倪征(日奧)是聯(lián)合國國際法院首任新中國大法官。我作為晚輩,斷斷續(xù)續(xù)同倪老在外交部共事、相處并聆教近50載。此文記述我與倪老50年交往中印象較深的一些事,表達(dá)我對(duì)他的懷念之情。
倪老1906年7月出生于江蘇省吳江縣(今吳江市,屬蘇州市)黎里鎮(zhèn)。在家鄉(xiāng)讀完小學(xué),1919年轉(zhuǎn)赴上海就讀中學(xué)和大學(xué),并于1928年從東吳大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)。1929年獲美國斯坦福大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位,隨后又任美國霍普金斯大學(xué)法學(xué)研究所榮譽(yù)研究員。
1930年回到上海,分別在東吳法學(xué)院、持志大學(xué)、大夏大學(xué)、中國公學(xué)兼課,并兼任律師事務(wù)所律師。1933年起,任上海特區(qū)法院推事(法官),直到1941年珍珠港事變后,上海的外國租界由日偽侵占,遂離開上海,遠(yuǎn)赴重慶。1943年起,就任重慶地方法院院長(zhǎng)。
1945年至1946年赴美、英、法三國考察司法制度和審判實(shí)踐。1946年至1948年,作為東京遠(yuǎn)東國際軍事法庭國際檢察組成員、中國檢察組首席顧問,參加對(duì)日本甲級(jí)戰(zhàn)犯的審判工作,電影《東京審判》生動(dòng)描繪了倪征(日奧)在東京審判的那段經(jīng)歷。
1948年底至1956年4月,先后擔(dān)任上海東吳法學(xué)院教授、法律系主任、教務(wù)長(zhǎng),上海同濟(jì)大學(xué)圖書館主任兼俄文教師。
新中國建立初,周恩來總理兼外交部長(zhǎng)為了加強(qiáng)和做好外交工作,同時(shí)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策,聘請(qǐng)了一些國際法等方面的專家到外交部工作。其中,周鯁生、梅汝璈、涂允檀為外交部顧問,劉澤榮、凌其翰、陸殿棟、葉景莘和張炯伯為外交部條約委員會(huì)專門委員。當(dāng)時(shí)外交部條約委員會(huì)的主任委員由外交部副部長(zhǎng)章漢夫兼任。1955年,時(shí)任外交部辦公廳副主任的閻寶航被調(diào)任條約委員會(huì)主任委員。為了進(jìn)一步充實(shí)外交部的專家隊(duì)伍,條約委員會(huì)又提名和推薦了兩位人選。經(jīng)部、委領(lǐng)導(dǎo)研究,選中倪征(日奧)。倪老于1956年上半年作為外交部條約委員會(huì)專門委員,進(jìn)外交部工作,我于1956年從南京大學(xué)地理系畢業(yè),被外交部選進(jìn)條約委員會(huì)從事領(lǐng)土問題方面的工作。我被作為劉澤榮專家的接班人加以培養(yǎng)和鍛煉。當(dāng)時(shí),條約委員會(huì)為了在業(yè)務(wù)上培養(yǎng)年輕干部,實(shí)行“師父帶徒弟”制度,由專家對(duì)年輕干部指定讀物、解答問題和一起辦案。我被指定師從劉澤榮委員(不久后劉被提升為外交部顧問),平時(shí)我們除一起辦案外,每周還就他指定的讀物內(nèi)容單獨(dú)交談一二個(gè)小時(shí)。劉澤榮是我國在國際法上從事領(lǐng)土問題研究和實(shí)際工作的先驅(qū),曾任第二、三、四屆全國政協(xié)委員。他曾作為俄國華工領(lǐng)袖,有幸多次受到列寧親自接見。
當(dāng)時(shí)我雖同倪老在業(yè)務(wù)工作上沒有什么直接聯(lián)系,但條約委員會(huì)當(dāng)時(shí)一共才二三十人。倪老為人平易隨和,關(guān)心和愛護(hù)年輕干部。倪老夫人張鳳楨博士熱情、善良和幽默。女兒倪乃先是清華大學(xué)籃球隊(duì)隊(duì)員,女婿白金申是50年代我國籃球國手,他們都很直率,同我這個(gè)酷愛球類和體育的人也很談得來。
再有,我們都來自上海(我是在上海就讀中小學(xué)的)。倪老在上海的家同我小時(shí)候的家也很近。而且,我小時(shí)候鄰居的父親,同倪老常有來往。倪老當(dāng)時(shí)在北京東單蘇州胡同又同我的導(dǎo)師劉老同住一個(gè)院。因此,我們來往比較密切,除白金申(來自天津)以外,幾十年來彼此交談都用上海話,我并以倪伯伯和倪伯母稱呼兩老(在單位里當(dāng)時(shí)大家都稱他倪委員)。
1957年春,外交部同全國其他單位一樣,開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。倪老當(dāng)時(shí)在條約委員會(huì)的會(huì)上發(fā)言還較溫和,但在中國政治法律學(xué)會(huì)的幾次座談會(huì)上,一些政法界人士和教授們發(fā)言認(rèn)為,我國對(duì)法制不夠重視,一些舊司法人員被調(diào)配、使用不當(dāng),以及一些法律課程設(shè)置不盡合理等等。言辭和氣氛均較條約委員會(huì)的激昂,平時(shí)比較謹(jǐn)慎平和的倪老也不免受到一些影響。這樣,他后來在政法學(xué)會(huì)的一次會(huì)議上,發(fā)言提出三個(gè)要搶救,即搶救人、搶救書、搶救課程等。后來運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入反右,在運(yùn)動(dòng)收尾階段條約委員會(huì)的一次全體會(huì)上,主持人嚴(yán)厲指出:倪委員在這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中的發(fā)言,也夠得上右派言論,但考慮到你工作勤勤懇懇,認(rèn)真負(fù)責(zé),生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派,這次就不作處理了。倪老正襟危坐、微微點(diǎn)頭,以示感謝之意。
反右后,倪老一方面注意自己的思想改造,另一方面仍繼續(xù)勤懇工作。但中央和部、委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他還是很尊重的。1958年8月他同周鯁生和劉澤榮一起,應(yīng)召到北戴河面見毛主席和周總理,為兩位領(lǐng)導(dǎo)做關(guān)于涉及領(lǐng)海寬度和領(lǐng)海法律制度等問題的咨詢,長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。倪征(日奧)等專家介紹各國領(lǐng)海寬度,指出發(fā)達(dá)國家以3海里為寬度,目的是憑借他們的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力肆意侵犯其他國家海域的海洋資源,而發(fā)展中國家大多主張12海里甚至更寬。我國應(yīng)以12海里為宜。討論長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。專家的意見為我國確定領(lǐng)海寬度提供了重要的法理依據(jù),受到中央的重視。1958年9月,我國政府正式頒布《中華人民共和國關(guān)于領(lǐng)海的聲明》,第一條就明確宣布“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里”,從此,我國有了法定的領(lǐng)海寬度。倪老由此受到巨大的鼓舞。1959年,外交部又推薦他當(dāng)上全國政協(xié)委員。
“文革”開始后,條約委員會(huì)的專家比起社會(huì)上不少高級(jí)知識(shí)分子來說,還算幸運(yùn)。除國際法泰斗周鯁生(曾任第三屆全國人大法制委員會(huì)副主任委員),以及已被打成右派的梅汝璈和凌其翰曾被抄過一次家,被勒令交代所謂歷史問題外,未再受到更加殘酷的迫害,基本上都被擱置一邊。倪征(日奧)等還經(jīng)常上班。
1969年下半年第一號(hào)通令后,大批干部下放,專家們也未能幸免。倪老當(dāng)時(shí)是外交部唯一留下工作的老專家,同倪老在一起留下的還有條法司的三位干部,組成條法司的留守小組(設(shè)在領(lǐng)事司)。
1970年初,中央正在研究中美關(guān)系問題,其中涉及到1950年美國總統(tǒng)杜魯門下令對(duì)中國大陸進(jìn)行封鎖的問題。美大司在美國有關(guān)文件中只查到“適用1918年美國對(duì)德國的封鎖令”這樣一句話。周總理要求查看《封鎖令》全文。
當(dāng)時(shí)以張大林為首的外交部圖書館留守小組,正在緊張忙于挑選最重要的圖書資料裝箱,準(zhǔn)備運(yùn)往三線。一天下午,突然接到美大司通知,必須于第二天上班前找到美國對(duì)德國《封鎖令》全文。他們便開始在《國聯(lián)條約集》《美國外交文件集》《美國總統(tǒng)文集》等書中查找,直到深夜12點(diǎn)也未找到。此時(shí)有一位突然想到倪老還留在北京,大家只好求教倪老,當(dāng)即派車將他從家中請(qǐng)來。倪老詢問有關(guān)情況后說:你們還可以再查查《美國國際法雜志》。該雜志就在身邊兩米處,伸手一找,果然找到全文。完成這一重要任務(wù),大家如釋重負(fù)。當(dāng)時(shí)有人感嘆地說:專家到底是專家,不服不行!
1971年底,我從外交部江西五七干校調(diào)回北京,在外交部領(lǐng)事條法司工作。1972年秋開始(當(dāng)時(shí)條法司已從領(lǐng)事司抽出,同國際司合并,稱國際條法司),我被分配從事海洋法工作,并同倪老一起參加了歷次的聯(lián)合國海底委員會(huì)和隨后的海洋法會(huì)議。會(huì)議一般都在紐約(聯(lián)合國總部)或日內(nèi)瓦(聯(lián)合國歐洲分部)舉行。其間,我曾于1978年被再度下放五七干校而中斷過。倪老當(dāng)時(shí)是中國代表團(tuán)的法律顧問(有時(shí)也用高級(jí)顧問的名義),負(fù)責(zé)法律和外文方面的咨詢和把關(guān)。我負(fù)責(zé)每次會(huì)議前起草給中央和部領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告(初稿),會(huì)議結(jié)束后寫總結(jié)報(bào)告初稿。會(huì)議期間,每天白天去會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,晚上參加代表團(tuán)內(nèi)的碰頭會(huì),然后再起草給外交部的電文,匯報(bào)當(dāng)天會(huì)議的情況或請(qǐng)示。1972年底,倪老作為中國代表團(tuán)的顧問參加了第27屆聯(lián)大會(huì)議。
倪老的這段時(shí)間頻頻參加國際外交活動(dòng),使他又重新在國際法的國際舞臺(tái)上嶄露頭角。
1981年1月,海洋法會(huì)議的起草委員會(huì)在紐約先行單獨(dú)開會(huì),對(duì)長(zhǎng)達(dá)近十年的討論和談判所形成的統(tǒng)一案文,進(jìn)行最后的文字定稿。中、英、法、西、俄五種文字各由一位協(xié)調(diào)員(coordinator)負(fù)責(zé),該協(xié)調(diào)員由使用這種文字的國家代表選出。中文的協(xié)調(diào)員就是倪老,我作為唯一的中文協(xié)調(diào)員助理,同他一起到紐約開會(huì)。會(huì)上討論的主要是英文本,對(duì)中文本無人提出異議。該中文譯本我們已多年同聯(lián)合國秘書處中文科不斷商訂,而且會(huì)前倪老、王鐵崖、張鴻增和我還在國內(nèi)組成一個(gè)小組,又用較長(zhǎng)時(shí)間一起逐字逐句推敲和修訂過。這次會(huì)上雖然有同聲翻譯,但實(shí)際上必須直接用英文才能對(duì)付這種短兵相接和咬文嚼字的場(chǎng)面。因而在英文定稿問題上,倪老以其深厚的英文功底和淵博的法律學(xué)識(shí),在會(huì)上大顯身手,很好地完成任務(wù),也贏得了其他與會(huì)國家代表的敬重。
倪老參加了長(zhǎng)達(dá)十年的國際海洋法會(huì)議,尤其是在1981年會(huì)議上的出色亮相,為他1981年底當(dāng)選聯(lián)合國國際法委員會(huì)委員,以及1984年底當(dāng)選聯(lián)合國國際法院法官,創(chuàng)造了很好的
條件。
國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),1946年4月在荷蘭海牙成立。國際法院的第一任中國法官是曾任中華民國外交部次長(zhǎng)的徐謨,第二任中國法官是大名鼎鼎的顧維鈞。顧氏于1967年任滿退休,但當(dāng)時(shí)新中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利尚未恢復(fù),又歷經(jīng)“文革”動(dòng)亂的滄桑,一時(shí)無法顧及參加競(jìng)選。
黨的十一屆三中全會(huì)后,中國實(shí)行改革開放政策,并逐步實(shí)行法治,國際地位和威望不斷提高。1984年又恰逢國際法院法官改選年,中國參加競(jìng)選,正當(dāng)其時(shí)。外交部為此特向所有與我建交的國家發(fā)出外交照會(huì),正式提名倪征(日奧)參加競(jìng)選,希望得到他們的支持,我各駐外使館和常駐聯(lián)合國代表團(tuán)也為此做了大量的
工作。
1984年11月,倪征(日奧)在聯(lián)合國安理會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)同時(shí)以絕對(duì)多數(shù)票當(dāng)選。不久,中國國際法學(xué)會(huì)在北京的國際俱樂部舉行慶賀會(huì),宦鄉(xiāng)會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上宣讀了國務(wù)院總理趙紫陽的賀信。信中指出:“你是新中國成立35年來首次參加國際法院法官競(jìng)選并當(dāng)選的中國籍法官,你具有國際法的淵博學(xué)識(shí)和多年從事法律工作的豐富經(jīng)驗(yàn),定能勝任這一重要職務(wù)?!薄拔疑钚牛阕鳛橹腥A文明和中國法系的代表參加國際法院的工作,務(wù)將同國際其他法官一道,按照聯(lián)合國憲章和國際法原則,為伸張國際正義和公道,和平解決國際爭(zhēng)端,維護(hù)國際法律秩序,作出卓越的貢獻(xiàn)?!眳菍W(xué)謙外長(zhǎng)也到會(huì)致詞:“倪教授的順利當(dāng)選,引起了世界各國和法學(xué)界的普遍重視。它表明中國作為一個(gè)世界大國,不僅在政治上、經(jīng)濟(jì)上,而且在法律上正在越來越多地參與國際事務(wù),發(fā)揮自己的應(yīng)有作用。”
倪老于1994年從海牙返任,我則于1996年從中國駐加拿大多倫多總領(lǐng)館返任。雖然彼此都已退休,但都很忙。令我十分欽佩和感慨的是,他竟能在年逾九旬之時(shí),還以顫抖之手,親自執(zhí)筆撰寫近30萬字的回憶錄—《淡泊從容蒞海牙》。全書文筆流暢簡(jiǎn)練,內(nèi)容扎實(shí),具有重要的史料價(jià)值,這也是倪老退休后對(duì)國家作出的一份重要貢獻(xiàn)。2003年中,倪老最后一次住院。7月下旬,我曾去北京醫(yī)院高干病房探視他,當(dāng)時(shí)倪老已不能進(jìn)食,依賴鼻飼。當(dāng)我談到他的自傳寫得很好,很有價(jià)值,我很喜歡拜讀時(shí),他臉露欣慰之情,并謙遜地說謝謝你。我又說到前不久曾去過他家鄉(xiāng)附近的烏鎮(zhèn),并觀看了當(dāng)?shù)氐钠び皯虻惹橹?,他精神為之一振,臉露笑容輕聲輕語地描述起家鄉(xiāng)的景色及幼時(shí)聽昆曲的情景。使我難過的是,老人家當(dāng)時(shí)已很虛弱,我們?cè)僖膊荒芟癞?dāng)年那樣任意無忌地談笑風(fēng)生。為避免影響他養(yǎng)病,我不便久留,只好默默告別。
2003年9月3日倪老與世長(zhǎng)辭,享年97歲。