摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其體制也發(fā)生了相應的改革，消防安全逐漸成為人們關注的焦點，因此消防產(chǎn)品的安全與否直接影響著人們的日常生活，但目前傳統(tǒng)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理方式已無法滿足要求。本文對當前消防產(chǎn)品在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題及對策進行了詳細的分析，以供參考。

關鍵詞：消防產(chǎn)品 監(jiān)督管理 問題 對策

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0227-01

消防產(chǎn)品是公共安全產(chǎn)品中的一種，是人們用于預防及撲救火災的重要工具，因此，消防產(chǎn)品質(zhì)量是否合格直接決定著人們生命財產(chǎn)是否安全。據(jù)統(tǒng)計，在我國30%的火災是由于消防產(chǎn)品不合格導致的，因此，我們必須嚴厲打擊假冒偽劣的消防產(chǎn)品。

1 目前消防產(chǎn)品的管理過程中出現(xiàn)的問題

缺乏完善的管理法律法規(guī)，沒有健全的管理機制。長期以來，我國管理消防產(chǎn)品的主要模式為：強制檢查、頒發(fā)生產(chǎn)許可證、編制制度、進行質(zhì)量認證及形式認可。以上均是公安機構(gòu)相應規(guī)范性中的文件規(guī)定的，側(cè)重于生產(chǎn)單位的生產(chǎn)資格，并對其進行管理，但有一定的生產(chǎn)資格并不能充分說明該單位生產(chǎn)出的任一產(chǎn)品都能滿足質(zhì)量標準。此外，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及多個領域，例如工商、公安消防部門和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等。雖然我國最新頒布的消防法中明確指出應由質(zhì)量技術的監(jiān)督部門、公安消防部門及工商的行政管理機構(gòu)對消防產(chǎn)品的流通、生產(chǎn)及應用進行管理，但仍無法實現(xiàn)三部門的有效結(jié)合，三個部門往往各自為政，從而導致管理不到位，漏洞百出，管理機制無法滿足當前社會經(jīng)濟市場相應機制的要求，從而使一些不法廠商有了可乘之機，假冒、偽劣的產(chǎn)品量不斷上升，降低整個消防產(chǎn)品的質(zhì)量，給使用者造成很大的安全威脅。

沒有真正意義上建立起聯(lián)動且長效的監(jiān)督管理機制。我國最新頒布的消防法中規(guī)定由消防、質(zhì)檢及工商部門監(jiān)督管理消防產(chǎn)品，這種體制下有利于促進政府機構(gòu)工作的積極性，提供了有效地法律保障，但這種多元化產(chǎn)品監(jiān)督管理的形式及產(chǎn)品在監(jiān)審和驗收許可過程中的改革，很大程度上給消防產(chǎn)品的實際監(jiān)管工作帶來了很多不利因素，各部門間無法進行有效地結(jié)合，更無法保障政府各部門間能夠進行長期的聯(lián)合行動。

對違法違規(guī)行為處罰困難，打擊力度不足。主要體現(xiàn)為：一是處罰工作環(huán)節(jié)多，時間較長。消防產(chǎn)品的查處過程中，首先需判斷產(chǎn)品質(zhì)量，并獲取權威的鑒定結(jié)論，實際上就是將產(chǎn)品抽樣送到指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗，但需花費很長的時間，由于我國相關規(guī)定限制了消防監(jiān)督機構(gòu)的工作時間，導致很多消防單位在沒有檢驗結(jié)果的情況下就要完成工作任務，使消防部門對假冒偽劣產(chǎn)品實施處罰時出現(xiàn)困難，削減了處罰力度。二是相關工作人員的專業(yè)技術水平較低。消防產(chǎn)品的管理工作具有較強的技術性，若消防監(jiān)督人員沒有經(jīng)過相應的培訓，就無法做出正確的判斷，從而導致消防產(chǎn)品管理不嚴情況的出現(xiàn)，產(chǎn)品監(jiān)管工作往往停留在對檢驗報告進行檢查、對證書及標志進行認證和認可的階段，無法滿足當前監(jiān)督管理的需要。三是技術監(jiān)督單位無法對產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)進行嚴格的抽查。一般情況下，產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督部門很少對消防產(chǎn)品進行抽查，所以沒有形成足夠的規(guī)模及力度，從而讓一些不法企業(yè)有了可乘之機。四是缺乏對違規(guī)違法企業(yè)的處罰力度，沒有足夠強的震懾作用。

2 幾點對策和建議

大力推廣宣傳消防產(chǎn)品，提高公眾知曉率。若消防產(chǎn)品僅靠消防部門進行監(jiān)督管理，只能治標，無法治本，所以要想徹底遏制假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，必須對生產(chǎn)企業(yè)進行正確的引導，使其逐漸自覺形成規(guī)范的生產(chǎn)、銷售行為，并鼓勵廣大人民群眾積極參與的同時，充分利用電視、網(wǎng)絡及報刊等媒體，大力宣傳產(chǎn)品信息，介紹最新的消防技術，揭示不法行為，同時還應讓消防產(chǎn)品的銷售、生產(chǎn)單位自覺抵制違法違規(guī)產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，形成良好的環(huán)境。

實施鏈式排查，遏制假冒偽劣產(chǎn)品的流通。要想對消防產(chǎn)品的質(zhì)量進行徹底整治，應不僅限于對消防產(chǎn)品銷售單位但排查，還應著重整個消防產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，著重抓住關鍵環(huán)節(jié)，整治范圍包括消防產(chǎn)品的生產(chǎn)單位、維修企業(yè)、銷售企業(yè)、消防的工程公司及設施檢測單位，還有產(chǎn)品的終端用戶。其重點為對一些質(zhì)量不合格、與市場準入制度不相符、國家明令禁止的產(chǎn)品行為進行整治，摻雜摻假、以次充好行為，假冒或者仿冒一些合格產(chǎn)品的行為，沒有產(chǎn)品質(zhì)量保障從而進行生產(chǎn)的企業(yè)，沒有安全自動消防設施的單位及檢測不合格的單位等都是排查的重點，只有這樣才能杜絕不合格產(chǎn)品的流通。

定期對工作人員進行嚴格的業(yè)務培訓，從而提高整體的業(yè)務素質(zhì)，而要想加強工作人員的質(zhì)量意識就需加強涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、應用及安裝的相關工作人員對消防產(chǎn)品知識的培訓，從而能夠使他們?nèi)媪私馕覈鴮ο喇a(chǎn)品在生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)中的相關規(guī)定，了解相關準入制度及統(tǒng)一要求。工作人員也應熟練掌握涉及消防產(chǎn)品安全、性能及使用方面的知識，提高安全意識。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，需推動質(zhì)量管理體系的進一步完善，認真落實質(zhì)量管理的措施，加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，從而最大程度上避免不合格產(chǎn)品在市場上流通。設計單位在對產(chǎn)品進行設計時應將國家相關規(guī)范和消防產(chǎn)品的實際情況進行結(jié)合，避免出現(xiàn)脫節(jié)。使用單位應嚴格對進貨進行檢查，并督促相關單位進行調(diào)試和安裝，并保管好相關證書、質(zhì)檢報告及安裝調(diào)試記錄等。在消防產(chǎn)品的正式安裝前，使用單位應向消防部門主要申報登記，積極響應消防部門的現(xiàn)場檢查及抽樣檢查的工作，只有這樣才能最大程度上避免因使用產(chǎn)品不合格造成的不必要損失。

加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，嚴肅查處假冒偽劣的消防產(chǎn)品。我國最新頒布的消防法中指出，質(zhì)監(jiān)部門、消防部門及工商在整個消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及應用過程中的起著監(jiān)督作用。由此可知，我們需建立基層單位和平級質(zhì)監(jiān)及工商部門的聯(lián)系，同時基層單位若在使用單位發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品必須及時通知工商和質(zhì)監(jiān)部門，這樣能夠有效地打擊不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，并能使消防安全委員會這個平臺得到充分利用，進而建立完善各級質(zhì)監(jiān)、消防部門和工商的相關制度，加強消防產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售及使用過程中的監(jiān)督力度，從而形成強大的監(jiān)督合力。

3 結(jié)語

總之，消防產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人們生命財產(chǎn)安全，必須以質(zhì)量第一及社會效益為原則。加強對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的力度，能夠很大程度上避免民眾生命財產(chǎn)受到威脅。

參考文獻

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