曾凡斌

2013年1月15日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)42.1％。隨著網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)上漲和網(wǎng)絡(luò)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)政治參與成為一種重要的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式進(jìn)行分析，促使網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的九種方式

1.通過(guò)即時(shí)通訊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

即時(shí)通訊包括QQ、MSN、手機(jī)短信等工具。即時(shí)通訊的廣泛使用，有力地促進(jìn)了網(wǎng)民的“弱關(guān)系的強(qiáng)度”，使陌生的人群連結(jié)起來(lái)?！叭蹶P(guān)系的強(qiáng)度”最早由美國(guó)教授馬克·格蘭諾維特提出①，他認(rèn)為通過(guò)普通相識(shí)得到信息的人往往流動(dòng)到一個(gè)地位較高、收入較為豐富的職位，而通過(guò)親屬和朋友得到信息的人向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)則大大減少。他將這一現(xiàn)象解釋為“弱關(guān)系的強(qiáng)度”。當(dāng)即時(shí)通訊中的弱聯(lián)系數(shù)量和多元性增加后，將會(huì)大大擴(kuò)大不同階層連接的通道，產(chǎn)生集體行動(dòng)的可能。例如，2008年抵制家樂福超市事件傳導(dǎo)鏈條主要是即時(shí)通訊工具。2008年4月13日，北京白石橋東的家樂福廣場(chǎng)外，網(wǎng)民小K對(duì)奧運(yùn)火炬在巴黎的遭遇進(jìn)行抗議。4月14日，小K的照片上了新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站頭條并被國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。同一天，包括小K在內(nèi)的大量MSN用戶，在MSN上的簽名前添上了“紅心”+“CHINA”。之后，超過(guò)230萬(wàn)人使用了這個(gè)簽名②。即時(shí)通訊使大量的陌生人聚集在一起，增強(qiáng)個(gè)體相互之間的“弱關(guān)系的強(qiáng)度”，為集體行動(dòng)以及在其基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治參與提供可能。

2.通過(guò)電子郵件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

電子郵件是最早的網(wǎng)絡(luò)使用方法之一，也是最為普及的網(wǎng)絡(luò)方法之一。各級(jí)政府往往也都通過(guò)公布自己的電子郵件地址，如“市長(zhǎng)信箱”等，使網(wǎng)民可以直接通過(guò)電子郵件的形式對(duì)政府工作提出意見和要求，這使公民的政治參與更為方便高效。自我國(guó)開始實(shí)行電子政務(wù)后，“市長(zhǎng)信箱”在全國(guó)普及開來(lái)。后來(lái)人民網(wǎng)建立了類似于“市長(zhǎng)信箱”的全國(guó)性的領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)留言系統(tǒng)，截至2012年初，已累計(jì)有50位省委書記、省長(zhǎng)，350多位地市級(jí)一把手，以及530位縣委書記先后對(duì)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)，開展留言辦理工作，累計(jì)幫助網(wǎng)友解決了7萬(wàn)多項(xiàng)問(wèn)題。此外，陸續(xù)有18個(gè)省區(qū)市針對(duì)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民留言出臺(tái)文件或規(guī)定，形成固定工作機(jī)制。③

與傳統(tǒng)意義上的信訪途徑相比，公民通過(guò)電子郵件或類似工具參與政治、表達(dá)利益訴求更加方便和直接，效率也更高。因?yàn)樗鼫p少了許多中間環(huán)節(jié)，克服了許多人為的障礙，這對(duì)于促進(jìn)政府提高行政效率，促進(jìn)政府職能變革都具有積極的意義。

3.通過(guò)BBS（電子論壇）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

BBS（電子論壇），又譯為“電子公告牌系統(tǒng)”，既為人們獲得信息提供了方便，也為人們表達(dá)自己的政治愿望、直接參與政治提供了可能。例如，2008年6月，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇使網(wǎng)民首次在網(wǎng)絡(luò)論壇上實(shí)現(xiàn)了與胡錦濤總書記的在線交流。2009年2月，溫家寶總理通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)與新華網(wǎng)論壇與網(wǎng)民在線交流。2009年3月全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”召開之際，中新社與人民網(wǎng)共同推出的“E兩會(huì)”，以網(wǎng)絡(luò)論壇為載體，讓普通公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的參政議政的理想變成現(xiàn)實(shí)，把互聯(lián)網(wǎng)的政治參與大大向前推進(jìn)。通過(guò)BBS上的意見表達(dá)自由，網(wǎng)民都可以超越時(shí)空的障礙，自由地進(jìn)行信息交流，自由地發(fā)表和傳播自己的言論，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的早期形成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，從而影響政府在公共決策與公共行為中的選擇與偏好，間接進(jìn)行政治參與。

4.通過(guò)博客/個(gè)人空間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

2003年以來(lái)，博客技術(shù)在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中開始迅速推廣，成為個(gè)人建立網(wǎng)絡(luò)空間的簡(jiǎn)易平臺(tái)。博客還是一種私人日記和公共發(fā)表相結(jié)合的表達(dá)空間，具有很好的轉(zhuǎn)換靈活性，特別適合上帖頻率高、文章質(zhì)量上乘的輿論領(lǐng)袖。一些“公共知識(shí)分子”利用博客發(fā)表言論，影響輿論，進(jìn)行政治參與。

例如，作為門戶網(wǎng)站新浪名人博客中排名第一的韓寒自2005年開辦博客，2007年9月博客訪問(wèn)次數(shù)過(guò)億。從2008年開始韓寒發(fā)表了較多關(guān)注公共事件的博客，在2008年的汶川地震中，韓寒到災(zāi)區(qū)支援并通過(guò)博客發(fā)布信息，他還在博客評(píng)論關(guān)于北川政府采購(gòu)豪華越野車、央視新大樓失火、在電腦上強(qiáng)制安裝過(guò)濾軟件“綠壩”、“釣魚執(zhí)法”事件等。其他“公共知識(shí)分子”，如李銀河、賀衛(wèi)方、展江等也經(jīng)常在博客里發(fā)表對(duì)公共事務(wù)的看法和觀點(diǎn)?！肮仓R(shí)分子”強(qiáng)調(diào)自身的公共使命，并以積極的姿態(tài)隨時(shí)隨地將自己納入公共化的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，為建立一種自由公正、合理合法的現(xiàn)代文明秩序而努力?！肮仓R(shí)分子”在博客中對(duì)公共事件及時(shí)、自由地發(fā)表意見，與公眾產(chǎn)生互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生更大的影響和作用。

5.通過(guò)社交網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

2010年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)向社交網(wǎng)站這樣的社會(huì)化媒體拓展。社交網(wǎng)站實(shí)施了大量的技術(shù)元素，其核心是由明確列出朋友名單的簡(jiǎn)介構(gòu)成。④在國(guó)外，F(xiàn)acebook和Twitter的出現(xiàn)吸引了上億的用戶。在中國(guó)，人人網(wǎng)、開心網(wǎng)等的迅速普及，也體現(xiàn)了社交網(wǎng)站的擴(kuò)散能力。2011年，從英國(guó)倫敦大騷亂、美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，到西亞、北非“茉莉花運(yùn)動(dòng)”，社交網(wǎng)站在政治參與中起到了重要的社會(huì)動(dòng)員作用。

社交網(wǎng)站之所以能夠促進(jìn)政治參與，其主要在于擴(kuò)展了網(wǎng)民的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加網(wǎng)民的社會(huì)資本，而社會(huì)資本的增加，則有利于網(wǎng)民政治參與的發(fā)展。根據(jù)哈佛大學(xué)心理學(xué)教授米爾格蘭姆在1967年創(chuàng)立的六度分隔理論，即最多通過(guò)六個(gè)人你就能夠認(rèn)識(shí)任何一個(gè)陌生人，通過(guò)社交網(wǎng)站，每個(gè)個(gè)體的社交圈都會(huì)不斷放大，最后成為一個(gè)大型的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。因此，在社交網(wǎng)站隨時(shí)可成為傳播平臺(tái)的環(huán)境下，主流媒體需要對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，才能引導(dǎo)公民有序政治參與，掩蓋則會(huì)增加產(chǎn)生激烈政治對(duì)抗的機(jī)率。

6.通過(guò)微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

微博，即微博客的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)。2009年8月，新浪推出“新浪微博”內(nèi)測(cè)版，成為國(guó)內(nèi)門戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站。微博具有新聞發(fā)布特點(diǎn)使其成為政治抗?fàn)幹械氖装l(fā)報(bào)道者。如2010年9月16日，鐘如九想就拆遷事件進(jìn)京申冤，被宜黃政府控制，悲憤交加暈倒在機(jī)場(chǎng)，后躲進(jìn)女廁，求助記者?！而P凰周刊》記者鄧飛聞?dòng)嵑箅S即在新浪微博上發(fā)出信息，并在此后的3個(gè)小時(shí)里，共發(fā)出20多條信息，其中9條以“昌北機(jī)場(chǎng)女廁攻防戰(zhàn)直播”為標(biāo)題，實(shí)時(shí)直播了當(dāng)時(shí)的狀況。這一通過(guò)新浪微博進(jìn)行信息直播的事件引起全國(guó)百萬(wàn)網(wǎng)友的關(guān)注和全程的圍觀，促使當(dāng)?shù)卣皶r(shí)解決問(wèn)題。

從2011年5月開始，微博上相繼出現(xiàn)了公民個(gè)人獨(dú)立參加人大代表選舉的新事，如網(wǎng)民五岳散人、李承鵬、梁樹新、夏商等微博名人紛紛在各自城市宣布參選，他們通過(guò)微博發(fā)表言論，表示將在所在城市人大換屆選舉中，參選區(qū)級(jí)人大代表。

與其他網(wǎng)絡(luò)方法不同，微博與手機(jī)相連，手機(jī)的便攜性使得網(wǎng)民在理論上稱為第一新聞信息的獲取者，也可成為新聞的轉(zhuǎn)發(fā)者。另外，微博的關(guān)注功能、熱詞設(shè)定、網(wǎng)友推介功能使信息的傳播能夠呈指數(shù)式的增長(zhǎng)。如果微博內(nèi)容或微博主有足夠的吸引力，微博隨時(shí)可以成為一個(gè)獨(dú)立的媒體，并通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)達(dá)成社會(huì)動(dòng)員與人員組織的功能，在政治參與中顯現(xiàn)出獨(dú)特的威力。

7.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

網(wǎng)絡(luò)簽名是指公民到指定的網(wǎng)站或主頁(yè)上，簽署自己的姓名以支持或反對(duì)某項(xiàng)政治活動(dòng)。這種政治活動(dòng)往往表達(dá)了對(duì)某一具體政策或政治事件的態(tài)度，期待通過(guò)動(dòng)員網(wǎng)民以獲得更多的支持，從而影響公共政策的走向。2005年6月30日，聯(lián)合國(guó)收到一份由41個(gè)國(guó)家逾4200萬(wàn)人簽名的請(qǐng)?jiān)笗?。?qǐng)?jiān)刚咭笕毡緦?duì)其在第二次世界大戰(zhàn)中犯下的罪行公開道歉并做出賠償，否則就反對(duì)日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。其中，來(lái)自中國(guó)大陸的簽名為4150萬(wàn)。⑤

網(wǎng)絡(luò)簽名在社會(huì)動(dòng)員方面發(fā)揮了前所未有的力量與影響，從而產(chǎn)生巨大的抗?fàn)幠芰?。不過(guò)，這樣的網(wǎng)絡(luò)簽名運(yùn)動(dòng)容易出現(xiàn)“群體極化”?！叭后w極化”這一概念是美國(guó)當(dāng)代法哲學(xué)家、芝加哥大學(xué)法學(xué)院講座教授凱斯·桑斯坦⑥在《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題》一書中提出的?！叭后w極化的定義極其簡(jiǎn)單：團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！薄叭后w極化”可能助長(zhǎng)絕對(duì)自由主義和無(wú)政府主義等極端民主化傾向。同時(shí)，網(wǎng)民們不成熟、非理性的言論同樣可以導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”。

8.通過(guò)搜索引擎來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

通過(guò)搜索引擎來(lái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督，中國(guó)網(wǎng)民創(chuàng)造了一個(gè)非常有中國(guó)特色的使用方法——“人肉搜索”?！叭巳馑阉鳌崩昧薌oogle、百度等的超強(qiáng)搜索功能，不斷變換輸入關(guān)鍵詞，從被搜索的目標(biāo)對(duì)象入手，搜查其本人及朋友的博客、論壇、QQ空間等，借以尋找各種線索。

2011年4月，有網(wǎng)民在天涯網(wǎng)站上曬出中國(guó)石化廣東分公司購(gòu)買茅臺(tái)和拉非的四張發(fā)票的復(fù)印件，總金額達(dá)168萬(wàn)元。在“人肉搜索”的追尋下，事件被徹查，當(dāng)事人受到嚴(yán)肅處理。2012年8月26日，原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記楊達(dá)才在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。隨后，楊達(dá)才又被“人肉搜索”曝出擁有價(jià)值十萬(wàn)多元的眼鏡和名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。陜西省紀(jì)委高度關(guān)注，并及時(shí)對(duì)楊達(dá)才涉及的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

雖然“人肉搜索”有可能危害個(gè)體的權(quán)益或隱私，但是其在公共事件中也發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，從而使公民參與公共生活的領(lǐng)域擴(kuò)大。“人肉搜索”利用網(wǎng)民的集體力量，一方面在揭露隱私，另一方面對(duì)公職人士以及公權(quán)人物實(shí)行信息披露，在中國(guó)媒體缺乏監(jiān)督力度以及政府缺乏監(jiān)督制度的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用，而其圍觀行為使得政府相關(guān)部門對(duì)“人肉搜索”暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)解決，以平息社會(huì)輿論。

9.通過(guò)建立網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與

通過(guò)建立網(wǎng)站來(lái)進(jìn)行政治參與具有強(qiáng)大的影響力，因?yàn)榫W(wǎng)站具有發(fā)布新聞、組織志同道合者、承擔(dān)網(wǎng)上非政府組織等功能。如中國(guó)著名獨(dú)立調(diào)查記者朱瑞峰創(chuàng)辦人民監(jiān)督網(wǎng)，2012年11月20日16點(diǎn)，朱瑞峰在人民監(jiān)督網(wǎng)發(fā)表了調(diào)查性報(bào)道《重慶市北碚區(qū)委書記雷政富接受性賄賂與少女淫亂視頻》，文章和視頻發(fā)表66小時(shí)后，重慶市政府新聞辦發(fā)布消息：經(jīng)重慶市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，近日互聯(lián)網(wǎng)流傳有關(guān)不雅視頻中的男性為北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富。11月23日，重慶市委研究決定，免去雷政富同志北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)，并對(duì)其立案調(diào)查。

建設(shè)網(wǎng)站需要?jiǎng)?chuàng)立者投入大量時(shí)間、精力甚至金錢。長(zhǎng)期建設(shè)的網(wǎng)站不但聚集大量志同道合者，還能形成品牌。在政治組織與個(gè)人之間擔(dān)任非政府組織的功能，有的時(shí)候也稱為網(wǎng)上非政府組織。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與九種方式的對(duì)比分析

由表1可見，九種網(wǎng)絡(luò)政治參與方式分布于互聯(lián)網(wǎng)的WEB1.0和WEB2.0不同的階段，根據(jù)其出現(xiàn)時(shí)間、參與特點(diǎn)等的不同，可分成信息的交流溝通、信息獲取、信息發(fā)布三種類型，主要是根據(jù)信息的流向來(lái)劃分的。信息的交流溝通是信息傳者和受眾的雙向互動(dòng)，也是互聯(lián)網(wǎng)最主要的傳播特征，其中屬于WEB1.0階段的有即時(shí)通訊、電子郵件、論壇/BBS、網(wǎng)絡(luò)簽名：即時(shí)通訊可促進(jìn)網(wǎng)民的“弱關(guān)系的強(qiáng)度”；電子郵件使網(wǎng)民的政治參與更為方便高效；論壇/BBS可使網(wǎng)民更好地表達(dá)意見，促成公共討論空間；網(wǎng)絡(luò)簽名可促成廣泛的社會(huì)動(dòng)員及網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)?。屬于WEB2.0階段的有博客/個(gè)人空間、社交網(wǎng)站、微博：博客/個(gè)人空間作為個(gè)人建立網(wǎng)絡(luò)空間的簡(jiǎn)易平臺(tái)，是私人日記和公共發(fā)表相結(jié)合的場(chǎng)所；社交網(wǎng)站擴(kuò)展了網(wǎng)民的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加網(wǎng)民的社會(huì)資本；微博則是新聞信息的首發(fā)者和轉(zhuǎn)發(fā)者，由節(jié)點(diǎn)上的用戶主動(dòng)推動(dòng)而信息呈快速?gòu)浡?，去中心化具有?dòng)員和組織的作用。信息獲得是用戶從網(wǎng)絡(luò)獲取信息，其代表為WEB2.0階段的搜索引擎（主要指“人肉搜索”），其特征為通過(guò)信息的披露起到輿論監(jiān)督的效果。信息發(fā)布是用戶向網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，其代表為WEB1.0階段的建立網(wǎng)站，其特征為發(fā)布新聞，組織志同道合者，承擔(dān)網(wǎng)上非政府組織功能。

表1 網(wǎng)絡(luò)政治參與的九種方式比較

當(dāng)然，在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中，往往是多種方式交替使用的，如電子郵件、微博、論壇混合在一起。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期WEB1.0階段，電子郵件和論壇曾經(jīng)發(fā)揮了很大的作用，但是在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入WEB2.0以后，博客尤其是微博后來(lái)居上，連同各種類型的社交網(wǎng)站，在信息擴(kuò)散、社會(huì)動(dòng)員中都表現(xiàn)突出，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中發(fā)揮重要的作用。

在傳統(tǒng)政治參與成本高、收效小的現(xiàn)狀下，人們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與相對(duì)成本低、收效大，因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與成為互聯(lián)網(wǎng)中的普遍現(xiàn)象。了解人們使用網(wǎng)絡(luò)政治參與的不同方式有利于更深入了解網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)與影響，并能更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行正確引導(dǎo)，使其在民主法制的軌道中進(jìn)行有序的政治參與。

注釋

①M(fèi)ark Granovetter.Getting a Job：A Study of Contacts and Careers.Cambridge，MA：Harvard University Press，1974.②楊龍等：《為什么抵制家樂福》，《中國(guó)新聞周刊》2008年第15期。③《2011年各地領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)〈地方領(lǐng)導(dǎo)留言板〉解決近5萬(wàn)網(wǎng)友問(wèn)題》，人民網(wǎng)，http://leaders.people.com.cn/GB/16888720.html，2012年1月26日。④J Sundén.Material Virtualities：Approaching Online Textual Embodiment.New York：Peter Lang Publishing，2003.p.3.⑤《反對(duì)日本入常簽名遞交過(guò)程詳情：分三步完成》，《京華時(shí)報(bào)》2005年7月2日。⑥凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題》，黃維明譯，上海人民出版社，2003年，第47頁(yè)。