一、我國電子政務(wù)安全對策及解決辦法

1、加強超前技術(shù)防范

網(wǎng)絡(luò)信息竊取和犯罪者中多數(shù)是精通計算機技術(shù)的專業(yè)人士，他們能夠洞悉計算機網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護壁壘。實現(xiàn)其盜竊和犯罪目的。因此技術(shù)防范應(yīng)是計算機信息系統(tǒng)最根本的安全防范措施.在操作系統(tǒng)軟件方面。也許在未來若干年內(nèi)，國內(nèi)不大可能出現(xiàn)能夠編制一流操作系統(tǒng)平臺的超一流軟件人才群體和企業(yè)組織。但也必須通過別的軟件安全產(chǎn)品來解決安全問題。政府應(yīng)當增加軟件技術(shù)防范的必要投入，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)萬無一失。在短時間內(nèi)難以徹底解決好軟件技術(shù)防范的情況下，將網(wǎng)絡(luò)信息實行物理隔離是完全可行的。比如從發(fā)展的趨勢看，每個縣可建立一個政府門戶網(wǎng)站，縣以下的一級政府和政府部門則不宜再建網(wǎng)站，可將其信息主頁放在縣一級政府網(wǎng)站上。這樣縣一級政府網(wǎng)站就構(gòu)成一個安全系統(tǒng)，有專業(yè)人員進行安全管理和維護。外部信息進到這個安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過安全檢查，再連接到本系統(tǒng)的各個局域網(wǎng)。

本系統(tǒng)內(nèi)的各個局域網(wǎng)不能單獨和外界的網(wǎng)絡(luò)連接，這樣本級政府的網(wǎng)絡(luò)安全就有了保障。

2、加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強執(zhí)法力度

電子政務(wù)工作內(nèi)容和工作流程及國家核心任務(wù)，其安全關(guān)系到國家主權(quán)、國家的安全和公眾利益，所以電子政務(wù)安全實施保障，必須以國家法規(guī)形式將其固化，形成全國共同遵守的規(guī)約，成為電子政務(wù)實施和運行的行為準則，成為電子政務(wù)國際交往的重要依據(jù)，為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù)，對違法犯罪者形成重大威懾.對于破壞國家秘密的犯罪。國家法律已制定有專門條文?！缎谭ā吩凇拔：野踩铩?、“防礙社會管理秩序罪”、“瀆職罪”和“軍人違反職責罪”中規(guī)定了九種危害國家秘密犯罪的罪名，其中最重的是“間諜罪”和“為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報罪”，最高刑期為死刑。這說明國家從立法上對國家秘密的保護是有力的。關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)法。不要因為這樣的犯罪活動是產(chǎn)生在計算機網(wǎng)絡(luò)中和使用了新的犯罪工具而使執(zhí)法受阻。

從全球角度看，現(xiàn)在的問題是網(wǎng)絡(luò)犯罪是高技術(shù)犯罪，普遍存在懲罰不力的情況。如在美國，有的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子不僅不受到應(yīng)有懲罰，相反還得到國家情報機構(gòu)的重用。我們對此絕不能“如法炮制”。美國電子政務(wù)擁有自己完整的一套高技術(shù)平臺。它可以利用“壞人”來打擊它的“國家敵人”，而我們卻不能。

3、依法正確劃分保密信息和確定密級

依法正確劃分保密信息和確定密級是作好保密工作的前提。政府的保密信息主要有工作秘密和國家秘密。工作秘密是機關(guān)、單位內(nèi)部不能向外公開的事項。

國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項。級別層次越低的政府部門。工作秘密的比重越大，級別層次越高的政府部門。國家秘密的比重越大。各級政府部門應(yīng)按照《保密法》和《保密法實施細則》等法律、法規(guī)和有關(guān)電子政務(wù)規(guī)章的規(guī)定，確定保密與非保密信息和劃分保密信息的密級。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息絕不上網(wǎng)，在信息輸入關(guān)上解決保密問題。這是一項政治性、專業(yè)性和法治性很強的工作。必須由有關(guān)部門的高水平官員和文員來具體操作。

4、設(shè)“專官”負責網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作

在我國政府部門中，在技術(shù)上實際控制網(wǎng)絡(luò)的人都是低級職員。許多政府官員都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盲和網(wǎng)絡(luò)法制盲，甚至有的領(lǐng)導至今還沒有掌握計算機的基本操作也不過問網(wǎng)絡(luò)問題。因此無權(quán)的人掌握網(wǎng)上大權(quán)。有權(quán)的人無力行使政府的網(wǎng)上權(quán)力，這是目前電子政務(wù)建設(shè)的一大安全隱患。所以建議，政府可否從編制上考慮設(shè)置一個官職，類似于現(xiàn)代企業(yè)組織中的“首席知識官”、“首席技術(shù)官”或“技術(shù)執(zhí)行官”之類的工作職能。這個“官”應(yīng)該對政府的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來行使“網(wǎng)上政府”大權(quán)?；蛘呤强h級以上政府部門都成立信息安全小組。組長應(yīng)由該級政府的正職領(lǐng)導擔任。

5、發(fā)達國家經(jīng)驗借鑒

（1）美國的電子政務(wù)

美國于1994年制定了《政府資訊科技服務(wù)的遠景》計劃，從而推動了電子化政府的建設(shè)。

在具體實施過程中。美國在推動跨部門的資源共享、實現(xiàn)無紙化辦公的同時。把電子化政府的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在六個方面：

1）建立全國性、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；2）發(fā)展全國整合性的網(wǎng)絡(luò)接入和信息內(nèi)容服務(wù)；3）發(fā)展全國性的執(zhí)法以及公共安全咨詢網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法體系的快速反應(yīng)；4）共跨各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)；5）建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng)；6）推動整個政府部門電子郵件系統(tǒng)。

（2）加拿大的電子政務(wù)

加拿大發(fā)展信息高速公路的目的是要建立高品質(zhì)、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)。使每一個加拿大公民皆能公平享有就業(yè)、教育、投資、娛樂、醫(yī)療保健及社會福利信息的機會，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者及服務(wù)提供者。以促進加拿大經(jīng)濟、社會及文化建設(shè)方面的發(fā)展。

政府已經(jīng)推動的應(yīng)用項目包括：1）電子化的公共招投標系統(tǒng)；2） 推動單一的商業(yè)注冊登記號碼；3） 運用電子資料交換與擴大推動電子商務(wù)進行政府采購、支付和稅費的征收；4） 實行以電子布告欄及國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳送政府的電子文件。

（3）英國的電子政務(wù)

1995年，英國議會科學技術(shù)辦公室提出了《電子化政府》的研究報告。1996年英國政府出版了“直接政府”綠皮書，從而把英國的電子化政府推向新的階段。

在推動電子政務(wù)的發(fā)展中，英國遵循七條基本原則：1、多選擇性、政府通過電子傳輸為公眾提供服務(wù)，為民眾提供接受服務(wù)的多種選擇渠道。2、注重信任、一方面政府在收集與公眾自身或商業(yè)有關(guān)的信息時，必須遵守資料保護的法律及相關(guān)程序。以確保信息收集的正當性、信息內(nèi)容的正確性與準確性；另一方面，要盡量維護信息安全，并保護公眾的相關(guān)權(quán)利。3、在建立政府部門之間互聯(lián)互通的同時，要建立電子化單一窗口提供24小時的快速服務(wù)，并為民眾提供獲取信息的便利；4、注重效率，就是政府要通過信息技術(shù)增加行政效率對公眾迅速做出回應(yīng)

4） 實現(xiàn)資源共享，通過電子信息手段。提供政府部門與機構(gòu)間的資源共享。減少政府支出簡化行政系統(tǒng)。

5） 公共信息，除了部分受到法律限制不能公開的資料如國家安全、商業(yè)機密或個人隱私等外，其他政府信息，都要公開。以便讓社會查詢

7） 保障信息安全，政府要采取相關(guān)的安全機制，保證政務(wù)信息的安全。

（4）法國的電子政務(wù)

從1998年起，法國政府開始重視信息化的發(fā)展，并制定了一系列相應(yīng)的，劃。主要采取了以下一些措施。

1、行政管理部門提供的各種窗口服務(wù)。必須進入網(wǎng)絡(luò)，將政府信息對外開放；2、為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政府增設(shè)一些公共網(wǎng)點，幫助信息產(chǎn)品進入家庭；3、增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵學校等機構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)； 4、推動網(wǎng)絡(luò)政府的國際合作，提高政府在國際社會中的競爭力等。

（5）日本的電子政務(wù)

日本政府于2001年初制訂了“電子日本戰(zhàn)略”準備在五年內(nèi)把日本建成世界最先進的IT即信息技術(shù)國家。為此日本成立了由首相和所有內(nèi)閣大臣及部分民間人士參加的IT戰(zhàn)略委員會負責“電子日本”計劃的實施。

總結(jié)上面四個例子，我們不難看出，我國電子政務(wù)的漏洞百出。如果我們能夠成功運用并且實施，一定會促進政府的職能轉(zhuǎn)變，也可以促進我國電子政務(wù)建設(shè)水平的提高。更能使我國在電子政務(wù)方面有個新的飛躍及突破。

（6）經(jīng)驗、評價及借鑒

在管理方面，中國需要成立國家級部門協(xié)調(diào)小組，知道全盤的政府信息化戰(zhàn)略，包括統(tǒng)一的政府信息標準，加強信息基礎(chǔ)建設(shè)的鼓勵政策、人員培訓標準、政府信息集成的標準等。電子政務(wù)的全民化；在加強對政府部門的信息化技能培訓時；需要知道面向全社會的公眾網(wǎng)絡(luò)技能培訓計劃；保障公民的數(shù)字平等權(quán)利。另外要加強政府網(wǎng)站的服務(wù)信息，政務(wù)行政透明化得以體現(xiàn)。要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念。起作用是一是公民能夠方便地和政府進行互動并獲得服務(wù)；二是提高政府效能；三是提高政府響應(yīng)公民的能力。

“電子政府”作為政府改革的重要方向。高度重視實現(xiàn)高效電子政府，并把通過加大使用互聯(lián)網(wǎng)和計算機資源來提供政府服務(wù)作為政府改革五大目標之一。高度重視電子政府安全體系建設(shè)。首先是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件，如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護法、計算機安全法、電子通信隱私法、計算機欺騙和濫用法等多部法律，從法律上保護信息安全和隱私。

美國聯(lián)邦政府還規(guī)定，任何聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)在沒有通過隱私保護的評估和將評估報告送交美國聯(lián)邦政府首席信息官之前均不得開始采集公眾信息和投入使用。其次是建立完備的安全體系機構(gòu)。從人員安全、物理安全、信息技術(shù)解決方案、安全管理規(guī)定等層面進行安全防范。美國電子政府采取的主要措施包括用戶身份認證和審查、存取控制、存取管理、防抵賴、收據(jù)保留、完整性、隱私和加密、服務(wù)可用性、信息可用性、審計和記錄等，使用的主要技術(shù)包括虛擬專用網(wǎng)、公開密鑰基礎(chǔ)實施、入侵檢測和數(shù)字簽名等。再次是從資金上予以保證。如布什政府曾撥款1億美元?？钣糜陂_發(fā)數(shù)字簽名技術(shù)以確保電子政府網(wǎng)上通信的安全。

二、總結(jié)

現(xiàn)在我國電子政務(wù)正處在發(fā)展時期，但是由于電子政務(wù)涉及內(nèi)容很廣泛，技術(shù)更新也快。加之我們的水平限制和時間緊迫，所以在發(fā)展和建設(shè)期間難免會碰到很多疑惑與困難。但我們還是要與時俱進，虛心請教，耐心學習，精心設(shè)計才可以轉(zhuǎn)變政府職能。也可以促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以整合政務(wù)信息資源，創(chuàng)造市場需求，對進一步拉動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)和政府經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文對我國電子政務(wù)的發(fā)展進行描述。也研究當前電子政務(wù)當前出現(xiàn)的問題并提出對策，另外還借鑒了電子政務(wù)發(fā)達國家的一些寶貴經(jīng)驗。

通過這次論文寫作，另我受益匪淺，看到了中國政府經(jīng)濟的弊端，也看到我國電子政務(wù)建設(shè)的誤區(qū)。

也很多心得可以提供參考如下：

①統(tǒng)一領(lǐng)導、組織保障；②統(tǒng)籌規(guī)劃、標準規(guī)范；

③基礎(chǔ)先行、保障安全；④階段推進、重點突出；

⑤體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)連動；⑥完善法制、加強培訓；

⑦協(xié)調(diào)利益、平衡發(fā)展。如果我們真正做到上面七點“八字決”我想我國電子政務(wù)一定會有突飛猛進的發(fā)展。