中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日掛牌成立。這是國家戰(zhàn)略，世人關(guān)注，主流媒體競(jìng)相宣傳。上海企業(yè)對(duì)此作何感想？應(yīng)該有何作為？既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，是為共識(shí)。國內(nèi)外業(yè)界，都在謀劃，努力應(yīng)對(duì)。唯物辯證法告訴我們：凡事總得先有事實(shí)，后有概念；辦事也得先有想法，才有動(dòng)作。對(duì)自貿(mào)區(qū)性質(zhì)、任務(wù)、功能諸多內(nèi)涵的學(xué)習(xí)、理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)上海企業(yè)而言，當(dāng)是第一要義。

“國家戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意義

解放日?qǐng)?bào)9月29日的自貿(mào)區(qū)特刊《使命·機(jī)遇》開宗明義：“建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院從國內(nèi)外大勢(shì)出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措、重大嘗試。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要?！?/p>

明乎此理，上海企業(yè)家就能清楚地認(rèn)識(shí)到，建立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)是一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，是黨中央交給上海的戰(zhàn)略任務(wù)，為上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。上海要按照中央的部署，牢牢立足國家戰(zhàn)略，抓住難得的機(jī)遇，加快以開放促改革，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、改革的勇氣和智慧，大膽探索，用高質(zhì)量的試驗(yàn)成果為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？芍^機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)，志在必得。

至目前為止自貿(mào)區(qū)有三大任務(wù)：首先探索建立準(zhǔn)入前國民待遇和以“負(fù)面清單”為基礎(chǔ)的投資準(zhǔn)入管理模式，這就是國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境；其次是推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，以及利率、匯率市場(chǎng)化改革，即國際高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境；第三則是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易。其核心與突破口，是投資準(zhǔn)入管理體制。

試驗(yàn)區(qū)有三大特點(diǎn)：第一，體現(xiàn)主動(dòng)的、內(nèi)在的開放；第二，核心是制度創(chuàng)新；第三，具有較強(qiáng)的示范性。這些特點(diǎn)可用三個(gè)“重”字歸納。

重大舉措，建中國 （上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措；

重點(diǎn)任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新；

重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變、外商投資管理體制改革、實(shí)行負(fù)面清單管理模式、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用先行先試。

反應(yīng)靈敏的應(yīng)對(duì)之策

“春江水暖鴨先知?！睂?duì)自貿(mào)區(qū)反應(yīng)靈敏的，當(dāng)然是智商發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)敏感的企業(yè)家。他們雷厲風(fēng)行，積極應(yīng)對(duì)。在9月29日自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天，就有36家中外企業(yè)（有11家金融機(jī)構(gòu)）獲準(zhǔn)入駐。解放日?qǐng)?bào)報(bào)道，這些“先行者”來自不同的項(xiàng)目領(lǐng)域，有著不一樣的發(fā)展訴求。上海汽車國際商貿(mào)有限公司的目標(biāo)，是“加大境外投資，便利國際貿(mào)易”；上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的離岸產(chǎn)權(quán)中心，旨在“更好地為境內(nèi)外各類企業(yè)生產(chǎn)要素資源優(yōu)化配置提供市場(chǎng)化綜合服務(wù)”；東方網(wǎng)全資子公司則把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了“跨境電子商務(wù)市場(chǎng)”；申銀萬國智富投資有限公司將“充分利用自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)”，“致力于為產(chǎn)業(yè)客戶和金融機(jī)構(gòu)提供豐富多樣的大宗商品、股票、國債等期現(xiàn)結(jié)合產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)”。這批企業(yè)高管的共同心態(tài)是：“好條件，更要抓住用好?！笔着腭v企業(yè)“抓住機(jī)遇”的智商高，“加快發(fā)展”的決心大。首批11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐試驗(yàn)區(qū)，也是為金融新業(yè)務(wù)“借東風(fēng)”，為創(chuàng)辦合資銀行探新路。自貿(mào)區(qū)掛牌三天，就有900多家企業(yè)前來申請(qǐng)，企業(yè)注冊(cè)咨詢數(shù)激增，三天申請(qǐng)數(shù)超過往年全年。而且這種申請(qǐng)入駐勢(shì)頭方興未艾，前景誘人。

轉(zhuǎn)變觀念是改革開放的首要前提

上海自貿(mào)區(qū)建立，企業(yè)尤其是企業(yè)高管面臨著一個(gè)在新時(shí)期、新形勢(shì)下如何繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的問題，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。

上海自貿(mào)區(qū)總體方案公布之后，人們對(duì)諸如“負(fù)面清單”之類術(shù)語及其內(nèi)涵頗感費(fèi)解。市政府新聞發(fā)布會(huì)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)答記者問后，人們才知自貿(mào)區(qū)首版負(fù)面清單發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，分為鼓勵(lì)、限制和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)這三大部分，諸多服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域皆有放寬，還有很大一塊并未提及，含糊不清的領(lǐng)域，既沒禁止，也未允許。這就令人顧慮重重，難以甩開膀子、用足政策。其實(shí)，自貿(mào)區(qū)的“開放度”就體現(xiàn)在“非禁即入”。明確哪些有限制，哪些不設(shè)限，這正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)”本意所在。也為創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新辦好企業(yè)開闊了視野，拓展了思路，拓闊了空間，創(chuàng)辦企業(yè)的門檻大為放低，企業(yè)登記手續(xù)簡(jiǎn)便，區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦，工作效率大幅度提高，自貿(mào)區(qū)公布的管理辦法等云文件自公布之日起施行，旨在促改革，向自貿(mào)區(qū)管委會(huì)放權(quán)。與此開放度相對(duì)應(yīng)，上海的企業(yè)家和有志創(chuàng)業(yè)者，就應(yīng)該換腦子，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，唯此才能放開手腳，甩膀大干。還須知，這并不是早期改革開放試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，突出“政策優(yōu)惠”，而是新時(shí)期、新形勢(shì)下進(jìn)一步改革開放，強(qiáng)調(diào)觀念優(yōu)勢(shì)——全面、準(zhǔn)確、透徹理解自貿(mào)區(qū)總體方案精神，大膽探索，大膽試驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，用第一個(gè)“吃螃蟹”的勇氣，吃透這一國家戰(zhàn)略所賦予的改革開放、解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神，以期爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，接受挑戰(zhàn)，圖謀企業(yè)向外拓展，轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。

學(xué)、轉(zhuǎn)、干至關(guān)重要

既然上海自貿(mào)區(qū)對(duì)上海企業(yè)家既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，那么，迎接這個(gè)挑戰(zhàn)就有幾點(diǎn)至關(guān)重要，必須強(qiáng)調(diào)。

1、學(xué)在先。古人曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！边@個(gè)“預(yù)”，就有事先預(yù)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)之意。而“學(xué)如弓弩，才如箭鏇。”有志到自貿(mào)區(qū)發(fā)展的上海企業(yè)家，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的總體方案及其實(shí)施有關(guān)條例、政策，吃透精神，領(lǐng)會(huì)其要旨，做好預(yù)謀、預(yù)測(cè)、預(yù)算。

2、轉(zhuǎn)觀念。既然解放思想是改革開放的必然前提，那么，上海企業(yè)家就要有解放思想的膽子，抓住自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的這個(gè)難得機(jī)遇，大膽試，大膽闖。既然黨的政策“允許試驗(yàn)、允許失敗”，何不到自貿(mào)區(qū)放手一搏？

3、踏實(shí)干。學(xué)以致用，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，腳踏實(shí)地，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)干、苦干加巧干，是迎接挑戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。否則，無異于緣木求魚。有夢(mèng)而不逐夢(mèng)，那就美滿難圓。一步一個(gè)腳印朝既定目標(biāo)走，一斧一鑿披荊斬棘干，方能使企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展夢(mèng)美夢(mèng)成真。

有志氣、有才干、有出息的上海企業(yè)家，勇敢地到中國（上海）自貿(mào)區(qū)這個(gè)試驗(yàn)區(qū)小天地、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)搏擊風(fēng)浪，開創(chuàng)新局吧！

（作者系原《勞動(dòng)報(bào)》總編輯，上海市委宣傳部閱評(píng)督導(dǎo)組成員，高級(jí)記者）