【摘 要】在司法實踐中只能將該類行為歸屬于盜竊犯罪予以追究，但由于電力所具備的特殊性，在是否構(gòu)成盜竊上存在諸多的認(rèn)定難點。本文就竊電犯罪的構(gòu)成以及現(xiàn)實中辦理盜電、竊電類案件所存在的難點簡要論述。

【關(guān)鍵詞】竊電犯罪 認(rèn)定 處理

一、司法實踐中懲治“竊電”行為的難點所在

（一）法律依據(jù)不足

目前規(guī)定采取的方式多限于行政性處理，在更為嚴(yán)厲的打擊層面上就只有適用《刑法》關(guān)于盜竊罪的規(guī)定，而盜竊罪由于其設(shè)立時犯罪對象的針對性，在針對竊電等犯罪行為進行懲處時往往顯得力不從心，不能達到預(yù)期的社會效果。對于盜電、竊電的行為形式以及制裁等規(guī)范較為詳細的多是電力部門自己出臺的細則、規(guī)章等，在法律效力等級上較低，也不具有強制的適用力，更因其制定部門的特殊性，經(jīng)常遭致社會群眾的抵觸，不利于在全社會推廣。在司法實踐中，針對竊電行為沒有針對性的法律規(guī)定，又達不到盜竊罪的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，只能放棄追究，這種司法實踐上的無奈，卻又進一步助長了盜電、竊電類犯罪的氣焰。打擊電力犯罪的現(xiàn)實亟待國家制定針對性的規(guī)定，從立法上將竊電竊氣的犯罪規(guī)制為“行為犯”，而不是“數(shù)額犯”，從而為懲治竊電犯罪提供明確的法律依據(jù)，有利于打擊具有嚴(yán)重社會危害性的竊電竊氣犯罪行為。

（二） 以盜竊罪論處存在的問題

1.以盜竊罪論處存在諸多問題，首先就是以犯罪數(shù)額定罪難以操作。目前對竊電竊氣犯罪行為以盜竊罪論處，是以《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》為依據(jù)。該《解釋》明確將電力、煤氣、天然氣等歸入盜竊罪侵犯的對象，但是并沒有做出進一步規(guī)定。《解釋》的制定出臺有特殊的背景，而竊電行為以盜竊罪論處必須符合盜竊罪的犯罪構(gòu)成，根據(jù)盜竊罪的規(guī)定該罪系典型數(shù)額犯，并以數(shù)額較大，數(shù)額巨大，數(shù)額特別巨大作為區(qū)分不同量刑檔次的標(biāo)準(zhǔn)，所以在司法實踐中追究竊電行為首要解決的問題就是認(rèn)定竊電量的數(shù)額。鑒于電能的特殊性，對于竊電行為所實際造成的損失或犯罪數(shù)額認(rèn)定具有一定的專業(yè)性，但是至今并沒有得到全面一致性認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

2.竊電主體與盜竊罪主體之間的沖突：筆者發(fā)現(xiàn)近年來影響大的竊電案件中多有企事業(yè)單位的出現(xiàn)，而且日漸成為一種趨勢。單位竊電相比個人竊電，其涉案金額和影響的巨大自然不用筆者贅言，從供電部門的角度出發(fā)，查禁單位竊電更是反竊電的重點。我國現(xiàn)行《刑法》在分則和總則中都對單位犯罪做出了明確的規(guī)定，也具體列明了對單位犯罪的處罰原則。而各地司法實踐中針對單位竊電犯罪，主要是采取對直接負責(zé)的主管人員和其他主要的直接責(zé)任人員處以刑罰的方式，但是單位竊電犯罪通常是出于降低生產(chǎn)成本或增加營業(yè)外收入的目的，由單位決策機構(gòu)集體決定或者由負責(zé)人員決定，并將竊電所得歸于單位的犯罪行為，適用上述處罰方法與新刑法的罪刑法定原則以及主客觀相統(tǒng)一原則沖突。更因單位竊電行為數(shù)額巨大，僅僅采用上述處罰方式并不能實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，從加大懲罰以遏制竊電行為的擴大化和盡量為國家挽回損失的角度，將單位納入竊電行為主體的范疇更符合客觀的需要。

3.竊電行為的多種表現(xiàn)與盜竊罪行為之間的沖突：《刑法》第二百六十四條所規(guī)定的盜竊罪與其他侵犯財產(chǎn)權(quán)利的犯罪根本區(qū)別主要在于行為方式不同，盜竊罪是以秘密竊取的方法，將他人公私財物轉(zhuǎn)移到自己的控制之下而非法占有，所謂秘密竊取即行為人采用自認(rèn)為不使他人即財物所有人或者保管人發(fā)覺的方法占有他人財物。通過對竊電類犯罪行為的總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)在竊電過程中有多種行為表現(xiàn)方式，其實質(zhì)上已經(jīng)達到了竊電的后果，但是從其行為上并不符合盜竊罪“秘密竊取”條件。因為電能本身所具備的特征，使得其很難被固化，其損害數(shù)額是通過電費來確定的。

二、竊電犯罪的犯罪構(gòu)成

綜觀當(dāng)今社會竊電、盜電現(xiàn)象的發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前以盜竊罪論處盜電、竊電行為的難點和缺失，筆者認(rèn)為應(yīng)在《刑法》修正案中增設(shè)“竊電罪”，將該罪明確為行為犯，明確具體的刑罰，為懲治竊電、盜電行為提供法律依據(jù)。具體犯罪構(gòu)成簡述如下：

（一）在犯罪主體方面，凡是達到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的人均能成為竊電罪的主體。因單位犯本罪所造成的損失是個體的幾何倍數(shù)，單位主體是本罪的打擊重點，單位犯本罪的，相比個人主體更要加大懲處的力度，除追究其主要責(zé)任人員的刑事責(zé)任外，結(jié)合具體的犯罪數(shù)額，要追加兩倍至五倍的罰金。

（二）在主觀上，本罪要求故意，在犯罪構(gòu)成上不區(qū)分直接故意、間接故意，過失不構(gòu)成本罪，不以刑罰論處。直接故意和間接故意在具體定罪量刑時作為情節(jié)予以考量。本罪不以主觀明確將電能私自據(jù)為己有為要求，只要客觀上造成國家電費的損失即可構(gòu)成本罪。

（三）在犯罪客體方面，本罪侵害的客體是國家對電費收入損失的公共財產(chǎn)權(quán)及依法使用電力的社會秩序。在觸犯本罪過程中導(dǎo)致電力設(shè)施毀損的，因現(xiàn)有刑法已經(jīng)明確了相關(guān)刑罰，兩罪擇一重處。因本罪至今以盜竊罪論處，而盜竊罪侵害的客體是公私財物的所有權(quán)，所以在本罪確立時要明確將侵害公私財物所有權(quán)和依法使用電力的社會秩序作為保護的雙重客體，以利于建立有序的社會環(huán)境。

三、現(xiàn)階段針對竊電行為的具體對策

上述關(guān)于在《刑法》中增設(shè)“竊電罪”的設(shè)想尚未實現(xiàn)，而當(dāng)今竊電、盜電犯罪的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，針對這些客觀情況，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗提出一些有針對性的對策。

（一）加大懲治竊電、盜電行為的宣傳力度，強化整個社會對竊電、盜電行為違法性的認(rèn)識。通過辦理一些竊電案件，筆者發(fā)現(xiàn)其中大多數(shù)個人主體和相當(dāng)一部分參與竊電的企事業(yè)單位并沒有認(rèn)識到其所從事的行為已經(jīng)觸犯刑事法律的相關(guān)規(guī)定，其主觀意圖上僅認(rèn)識到自身行為可能受到電力主管部門的行政性處罰，更因普通百姓在傳統(tǒng)意義上具有侵犯公共財產(chǎn)不為罪的樸素意識，所以筆者認(rèn)為欲達到遏制竊電行為泛濫的目的，從思想宣傳上作一些努力，將會起到事半功倍的效果。電力主管部門應(yīng)加大投入，與政府機構(gòu)、社區(qū)等相關(guān)部門聯(lián)合建立宣傳平臺，組織各種活動使保護電力、依法用電的觀念深入人心。

（二）加強對電力部門的監(jiān)管，不能以罰代刑。電力部門在查獲“電耗子”后，不能以高額罰款一罰了事，應(yīng)將構(gòu)成犯罪的案件及時移交司法機關(guān)處理。司法機關(guān)也要主動出擊，和電力部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強橫向聯(lián)系，制定規(guī)范的移送案件機制，定期溝通查訪。對于涉嫌盜竊罪的案件，電力部門應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)而不移送的情況，要加大查處力度，對于構(gòu)成刑事犯罪主要責(zé)任人的也要一并查處。

四、結(jié)語

竊電犯罪隨著各種新技術(shù)的應(yīng)用將會出現(xiàn)更多新的方式，可能給國家?guī)砀蟮膿p失，也為懲治竊電犯罪提出了新的要求。建立依法用電的秩序，是筆者希望增設(shè)“竊電罪”的目的所在，也是實現(xiàn)社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展的強有力保障。