在這驕陽似火、酷暑難耐的七月，受省政府委托，我們把大家請來，在這里召開峽江水利樞紐工程42m高程分期蓄水階段性移民安置工作驗收會議。今天會議的召開，標(biāo)志著峽江水利樞紐工程和工程移民安置工作取得了階段性的勝利。這個勝利來之不易，這凝結(jié)了省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、高位推動；凝結(jié)了吉安市委市政府精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合；也凝結(jié)了5個縣區(qū)黨委政府和扶貧移民部門艱苦艱辛、具體實施、共同努力以及省直、市直有關(guān)部門以人為本、大力支持、真情奉獻。更是我們吉安人民弘揚“井岡山精神”，吃苦耐勞、樂于奉獻、舍小家為國家的結(jié)果。

峽江水利樞紐工程是我省的重大項目之一，工程規(guī)模大、投資規(guī)模大、移民數(shù)量大，涉及吉安5個縣區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村，搬遷2.49萬人，征地5.39萬畝，移民安置工作艱巨而復(fù)雜，可以說安置縣鄉(xiāng)的同志們嘗盡了這一過程當(dāng)中的甜酸苦辣，付出了太多太多的辛苦與汗水，經(jīng)歷了太多太多的艱難和委屈。今天我談三點感受和三點希望。

一是峽江水利樞紐工程的建設(shè)來之不易，省委省政府高度重視。

峽江水利樞紐工程是全省人民盼望已久的重大項目，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省、市、縣各有關(guān)部門十幾年的共同努力，終于在2008年11月12日獲國務(wù)院立項批準(zhǔn)，確實來之不易。正因來之不易，省委省政府高度重視，特別提高了峽江水利樞紐工程移民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，專門下發(fā)了《江西省峽江水利樞紐工程移民安置實施意見》等一系列文件，省辦也是為移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查一路綠燈。省政府還確定了49個省直和中央駐贛單位，對吉水、峽江兩縣的移民安置點進行對口幫扶，目前到位幫扶資金1.745億元。這項舉措在我省的水利水電工程移民安置工作上史無前例，在全國也是絕無僅有、獨一無二，創(chuàng)出了我省移民安置工作的最大特色和閃光亮點，充分體現(xiàn)了省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和堅強決心?？吹綅{江水利樞紐工程移民新村一排排整齊、漂亮，并具廬陵風(fēng)格的住房，移民高興、政府滿意、社會和諧。

二是峽江水利樞紐工程規(guī)模宏大，對社會經(jīng)濟促進效果明顯。

峽江水利樞紐工程是我省有史以來規(guī)模最大，投資最多的水利工程，項目總投資近100億，其中移民投資34個多億，這么多的資金在短短幾年內(nèi)投進來，對吉安乃至全省內(nèi)需的拉動和經(jīng)濟的發(fā)展都有巨大的促進作用，同時，峽江工程還能加強下游防洪、改善贛江航運、提高灌溉能力，緩解電力緊張等方面都將起到積極的推動和促進作用。

三是峽江水利樞紐工程移民眾多，對各級政府是一次考驗。

峽江水利樞紐工程效益顯而易見，但在取得巨大效益的同時，損失也是很大、困難也是很多的。淹沒了4萬畝的耕地，搬遷了近2.5萬移民，投資了近100億資金。移民安置工作政策性非常強，事關(guān)移民群眾的根本利益，事關(guān)工程建設(shè)的成功與否，這是對我們各級政府工作能力、領(lǐng)導(dǎo)智慧的一次大考驗。這就需要我們在移民安置工作中以人為本、不怕困難、積極探索、大膽創(chuàng)新、無私奉獻、謹(jǐn)慎細(xì)致。峽江工程2009年開工，經(jīng)過4年的奮戰(zhàn)，工程占壓征地工作全部完成，淹沒區(qū)完成征收土地4.56萬畝；搬遷安置移民2.05萬人，占規(guī)劃搬遷人口的82.3%，這是一個非常了不起的成績，是我們各級政府、各個部門、廣大干部群眾通力協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。應(yīng)該說，這項系統(tǒng)工程的工作實踐證明，我們經(jīng)受了很好的考驗，拿出了一份比較滿意的答卷。

下面，我對驗收工作提三點希望。

一是提高認(rèn)識，理順工作每一環(huán)。要準(zhǔn)確理解和清楚認(rèn)識，驗收工作在移民安置和工程建設(shè)中的地位和作用。國家的移民條例中明確規(guī)定了移民安置達到階段性目標(biāo)和安置工作完畢后，應(yīng)當(dāng)進行驗收，大家注意，這里提到的是階段性目標(biāo)，也就是說我們每完成一個階段性任務(wù)時，都必須進行移民安置驗收工作，未驗收或驗收不合格，工程不得驗收。并且，我們在省里將要出臺的移民安置管理辦法中，還特別強調(diào)了移民安置未驗收，水庫不得蓄水。這么做的目的，就是要以人為本，更好地保護移民合法權(quán)益和根本利益。過去，一些工程沒有及時進行移民安置驗收，安置規(guī)劃目標(biāo)得不到及時有效的評估，安置中的一些問題沒得到及時發(fā)現(xiàn)和解決，影響了移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高，甚至出現(xiàn)“水趕人走”的現(xiàn)象，損害了移民的合法權(quán)益，也引發(fā)了一些移民群體上訪事件。因此，移民安置工作做得好不好，到不到位，移民群眾有沒有真正做到安置好、穩(wěn)得住、富得起，就是要通過移民驗收來檢驗、來督促、來約束，必須在移民安置工作中準(zhǔn)確地把握好工作的每一環(huán)節(jié)，做好每一環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格程序，抓好驗收每一步。我們做任何工作，辦任何事情，都有一定的程序，嚴(yán)格按程序辦事，是辦好事的前提，我們的驗收工作也不例外，驗收有自驗、初驗、終驗三個步驟，必須一步一步抓好，這一點吉安市和峽江管理局做得很好，按程序進行了自驗和初驗工作，那么我們接下來就是要繼續(xù)按照程序，搞好終驗工作，檢查移民安置、資金使用、庫底清理、檔案管理等各項工作是否達到現(xiàn)階段的驗收要求，是否滿足分期蓄水的條件，抓好每一步驗收工作，對移民負(fù)責(zé)、對工程負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。

三是堅持不懈，做好后續(xù)每一項。

這次，我們是對42米高程蓄水的移民安置工作進行驗收，這只是一個階段，離正常蓄水位46米高程還有距離，還有很多工作要做，希望地方政府和項目法人不要完成了這次驗收工作就松懈下來，要堅持不懈、鼓足干勁、再接再厲，繼續(xù)按照國家和省里的有關(guān)要求，對照這次驗收工作存在的問題和不足，認(rèn)真整改，不斷完善，扎扎實實做好每一項工作，為終驗打好基礎(chǔ)，確保移民安置工作順利完成，峽江水利樞紐工程建設(shè)圓滿完成。

責(zé)任編輯：上官濤