隨著寬帶中國(guó)、智慧城市、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭、智能電網(wǎng)和FTTH/O的推進(jìn)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，“光進(jìn)銅退”已成為歷史的必然選擇，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光纖及光纖產(chǎn)品的需求將與日俱增。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展是支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和獲取當(dāng)前所需服務(wù)與應(yīng)用的一個(gè)重要方面。世界銀行的專(zhuān)家們指出，中國(guó)的撥號(hào)上網(wǎng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)滲透率每增加10%將促使GDP增長(zhǎng)2.5%。高質(zhì)量的寬帶對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、軟件和IT服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。寬帶將是教育和衛(wèi)生領(lǐng)域信息處理和創(chuàng)新過(guò)程中的重中之重。正如各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士所看到的，寬帶的快速發(fā)展將會(huì)使人民從中獲益。

河北省行政區(qū)域包括11個(gè)市、136個(gè)縣，2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近5萬(wàn)個(gè)行政村。屬“小城市、大農(nóng)村”格局。目前，固網(wǎng)覆蓋11個(gè)市，127個(gè)縣。河北省總?cè)丝?000萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口占23%，屬較典型的農(nóng)業(yè)大省。河北省的經(jīng)濟(jì)情況全省GDP全國(guó)前十位；石家莊和唐山GDP全國(guó)排名均在前三十位。河北互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體水平在全國(guó)比較靠前，但互聯(lián)網(wǎng)普及率、網(wǎng)絡(luò)能力、相關(guān)環(huán)境及政策支持等方面還亟待提升。河北省通信管理局、工信廳、發(fā)改委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)稅局、地稅局十部門(mén)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出要繼續(xù)加大投入，加快光纖到戶(hù)建設(shè)步伐，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2013年河北省寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)是新增FTTH覆蓋家庭127.86萬(wàn)戶(hù)，新增3G基站7193個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)40800個(gè)；新增固定寬帶接入用戶(hù)162萬(wàn)戶(hù)，新增3G用戶(hù)510萬(wàn)戶(hù)，新增900個(gè)行政村、500所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)通寬帶；到2013年底，全省使用4M及以上寬帶用戶(hù)超過(guò)79%。之前河北省通信管理局與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》。自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶(hù)建設(shè)方式建設(shè)。工信部尚冰副部長(zhǎng)到河北調(diào)研寬帶普及提速和三網(wǎng)融合工作時(shí)組織召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)并實(shí)地調(diào)研了光纖寬帶小區(qū)建設(shè)。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。

石家莊市政府與中國(guó)聯(lián)通河北省分公司簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)石市城市智能化、信息化的進(jìn)程。根據(jù)協(xié)議，河北聯(lián)通將在石家莊聯(lián)通已經(jīng)實(shí)施“十大信息工程”的基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間建設(shè)覆蓋全部城區(qū)的光纖網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)。中國(guó)電信高碑店公司實(shí)施寬帶全新升級(jí)，在全省首先開(kāi)通“光纖入戶(hù)”給該市百姓帶來(lái)的“數(shù)字實(shí)惠”。高碑店市在向中等城市邁進(jìn)的同時(shí)，努力打造數(shù)字信息化城市。全市已有寬帶用戶(hù)20000余戶(hù)。唐山聯(lián)通、唐山電信等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了寬帶提速工程，在線(xiàn)路老化的社區(qū)率先實(shí)行“光進(jìn)銅退”改造，在新建社區(qū)全部預(yù)鋪光纖網(wǎng)絡(luò)。

目前94.8%的固定寬帶用戶(hù)接入速率達(dá)到或超過(guò)2M/秒；其中，4M/秒及以上固定寬帶用戶(hù)數(shù)達(dá)606萬(wàn)戶(hù)，占全省固定寬帶用戶(hù)總數(shù)的65.2%，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。2013年全國(guó)寬帶提速降價(jià)。從河北聯(lián)通了解到，2012年河北普通家庭的寬帶以2M為主，價(jià)格約50元/月，今年提速至4M及以上為主，價(jià)格并未增加，總體單位價(jià)格水平相比去年下降約50%，同時(shí)加入“沃家庭”還可享受更多的終端、通信費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)等優(yōu)惠，針對(duì)186元3G套餐，寬帶已免費(fèi)使用。

河北電信方面其在寬帶資費(fèi)方面采用了“提速不提價(jià)”策略，通過(guò)提升寬帶接入速率，持續(xù)下調(diào)單位寬帶資費(fèi)水平。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2012年全省寬帶單位資費(fèi)水平較上年同期有所下降?！澳壳捌胀▽拵е笇?dǎo)原則，是ADSL6M起步，光纖8M起步，”同時(shí)，使用“天翼融合套餐”，將多種業(yè)務(wù)整體銷(xiāo)售價(jià)格降低，整體優(yōu)惠幅度非常大通信費(fèi)用降低?！伴L(zhǎng)城寬帶更是率先推出50M、100M超高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)。2013年十一假期在石家莊大中型社區(qū)中均可看見(jiàn)長(zhǎng)城寬帶的促銷(xiāo)活動(dòng)。

推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高自主創(chuàng)新能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)，以至提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力均具有重要的戰(zhàn)略意義光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)已逐步開(kāi)始部署，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入速率不斷提高，但在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，仍存在小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)部署困難、城市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用相對(duì)匱乏等問(wèn)題。同時(shí)由于在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大、效益差，電信企業(yè)缺乏積極性。隨著技術(shù)的提升和人們對(duì)于光纖網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知度的提高，絕大多數(shù)市民對(duì)于光纖入戶(hù)表示理解和歡迎，但部分老年人以及裝修比較講究的家庭仍存有一些顧慮。

對(duì)這一市場(chǎng)趨勢(shì)，2013年7月18日，由石家莊市人民政府、上海交通大學(xué)主辦，河北四方通信設(shè)備有限公司承辦的“促進(jìn)政校銀企結(jié)合 驅(qū)動(dòng)光纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略合作簽約儀式在上海舉行。河北四方通信設(shè)備有限公司與上海交通大學(xué)簽署全面合作框架協(xié)議，在河北省石家莊市共建“全光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)家工程研究中心”以及“光纖產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。四方通信按照省、市、縣三級(jí)黨委的部署，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，在全公司范圍內(nèi)深入開(kāi)展了“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的大討論。研究確立了利用國(guó)際資本市場(chǎng)融資通道，整合企業(yè)自身所把握的全球資源，引領(lǐng)建設(shè)河北省光纖產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)配套企業(yè)聚集，推動(dòng)河北省光纖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而形成河北省以光纖產(chǎn)業(yè)為“龍頭”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在幾年前就啟動(dòng)用光纖寬帶代替ADSL，但該項(xiàng)工程進(jìn)展較慢。調(diào)研中了解到，首先是施工難。運(yùn)營(yíng)商要把光纖管道鋪進(jìn)居民小區(qū)，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)常以入場(chǎng)費(fèi)、設(shè)備操作間費(fèi)、施工配合費(fèi)等眾多名目來(lái)向施工方要錢(qián)，運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)，光纖改造成了賠錢(qián)生意。此外，運(yùn)營(yíng)商在鋪設(shè)光纜的過(guò)程中，很多情況下需要破路，這就需要和市政、園林、交通等眾多部門(mén)打交道，這些部門(mén)層層審批周期長(zhǎng)，也會(huì)拖慢建設(shè)的進(jìn)度。另外，光纖入戶(hù)要征得用戶(hù)同意，有些用戶(hù)表示，光纖入戶(hù)要在家里加設(shè)管線(xiàn)，多出一條管線(xiàn)與家里的裝修不協(xié)調(diào)，因此拒絕安裝。還有一個(gè)很重要的原因是，目前互聯(lián)網(wǎng)上需要用到20M以上帶寬的應(yīng)用和服務(wù)太少，絕大部分上網(wǎng)的需求4M寬帶就可以滿(mǎn)足。20M甚至100M的寬帶雖然快，但對(duì)于用戶(hù)而言，就是下載速度更快了，可以看高清視頻，除此之外用處不多，但費(fèi)用卻高出不少，這也讓很多用戶(hù)缺乏提速動(dòng)力。對(duì)一些以傳統(tǒng)銅纜用戶(hù)為主的城市，帶寬升級(jí)只能通過(guò)更換光纖，這需要時(shí)間，目前河北省發(fā)展的很不平衡，需要一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，特別是還有很大部分的用戶(hù)不是用的光纖，是傳統(tǒng)的銅纜，新建小區(qū)如何理順住戶(hù)、物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商的利益關(guān)系，老舊小區(qū)如何讓用戶(hù)接受光纖入戶(hù)改造，都是需要具體解決的問(wèn)題。

（作者簡(jiǎn)介：1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）

項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)（No.201301256）