當地時間11月15日，馬耳他總理約瑟夫·穆斯卡特（下文稱穆斯卡特）拿起筆，在馬耳他《公民法》修正案上簽上了自己的名字。從這一刻開始，申請者將能夠直接以65萬歐元（1歐元約合8.25元人民幣）的標價購買馬耳他國籍。

馬耳他位于地中海中部，面積316平方公里，人口45萬，2011年人均GDP超過1萬歐元。馬耳他于2004年加入歐盟，2007年加入申根區(qū)。申根區(qū)指的是參加《申根協(xié)定》的26個成員國整體。取得馬耳他國籍，就能在所有申根國家自由通行，同時獲得在歐盟28個國家工作和居住的權利。另外，持馬耳他護照可免簽出入163個國家。

“我們要用賣國籍的錢去減輕國家的債務！”穆斯卡特表示，這一計劃意在通過增加收入、吸引投資來削減赤字。在遭受歐債危機負面8LIFrsyRhChna9beGZiy+NRn5dsYqcpaOXjiZsS77go=影響之后，馬耳他的主權信用評級被下調。今年第一季度，馬耳他負債率為75.4%，較去年上升3.8%。馬耳他政府估計，計劃實施第一年能有近50人入籍，總收益可達3000萬歐元。之后每年也將吸引200至300人移民，年均增收可輕松過億。

這一“創(chuàng)意”遭到馬耳他反對黨國民黨的強烈批評，國民黨領袖布蘇蒂爾稱該法案“賤賣國籍”，考慮將發(fā)起全民公投廢除該法案。但大權在握的穆斯卡特不為所動。

穆斯卡特1974年1月22日生，畢業(yè)于馬耳他大學，曾在英國布里斯托爾大學就讀，并獲博士學位。此后，在馬耳他工黨電視臺當記者，擔任過工黨網絡報紙主編。2003年任工黨年會主席，2004年當選歐洲議會議員，任經濟和貨幣委員會副主席等職。2008年6月，穆斯卡特當選工黨領袖， 2013年3月率領工黨贏得大選并出任總理。

早年做記者的經歷，為日后穆斯卡特從政積累了寶貴的經驗。他曾說過：“由于當過記者，我從政時能夠換位思考，主動探索他人真正希望獲得什么，從而更懂得人們在提問時真正希望獲得的答案是什么，在此基礎上進一步開展、落實工作。這樣一來，才能共贏?！?/p>

提到“共贏”，穆斯卡特有獨到的理解，記者的經歷也讓他懂得如何吸引民眾的眼球。馬耳他是議會制國家，實行一院制，由在眾議院獲得多數席位的政黨組閣。從1998年算起，馬耳他偏右的國民黨已執(zhí)政15年。所以，2013年馬耳他大選時，穆斯卡特鉚足了勁，想要打一個翻身仗，宣布了討好選民的“民生政綱”，如承諾當選后降低電費、給四年級兒童免費發(fā)平板電腦等。穆斯卡特還高呼：“不管是iPad還是三星，平板電腦才是未來！”為此，他宣稱要建立一個“一孩一平板”的全國基金。據其測算，4000名學童將受益，每年的費用為150萬歐元。

這個大膽的想法最終令工黨在大選中領先國民黨11個百分點勝出，也把穆斯卡特送上總理的寶座。

此次穆斯卡特再推驚人之舉，卻沒上次那么受歡迎。民調顯示，53%的馬耳他人反對這一法律。馬耳他籍歐洲議會議員大衛(wèi)·卡薩批評說：“購買馬耳他國籍不僅僅是得到馬耳他公民身份，而且是歐盟的公民身份。這是對申根特權的濫用，也是對其他申根國家的冒犯。”歐盟議員、德國綠黨人士阿爾布萊希特認為，這類投資移民的方式不合時宜，許多已在歐盟國家生活的人仍在等待入籍，“發(fā)放國籍的條件應當一致”。

11月17日，馬耳他政府宣布，在“聽取公眾意見”后，決定修改相關規(guī)定，公開國籍購買者的身份信息，以防為恐怖分子等懷有不良企圖的買主提供可乘之機。但穆斯卡特政府將“花錢入籍”的管理工作委托給私營企業(yè)，此舉又招致馬耳他民眾和外界的眾多批評。穆斯卡特能否順利過關，還未可知。