江西省委、省政府出臺“四個一”組合式扶貧政策以后，江西省人大常委會副主任陳安眾堅持以扶助萬安扶貧開發(fā)為己任，多次帶領(lǐng)工作組來到萬安，走村入戶，訪民生、問需求、謀對策，足跡遍布萬安庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。在探究貧困根源、尋找脫貧舉措的同時，還切實要求萬安縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重，以強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，集中力量打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。

“身”入一線解民憂

一年的時間，陳安眾副主任的足跡遍布萬安縣的山山水水。他強調(diào)，必須把扶貧開發(fā)作為重大的政治問題、經(jīng)濟問題、民生問題切實抓緊抓好，舉全縣之力打好扶貧開發(fā)這場硬仗。

2012年10月15日，走高速路、柏油路、搓板路，再翻山越嶺，跋涉很長一段塵土飛揚的山路，陳安眾一行來到了萬安縣大山深處枧頭鎮(zhèn)龍頭村的農(nóng)戶家里。坐在土坯房里，陳安眾和村民們拉家常，從人畜飲水到村道建設(shè)，從外出打工到種植養(yǎng)殖，從孩子上學(xué)到看病報銷……話題涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，具體而細微。

“只有原汁原味地看，真實深入地了解情況，才能做出正確的決策?！睘榱私庾钬毨У胤胶腿罕姷恼鎸嵡闆r，共同探討尋找脫貧致富奔小康的大計。調(diào)研時，陳安眾副主任明確提出要求，要堅持實事求是，一是一、二是二，保持原樣，確保讓群眾說真話、講實際情況和真實想法。調(diào)研途中，陳安眾經(jīng)常臨時停車，隨機入戶訪問，實地察看群眾生產(chǎn)生活狀況，聽取群眾心聲。

在農(nóng)家院里，陳安眾副主任認真聽取村里的情況匯報和扶貧開發(fā)工作設(shè)想，和村民們一起謀劃發(fā)展思路。

“奔小康路上不能讓一戶貧困群眾掉隊。要投入更多精力、更多工作，盡力為群眾多辦好事、實事，在群眾生產(chǎn)生活條件得到改善的同時，進一步縮小貧富差距，力爭使貧困村早日實現(xiàn)整村脫貧，讓大家共同致富?！标惏脖娫谂c干部群眾座談時說。

每到一處，在實地調(diào)研掌握第一手資料后，陳安眾都要主持召開多場座談會，除了聽取縣、鄉(xiāng)的工作匯報外，還專門邀請村民代表、黨員代表、致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、小學(xué)老師、婦女代表和雙聯(lián)干部座談，全面具體地了解各地情況，摸清貧困現(xiàn)狀和致貧原因。

2013年4月16日，陳安眾副主任一行再次來到萬安，深入縣工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和百嘉鎮(zhèn)黃南村實地考察，認真了解萬安縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，仔細詢問發(fā)展中遇到的困難和問題。為了幫助萬安縣加快發(fā)展，陳安眾就萬安縣提出的電子電路板產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高速互通線公路改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、地質(zhì)工作等事項一一現(xiàn)場調(diào)度，多方協(xié)調(diào)。陳安眾要求，要積極謀劃，積極探索適合本村的發(fā)展之路，提升村民的生產(chǎn)、生活水平，加快發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，打造有亮點、有特色的新農(nóng)村。各相關(guān)掛點單位要進一步強化責(zé)任感，盡其所能地給予更多支持，切實為老百姓多做好事、多辦實事。陳安眾副主任要求隨同的4個部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，切實為萬安縣引進5個總投資在5000萬元以上的工業(yè)項目入園，并整合資金100萬元以上用于萬安縣貧困鄉(xiāng)村項目建設(shè)。陳安眾指出：萬安縣是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣和水庫移民大縣，萬安人民為革命戰(zhàn)爭和國家建設(shè)作出了巨大的犧牲，我們搞扶貧開發(fā)工作，就是要抱著感恩的心，帶著深厚的情，傾力傾為，銳意進取，讓老區(qū)人民過上好日子，讓萬安經(jīng)濟加快發(fā)展。

陳安眾副主任還實地考察了萬安縣百嘉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入扶貧開發(fā)掛點幫扶村——百嘉鎮(zhèn)黃南村實地調(diào)研，與當?shù)馗刹咳罕娪H切交談，面對面了解村民的生產(chǎn)生活情況、當前面臨的困難等等，并當場送上幫扶資金。

在萬安縣考察期間，陳安眾還來到縣總工會職工服務(wù)中心，親切看望中心的工作人員，當了解到這個服務(wù)中心各項工作都頗有成效，陳安眾對此給與了充分肯定，他要求中心要進一步實實在在為困難群眾提供幫扶，切實為黨和政府分憂，為困難職工解難，更主動地反映黨和政府對困難群體的關(guān)懷，更主動地關(guān)注民生、保障民利、匯集民意，更主動地預(yù)防和化解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

通過對不同貧困樣本的調(diào)研梳理和反復(fù)對比分析，陳安眾對萬安縣各地扶貧開發(fā)工作面臨的普遍性和特殊性問題有了更清晰的認識和了解?！坝械拇褰鉀Q人畜飲水是當務(wù)之急；有的村解決交通制約是最突出的；有的村培育富民產(chǎn)業(yè)是最急迫的，這三種樣本最具代表性和典型性?！标惏脖姼敝魅畏磸?fù)強調(diào)，要區(qū)別不同情況，整合各類資源，對水、電、路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題要各有側(cè)重、有所傾斜，集中力量解決一批最突出、最急迫的現(xiàn)實問題，努力做到?jīng)Q策具有科學(xué)性、措施具有針對性、工作具有實效性。

出謀劃策促民富

在經(jīng)過全面深入的調(diào)研后，2013年5月2日，陳安眾副主任在萬安湖國際大酒店主持召開萬安扶貧開發(fā)工作研討會，交流最近以來對扶貧開發(fā)工作調(diào)研的成果。陳安眾表示，現(xiàn)階段，萬安縣扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)為“四個尚未根本改變”，即扶貧對象規(guī)模大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)面積廣、制約發(fā)展的深層次矛盾突出的狀況尚未根本改變，致貧因素復(fù)雜、返貧壓力大的狀況尚未根本改變，收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。必須把扶貧開發(fā)作為重大的政治問題、經(jīng)濟問題、民生問題切實抓緊抓好。扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重中之重、是全縣“三農(nóng)”工作的重中之重、是檢驗和考核干部政績的重中之重，要舉全省之力打好扶貧開發(fā)這場硬仗。

陳安眾副主任強調(diào)，結(jié)合當前扶貧開發(fā)需要破解的重點難點，對省委、省政府提出的“四個一”扶貧攻堅行動，要進一步加以豐富和拓展，形成具體有效的抓手。圍繞“一個核心”“兩個不愁”“三個保障”，組織實施“六大”扶貧攻堅行動，切實做到一手抓工業(yè)項目工程，有效支撐全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；一手抓“六大”扶貧攻堅行動，有效支撐富民興縣大業(yè)。

陳安眾副主任明確提出，在扶貧開發(fā)中要著力破解制約脫貧致富的“四大瓶頸”。一是破解規(guī)劃瓶頸，增強扶貧開發(fā)的科學(xué)性、有效性和連續(xù)性。二是破解基礎(chǔ)瓶頸，確保所有的貧困村都能夠通車、通水、通電。三是破解資金瓶頸，實現(xiàn)用財政資金輸血，用金融資金造血。四是破解素質(zhì)瓶頸，實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)的全覆蓋，使有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動者都能掌握一門實用技術(shù)或?qū)I(yè)技能，提高貧困群眾的致富能力。

陳安眾充分肯定了省直單位和企業(yè)前一階段對萬安縣的扶貧幫扶工作，并就萬安縣提出的電子電路板產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、楊萬線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、地質(zhì)工作、醫(yī)院學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等懇請事項一一現(xiàn)場調(diào)度，多方協(xié)調(diào)，責(zé)成隨行的掛點部門努力幫助尋求資金、項目、技術(shù)等方面的支持。他指出，掛點幫扶部門和當?shù)卣喂虡淞ⅰ耙患胰恕钡挠^念，切實采取“輸氧造血”式的得力措施，牢牢記住“團隊精神”，在“引項目、摸底子、找路子”上下功夫，弘揚老區(qū)精神，腳踏實地，真抓實干，認真落實扶貧開發(fā)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

不遺余力助發(fā)展

5月24日下午，2013江西萬安（深圳）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商推介會在深圳寶安區(qū)舉行。陳安眾副主任攜省直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及萬安縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席推介會。在推介會上，陳安眾副主任作了熱情洋溢的講話。他說，近年來，江西省圍繞“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的戰(zhàn)略目標，在全國率先系統(tǒng)制定了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列配套政策，大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；萬安作為江西承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，大力策應(yīng)省委省政府的決策部署，將電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品加工以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，尤其是在電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相當?shù)囊?guī)模，更有廣闊的發(fā)展空間。特別是萬安縣已經(jīng)納入了原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山脈特困片區(qū)扶貧開發(fā)范圍，必將在城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、稅收優(yōu)惠等各方面獲得更多的國家支持。他希望萬安縣抓住這一難得的歷史機遇，為落戶企業(yè)提供一流服務(wù)和優(yōu)質(zhì)保障，不斷把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，并誠摯期待各地客商到萬安參觀考察、投資興業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展。在陳安眾副主任和相關(guān)人員的共同努力下，萬安縣共有6個重大項目簽約，合同引進資金超過30億元。

正是通過陳安眾多方位帶動、協(xié)調(diào)、推動，省直幫扶單位主動跟進、出錢出力，傾力幫扶，排憂解難，對萬安縣在政策、資金、項目、技術(shù)等方面大力幫助和扶持。省總工會、省地礦局、中國瑞林工程技術(shù)公司等單位安排了100多萬元資金用于楊萬線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，瑞林工程技術(shù)有限公司更是利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，對萬安的城市建設(shè)規(guī)劃進行免費設(shè)計，免費安排工程技術(shù)人員對萬安的一些重大建設(shè)項目進行技術(shù)指導(dǎo)。在陳安眾副主任的大力幫扶下，萬安的扶貧開發(fā)工作全面開展，扎實推進。貧困村的村容村貌有了明顯的變化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟明顯壯大，村民生活質(zhì)量明顯提高。

責(zé)任編輯：劉忠林