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        基層檔案工作人員隊伍建設(shè)

        2013-12-29 00:00:00滄海一粟整理
        檔案管理 2013年3期

        飛熊:建立和擁有一支相對穩(wěn)定的基層專兼職檔案工作人員隊伍,是加強基層檔案管理工作的重要組織保障;在此基礎(chǔ)上,加強基層專兼職檔案工作人員隊伍教育管理與考核,是有效開展基層檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。譬如,去年,平昌縣委組織部、縣人社局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好選配專兼職檔案工作人員工作的通知》要求各級各部門按照“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛檔案事業(yè)”的要求選準(zhǔn)配強專兼職檔案工作人員,明確崗位職責(zé)、制定工作考核辦法;檔案工作人員在工作變動時必須督促移交工作并將變動后的檔案工作人員名單書面報送縣檔案局備案;縣檔案局建立專兼職檔案工作人員基本信息數(shù)據(jù)庫,匯總名單報送縣委組織部、人社局備案;加強檔案工作人員崗位考核、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、使用和交流;解決檔案工作人員具體問題,定期對檔案工作人員進(jìn)行表彰獎勵。此舉無疑為加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

        一井水:領(lǐng)導(dǎo)如此重視檔案工作,作為檔案管理部門應(yīng)該不辱使命,加大管理力度。首先,要加大培訓(xùn)力度,提高檔案工作人員的理論水平和職業(yè)素養(yǎng)、法制觀念;其次,要建立健全規(guī)章制度,確保基層檔案工作順利進(jìn)行;再次,要制定各類檔案管理規(guī)范,使基層檔案工作人員工作有章可循、有據(jù)可依;最后,要加大考核獎懲力度,獎勵先進(jìn),懲罰落后,激發(fā)檔案工作人員的工作積極性。

        不能不:《檔案法》第九條規(guī)定:檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識。檔案工作人員要想干好檔案工作就必須去學(xué)習(xí)、去培訓(xùn),特別是現(xiàn)在的電子文件歸檔、電子檔案保管與利用等技術(shù),更需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

        味道:基層檔案部門檔案工作人員的最大問題就是不穩(wěn)定,這不是基層單位的事情,他們也有難處。應(yīng)從國家檔案局想辦法,如何讓基層檔案工作人員保持穩(wěn)定,就像會計和出納那樣,必須配備且固定專人。

        飛熊:由于基層檔案工作人員隊伍建設(shè)與管理體制機制的不建立健全制約,基層檔案工作無組織保障,基礎(chǔ)工作長期不能健康有序推進(jìn),檔案工作長期建立在依靠領(lǐng)導(dǎo)重視上。很多部門、單位長期隨工作需要臨時指定(派)和頻繁變動專兼職檔案工作人員,談不上對其明確崗位職責(zé)、進(jìn)行工作檢查考核與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),確定的專兼職檔案工作人員工作無壓力、無業(yè)務(wù)技能,工作純屬應(yīng)付。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作薄弱、管理水平低下已經(jīng)成為制約檔案工作發(fā)展的“瓶頸”。

        月色微涼:我認(rèn)為,基層檔案工作人員隊伍建設(shè)分兩種情況:一種是國家行政事業(yè)單位基層檔案工作人員隊伍建設(shè),需要從加強檔案業(yè)務(wù)考核、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和普及、引進(jìn)新技術(shù)新軟件和新的管理理念、聯(lián)合人力資源管理部門加強職稱考核與任職資格確認(rèn)、提高檔案工作者福利津貼等方面去努力;另一種是企業(yè)單位基層檔案工作人員隊伍建設(shè)需要從提高基層檔案工作者待遇、加強檔案業(yè)務(wù)績效考核、普及強化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、強制性開展檔案繼續(xù)教育、強化檔案任職資格審查等方面去努力。同時,強烈建議國家檔案局從源頭加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè):其一,加強檔案行業(yè)的準(zhǔn)入條件建設(shè),或者專業(yè)文憑,或者上崗證書,嚴(yán)格執(zhí)行之,從而在業(yè)務(wù)素質(zhì)上保證;其二,提高檔案工作人員福利津貼和待遇,并將其納入檔案法律法規(guī),予以切實保障,防止基層檔案工作人員因待遇問題分流、斷流;其三,加強檔案在職人員繼續(xù)教育,普及先進(jìn)技術(shù)和管理理念;其四,定期進(jìn)行地區(qū)檔案工作交流,分享工作經(jīng)驗,培養(yǎng)檔案新人,推進(jìn)檔案工作進(jìn)步。

        Zhoumingming:加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手:其一,從各級檔案部門入手,通過加強基層單位領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案員的培訓(xùn),把檔案法律、法規(guī)知識,檔案的收集、整理、移交、保管、保護(hù)等專業(yè)知識及與檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識等傳授給他們,提高其掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。其二,從基層單位領(lǐng)導(dǎo)入手,引進(jìn)和安排一些高素質(zhì)、高學(xué)歷的檔案專業(yè)人員從事檔案工作,提高待遇,解決工作中實際難題。其三,從基層檔案員自身入手,除認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識外,還要加強邊緣知識的學(xué)習(xí),拓寬知識面,通過提高自身素質(zhì),以達(dá)到提高整個隊伍整體素質(zhì)的目的。

        Chinagujin:我認(rèn)為,一要提高基層檔案工作人員的福利待遇;二要解決基層人員職稱待遇;三要加大宣傳教育,讓檔案工作得到大家認(rèn)可和尊敬。

        Zhoumingming:加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè),必須從檔案工作人員持證上崗開始,建議各級檔案部門不定期抽查。安徽省檔案工作人員從2005年起就已經(jīng)開始考檔案上崗證(檔案專業(yè)畢業(yè)的免考),可是,就是沒人查,有沒有證一樣。雖然,各級檔案局已經(jīng)對各基層單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查和檔案年檢工作,但往往是抽查,僅針對個別單位進(jìn)行檢查。

        longzhengyi:基層檔案工作人員的配備、待遇、繼續(xù)教育、發(fā)展空間等都是很基礎(chǔ)同時也是很迫切的問題,必須“多管齊下”才能解決這些問題。首先,要從領(lǐng)導(dǎo)意識著手,提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認(rèn)識,配備必要的檔案工作人員,并爭取將檔案工作列入主管領(lǐng)導(dǎo)的考核之中。其次,要從規(guī)章制度入手,建立長效機制,確保檔案工作人員各項繼續(xù)教育和福利待遇得到落實。最后,要從自身素質(zhì)下手,積極提高檔案工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

        smxlhy:個人感覺,加強基層檔案工作人員管理,應(yīng)先從檔案工作人員的配備這個源頭做起,檔案工作人員的選配應(yīng)由當(dāng)?shù)氐臋n案部門配合人社部門一起來選配,并定期組織考核。從目前來看,各單位的檔案工作人員還都是各單位自己配置的,大多數(shù)還是兼職檔案員,專職檔案員很少,人員變動也非???。管理是很困難,如果今后都如平昌縣那樣由組織、人事、檔案三部門一起來抓這項工作,無疑是件喜事。

        山大檔案:資格證書、考核等方式對于基層檔案工作人員來說其實都是一層華麗的外表,起不了什么作用。就我工作兩年的認(rèn)識而言,對基層檔案工作人員最有約束力的其實是制度和工作慣性之下養(yǎng)成的責(zé)任心,工作時間越長的同志責(zé)任心越強,因此,對于檔案部門來說,要保持有領(lǐng)導(dǎo)與無領(lǐng)導(dǎo)一個樣兒、領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣兒基本不存在問題。如何保持工作隊伍的穩(wěn)定性,說“白”了,就是拿出有吸引力的籌碼吸引檔案工作人員長時間留在工作崗位上。一般而言,基層檔案部門的性質(zhì)和檔案工作的性質(zhì)決定了對很多工作人員具有很強的吸引力。與此同時,工作待遇低、缺乏挑戰(zhàn)性等特點也決定了對那些較高端人才和志存高遠(yuǎn)的人缺乏足夠和吸引力,許多檔案部門領(lǐng)導(dǎo)感慨留不住人,大部分源于此。但是,說實話,解決這個問題的關(guān)鍵不在檔案部門。

        月色微涼:資格證書、考核等涉及的是準(zhǔn)入問題、業(yè)務(wù)素質(zhì)問題,沒有資格證書和考核,那么基層什么人都能做檔案工作了。如何保證基層檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢?我聽說,我們公司下屬子公司檔案員曾經(jīng)是倉管員或者保安,每次他們的檔案管理都是“重災(zāi)區(qū)”。有資格證書、通過考核至少不會犯常識性錯誤。

        普通青年:檔案管理需不需要設(shè)立人員準(zhǔn)入資格考試,我覺得還是跟檔案受重視程度相關(guān)?,F(xiàn)在人社部很多資格考試,并不是準(zhǔn)入資格考試,但對行業(yè)有很大程度的提高??梢韵葟幕A(chǔ)的資格考試開始,證書由人社部和國家檔案局認(rèn)證。

        Zhoumingming:檔案部門留不住人不僅僅是因為待遇低,主要是由檔案工作者的社會地位決定的,許多在檔案部門工作的年輕人因看不到前途才選擇離開的。曾經(jīng)聽到一位領(lǐng)導(dǎo)說:制定檔案管理制度是為了應(yīng)付上級檢查用的,不是讓你對照來執(zhí)行的。所以說,加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè)與管理,基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

        guodongsheng:說起檔案員的流動性,我想起了部隊的一句諺語:“鐵打的營盤流水的兵。”實際上,檔案員的合理流動對檔案館室建設(shè)并不一定就是壞事。相反,主動把握這種流動,實行積極主動的流動,對檔案館室建設(shè)必是一個促進(jìn)。試想,把檔案員崗視為單位乃至一行政區(qū)域重要崗位,制定其年度計劃、五年規(guī)劃,將目標(biāo)任務(wù)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)機制,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)程序。對杰出者,屆時不想再在檔案崗上繼續(xù)干的,提拔重用于其他工作崗位。對不愿離開者,給予非實職領(lǐng)導(dǎo)者待遇,或相應(yīng)職稱評審指標(biāo),肯定能夠鼓舞檔案員士氣,給力檔案館室工作。一些業(yè)務(wù)骨干流去對檔案館室建設(shè)會有損失,但對檔案社會大環(huán)境建設(shè)會產(chǎn)生積極影響。王剛進(jìn)中央政治局,對全國檔案工作影響自不待言。臨清一個縣級市,檔案員出身的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部也有3個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級更多。

        追夢人:加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè),我認(rèn)為,一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。只有重視了才能給予支持,檔案工作才能更好地開展。二是加強學(xué)習(xí)。檔案工作人員要不斷地加強自身學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,才能做好檔案工作。三是提高檔案工作人員待遇。目前,檔案工作人員往往會被遺忘,其職務(wù)升遷、福利發(fā)放等被忽略,其積極性在一定程度上受到影響,提高檔案工作人員待遇已刻不容緩。

        小魚兒:加強基層檔案工作人員隊伍建設(shè),首先要保證基層檔案工作人員隊伍穩(wěn)定,而在基層檔案工作人員不穩(wěn)定又是不爭現(xiàn)實。究其原因,一是各級領(lǐng)導(dǎo)的不重視;二是從事檔案工作者業(yè)務(wù)能力較差,責(zé)任心不強;三是社會大環(huán)境因素,基層檔案部門的經(jīng)濟(jì)效益滯后。因此,穩(wěn)定檔案工作人員隊伍需從以下方面著手:其一,各級領(lǐng)導(dǎo)從內(nèi)心切實重視檔案工作。如,我縣電業(yè)局的檔案員從事檔案工作20多年,2005年,電業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行工資改革,按照崗位發(fā)工資,檔案員被設(shè)在僅高于最低崗勤雜工8崗的7崗。當(dāng)時,主抓檔案工作的副局長、辦公室主任考慮多次在班子會上呼吁,最后給檔案員設(shè)了一個高出7崗的檔案專責(zé)崗,使本想換崗位的檔案員打消了念頭。其二,檔案行政部門要更好地為基層檔案工作人員服好務(wù),適時舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過培訓(xùn)提高基層檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和自身素質(zhì)。其三,各級地方政府、檔案行政管理部門建立長效獎勵機制,通過對檔案員的精神和物質(zhì)的獎勵調(diào)動其積極性,穩(wěn)定基層檔案工作人員隊伍。其四,各級檔案行政部門要加強對基層檔案員的指導(dǎo),指導(dǎo)他們利用檔案室的檔案材料進(jìn)行專題編演,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供便利。

        (摘自《檔案界》網(wǎng)站)

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