展石油化工產業(yè)，做大做強電子信息產業(yè)，形成了以石油化工、電子信息兩大支柱產業(yè)為“龍頭”的“2+8”現代產業(yè)體系；扎實推進行政審批制度改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經濟持續(xù)健康發(fā)展，經濟實力不斷增強。過去五年，全市地區(qū)生產總值年均增長14%，2012年達到2368億元，居全省第六位。

二是自然生態(tài)好。堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，加大環(huán)境保護和污染治理力度，在實現經濟較快發(fā)展的同時，保持了惠州的好山好水好空氣。全市人均公園綠地面積15.8平方米，森林覆蓋率60.87%；東江干流惠州段水質常年保持優(yōu)等，城市飲用水源水質達標率100%。獲評全國環(huán)境保護模范城市。國家環(huán)保部公布今年第三季度國內大中74個城市空氣質量狀況，惠州排名全國第六位。

三是人文環(huán)境好。搶抓承辦第13屆省運會的契機，加快推進城市基礎設施建設，城市硬環(huán)境不斷優(yōu)化，五年新增城市建成區(qū)面積近百平方公里。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，大力弘揚新時期廣東精神和惠州精神，倡導“老客家、新客家，來到惠州就是一家；本地人、外地人，在惠州工作就是惠州人”的理念，市民文明素質顯著提升，城市軟環(huán)境不斷優(yōu)化。被媒體稱為“好人之城”、“最不排外、最適宜居住的城市”。連續(xù)兩次以全國地級市總分第一名的成績獲評“全國文明城市\(zhòng)"。

四是幸福指數高。堅持打造“民生財政”，不斷加大財政投入民生力度，每年辦好“十件民生實事”，在全省率先推進基本公共服務均等化綜合改革，城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高。連續(xù)四年被評為“中國十佳最具幸福感”城市。繼去年建設幸福廣東“主觀評價”全省第一之后，近日省發(fā)布2012年建設幸福廣東報告，惠州“客觀評價”繼續(xù)居全省第一，“客觀評價”和“主觀評價”均居珠三角第一名，成為“雙料冠軍”。

“今年年初，省委書記胡春華到惠州調研視察，在充分肯定惠州發(fā)展成績的同時，希望惠州乘勢而上，加快發(fā)展，盡快進入珠三角第二梯隊?！标愞韧f，惠州召開了市委十屆四次全會，對盡快進入珠三角第二梯隊進行了全面部署，出臺了“1+1+6”系列文件，全面啟動了平臺構建、產業(yè)培育、企業(yè)成長、人才“雙高”、縣區(qū)趕超、惠民倍增六大計劃，扎實推進“五位一體”、綠色跨越，“我們力爭2017年前，經濟總量突破5000億元，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市，申報國家級歷史文化名城，實現全國文明城市‘三連冠’，努力實現更高水平的惠民，推動科學發(fā)展的惠民之州建設邁上新臺階，為廣東實現‘三個定位、兩個率先’作出更大貢獻?！?/p>

“惠州是一座具有光榮革命傳統的城市。全市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個、老區(qū)行政村691個、老區(qū)人口約156萬?！标愞韧M懷深情地說，老區(qū)人民為中國革命和解放事業(yè)作出了巨大貢獻，和平年代，如果不能使老區(qū)加快發(fā)展起來、老區(qū)人民的生活更加幸福起來，我們就沒有履行好革命時代許下的承諾，就愧對革命前輩和老區(qū)人民。他說，多年來，惠州市委、市政府高度重視做好老區(qū)工作，把扶持革命老區(qū)建設與發(fā)展納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為一項長期的重要工作任務抓好抓實。大力加強老區(qū)基礎設施建設，大力推進老區(qū)經濟社會發(fā)展，全市老區(qū)建設事業(yè)取得了長足進步，老區(qū)人民生活水平大幅提高，老區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。

陳奕威介紹，惠州市在老區(qū)建設方面做到了“5個抓”。一抓思想認識。市委、市政府要求全市各級、各部門充分認識做好老區(qū)工作的重要性和緊迫性。要求各級黨員干部深刻認識到，沒有革命老區(qū)的幸福，就沒有全市真正的幸福；惠民之州，首先必須惠及老區(qū)人民；進入珠三角第二梯隊，革命老區(qū)必須同步進入；要求各有關部門堅持對老區(qū)工作“高看一眼、厚愛三分、同等優(yōu)先”的原則，把老區(qū)工作擺上重要議事日程，優(yōu)先考慮工作安排，優(yōu)先安排項目資金，采取扎實有力措施，推動老區(qū)加快發(fā)展。二抓加大投入。據不完全統計，“十一五”以來，市財政共投入支持老區(qū)建設資金19.15億元，主要用于解決老區(qū)群眾在生產、生活方面的突出問題。三抓優(yōu)化環(huán)境。以推進基本公共服務均等化為抓手，著力破解影響老區(qū)人民生活的“行路難”、“飲水難”、“住房難”、“用電難”、“看電視難”等具體問題，不斷優(yōu)化老區(qū)群眾的生產生活環(huán)境。累計完成了老區(qū)行政村公路硬底化2222公里，完成了317個老區(qū)村農村飲水安全工程建設，解決了38萬老區(qū)群眾飲水安全問題，解決13431戶老區(qū)群眾的“住房難”問題。此外，加大農村電網建設和改造工作力度，解決了老區(qū)農村電網低電壓、過載、重載等問題；完成了“村村通光纖”工程建設任務，為7萬多戶老區(qū)村民開通互聯網視聽，開通了300個老區(qū)自然村的“網上視頻信訪”項目；全市老區(qū)行政村100%實現了移動3G信號全面覆蓋。四抓對口幫扶。用足用好各種扶持老區(qū)發(fā)展的各項政策，匯聚社會各界共同幫扶老區(qū)發(fā)展的強大合力。利用創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村的政策，優(yōu)先支持老區(qū)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村。目前，全市老區(qū)有4個鎮(zhèn)、90個村正在開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作。充分運用扶貧開發(fā)“雙到”工作的政策，全市老區(qū)有57個村列入省級貧困村、2110戶列入省級貧困戶，落實了對口幫扶安排。五抓發(fā)展生產。引導老區(qū)人民依托自然條件，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”特色農業(yè)，增加老區(qū)村集體經濟和群眾收入，確?！胺龀忠淮?，成功一村，惠民一村”。目前全市老區(qū)已初步形成梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、花卉和特色蔬菜等十二大特色農產品，種植規(guī)模不斷擴大。對老區(qū)實行傾斜政策，扶持老區(qū)發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，引導市級農業(yè)龍頭企業(yè)到老區(qū)發(fā)展訂單農業(yè)，全市244家各級農業(yè)龍頭企業(yè)共帶動24萬多老區(qū)農戶，實現戶均增收4500多元。

“惠州在加強老區(qū)工作、推進老區(qū)發(fā)展方面做了一些探索和努力，取得了一點成績和進步，但全市老區(qū)發(fā)展仍然滯后，老區(qū)人民的生活仍有待進一步提高。”陳奕威表示，接下來，惠州將堅持從老區(qū)實際情況出發(fā)，從解決老區(qū)群眾實際困難、實現老區(qū)群眾最迫切的期望入手，進一步加大財政投入力度，優(yōu)化老區(qū)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新老區(qū)工作方式方法，推動老區(qū)經濟社會加快發(fā)展，提高老區(qū)人民的生活水平，確保在推動惠州盡快進入珠三角第二梯隊的進程中，革命老區(qū)和全市同步進入，讓老區(qū)人民和全市人民一道共享惠州改革發(fā)展成果。