當前，質(zhì)量問題已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個重要的戰(zhàn)略問題，質(zhì)量技術監(jiān)督工作既面臨著挑戰(zhàn)，也存在著機遇。因此，如何在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中做好質(zhì)量技術監(jiān)督工作，是我們必須認真探討的一個重要問題。

一、市場經(jīng)濟的特征與質(zhì)量技術監(jiān)督工作的新特點

市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎性作用的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的主要特征及與其相適應的質(zhì)量技術監(jiān)督工作的主要特點有：

（一）經(jīng)濟關系市場化

在市場經(jīng)濟體制下，一切經(jīng)濟活動以市場調(diào)節(jié)為中心，以市場為導向，堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎，但公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成份和集體成分。非公有制經(jīng)濟，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，鼓勵各種非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，做好質(zhì)量技術監(jiān)督工作，就要積極做好公有制和非公有制經(jīng)濟的質(zhì)量技術監(jiān)督工作，加快建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的市場監(jiān)督體系和服務體系。

（二）企業(yè)行為自主化

市場經(jīng)濟條件下，所有企業(yè)都具有進行商品生產(chǎn)經(jīng)營所應擁有的全部權力，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，從而能夠自覺地面向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)行為自主化的前提是轉(zhuǎn)變政府職能。在機構改革后，質(zhì)量技術監(jiān)督局的職能交由企業(yè)依法自主管理的事項有兩項：一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的標準化、計量、質(zhì)量管理；二是非強制檢定計量器具的檢定周期和檢定方式。

（三）宏觀調(diào)控間接化

市場經(jīng)濟條件下，政府部門不直接干預企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的具體事務，而通過指導性計劃和制定產(chǎn)業(yè)政策、財政貨幣政策，運用經(jīng)濟杠桿，以市場為基礎進行間接宏觀調(diào)控，引導和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）經(jīng)營管理法制化

在市場經(jīng)濟體制下，所有經(jīng)營活動都按照科學而嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)體系來進行，行政管理部門按照相關的法律法規(guī)來管理，全面推進依法行政工作，健全市場規(guī)則，加強市場管理，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。面對假冒偽劣商品數(shù)量大、品種多、范圍廣、來勢猛、危害烈，國家質(zhì)量技術監(jiān)督局提出了“鐵腕打假”，采取了堵源截流、跟蹤監(jiān)控、扶優(yōu)防偽、打防結合等對策。

二、市場經(jīng)濟體制下質(zhì)量技術監(jiān)督工作的重點及對策

（一）以全面建設小康社會為目標，落實和創(chuàng)新從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量

第一，要突出重點，取信于民。要集中力量嚴厲打擊本地生產(chǎn)、加工、制造假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。尤其要突出食品、農(nóng)資、建材等性質(zhì)惡劣、人民群眾反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題，組織專項整治；對區(qū)域性制假售假問題，要及時組織聯(lián)合行動，堅決解決一批假冒偽劣“沒完沒了”問題，以實際行動和扎扎實實的成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

第二，要改變方式，創(chuàng)新機制。首先要落實行政轄區(qū)打假責任制。在地方政府落實“打假第一責任人”責任的同時，將行政轄區(qū)分成若干個責任區(qū)，把打假的任務和責任逐級分解，責任到人，層層負責，層層落實，采取明查、暗訪相結合的方式，對當?shù)匕l(fā)生的生產(chǎn)、加工、制造假冒偽劣產(chǎn)品的違法活動，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，將假冒偽劣消滅在生產(chǎn)加工行為發(fā)生地，消滅在萌芽狀態(tài)。

第三，要綜合管理，全面履職。按照國務院確定的職能，在法律法規(guī)授權范圍內(nèi)，對生產(chǎn)領域的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、計量檢定、認證認可、特種設備安全監(jiān)察等，認真組織實施綜合管理和執(zhí)法監(jiān)督；要按照專項監(jiān)督打假、執(zhí)法檢查、綜合治理等任務要求，全面履行工作職責，并積極協(xié)調(diào)、配合有關部門做好相應的行政執(zhí)法工作。

（二）以促進企業(yè)提高競爭力抓發(fā)展，加大扶優(yōu)扶強力度

大力推進名牌戰(zhàn)略實施。質(zhì)監(jiān)部門要結合當?shù)貙嶋H，制定本地名牌發(fā)展計劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，幫助指導企業(yè)爭創(chuàng)名牌；在做好工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的名牌評價工作的同時，組織開展對軟件產(chǎn)品的省名牌評價工作；充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，指導企業(yè)開發(fā)有自主知識產(chǎn)權的核心技術，提高產(chǎn)品的核心競爭力，做好免檢制度的宣傳工作，指導幫助企業(yè)積極申報產(chǎn)品免檢，扶持一批龍頭和骨干企業(yè)。

（三）以強化質(zhì)監(jiān)基礎性工作為突破口，為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐

一是強化對標準化工作的宏觀管理，積極推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，促進企業(yè)技術和管理水平提高。二是進一步強化法制計量監(jiān)督，突出重點計量器具的強制檢定和管理工作。三是穩(wěn)步實施強制性產(chǎn)品認證制度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證。四是建立長效和動態(tài)的管理機制，確保特種設備安全運營。

（四）以質(zhì)量為切入點，促進誠信建設為靈魂，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供誠信保障

質(zhì)量技術監(jiān)督部門要在誠信建設方面做好以下幾項工作：一是構建質(zhì)量誠信體系。推進質(zhì)量誠信建設，首先要在建立、完善企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)質(zhì)量狀況的動態(tài)監(jiān)管。二是引導企業(yè)自律。企業(yè)是質(zhì)量誠信體系建設的主體。三是大力實施品牌戰(zhàn)略。通過名牌戰(zhàn)略的實施，推動誠信建設，創(chuàng)造一個良好的消費和發(fā)展環(huán)境。四是加大違法失信懲戒力度。加大執(zhí)法監(jiān)督，做好質(zhì)量投訴的調(diào)處，打擊、懲戒違法、失信行為。做好質(zhì)量調(diào)處，幫助消費者解決消費中的質(zhì)量投訴，充分借助新聞媒體，對質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品進行公開曝光，建立引導消費的機制。通過監(jiān)督、查處、完善制度建設，在質(zhì)量監(jiān)督中推動整個社會誠信程度的提升，營造以人為本、充滿關愛、相互信任的良好的消費環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（五）以人為本，加強質(zhì)量技術監(jiān)督隊伍建設

質(zhì)量技術監(jiān)督的過程就是服務的過程，一個稱職的質(zhì)量技術監(jiān)督人員，不僅要善于依法調(diào)查取證，辦理質(zhì)量技術監(jiān)督行政案件，而且要在辦案過程中做好宣傳教育工作，擴大辦案效果。一個高明的質(zhì)量技術監(jiān)督人員，更要善于分析問題。這就要求我們隊伍必須具有較高的綜合素質(zhì)，要有強烈的事業(yè)心和責任感，要懂得我國社會主義經(jīng)濟建設的方針政策，了解社會主義市場經(jīng)濟知識，熟悉相關法律法規(guī)和業(yè)務，具有服從于和服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。