摘 要：人事考試是我國(guó)政府人事部門在上世紀(jì)90年代為推進(jìn)職稱制度改革而推行的一種人才評(píng)價(jià)方式，經(jīng)過十多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為政府人事部門以及各行各業(yè)進(jìn)行人才評(píng)價(jià)和人力資源優(yōu)化配置的重要機(jī)制和手段。如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期科學(xué)化、規(guī)范化地搞好人事考試管理工作，并使這項(xiàng)工作不斷地創(chuàng)新發(fā)展，在人才優(yōu)化配置中起到前瞻性的引領(lǐng)作用？這是考試中心每一位工作人員需要探討的研究課題。文章剖析了人事考試考風(fēng)、考紀(jì)中存在的問題，從認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，提高思想認(rèn)識(shí)；完善制度建設(shè)，創(chuàng)新考試流程；創(chuàng)新考風(fēng)、考紀(jì)、管理這三方面探析了在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期人事考試管理的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：人事考試 考風(fēng)考記 科學(xué)化 規(guī)范化 轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-238-02

人事考試工作是我國(guó)人事部門按照推進(jìn)和深化人事制度改革的要求建立發(fā)展起來的。經(jīng)過十幾年的探索和發(fā)展，人事考試工作在選拔和評(píng)價(jià)人才、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。目前，人事考試已成為現(xiàn)代人事管理、人才資源優(yōu)化配置不可缺少的手段。同時(shí)，也為建立科學(xué)、客觀、公平、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制作出了重要貢獻(xiàn)。

人事考試管理始于上個(gè)世紀(jì)90年代初期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，從最初承擔(dān)以職稱考試為主的模式，逐步發(fā)展為專業(yè)技術(shù)人員任職考試，職業(yè)資格考試，公務(wù)員錄用考試，各行各業(yè)干部選拔任用考試等各類考試的管理。目前，人事考試已成為政府人事部門及各行各業(yè)進(jìn)行人才評(píng)價(jià)和人力資源優(yōu)化配置的重要機(jī)制和手段。同時(shí)，各項(xiàng)政策性考試不僅是人事考試中心的主要業(yè)務(wù)職能，也成為人事考試中心的生命之本。多年來，筆者所在的山西省人事考試中心堅(jiān)持科學(xué)、公正、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)、勤奮、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的宗旨，堅(jiān)持考試與測(cè)評(píng)兩條腿走路，服務(wù)與科研并舉的方針，按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo)，向人事考試新領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和廣大考生及群眾的認(rèn)可?？荚囍行膹?994年正式組建到現(xiàn)在，經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的共同努力，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為功能齊全、靈活高效、領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)、工作人員盡職的人才評(píng)價(jià)與人力資源優(yōu)化配置的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人事考試管理工作安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

筆者供職于省人事考試中心考務(wù)部，考務(wù)部作為人事考試的具體承辦部門任務(wù)繁重、頭緒眾多、責(zé)任重大。由于人事考試是社會(huì)活動(dòng)中涉及面廣，影響力大，社會(huì)關(guān)注程度高，直接關(guān)系到黨和政府形象的工作，再加上行業(yè)的差別，很多人對(duì)人事考試的政策缺乏了解，特別是人事考試法律、法規(guī)不健全和在人事考試中存在的考風(fēng)、考紀(jì)問題，使得轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期突發(fā)性問題不斷顯現(xiàn)。因此，人事考試管理工作越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。筆者耳聞目睹了在人事考試中以不同形式出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象。如：一些監(jiān)考人員在監(jiān)考中徇私舞弊、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)；一些考生在考試中，賄考、替考、抄襲；更有一些考生利用通信工具作弊等。這些人的目的只有一個(gè)，就是把職稱考試作為解決“待遇”的途徑，把執(zhí)業(yè)資格考試作為安排人員或謀取有權(quán)有利工作崗位的橋梁，把人事考試作為升官發(fā)財(cái)之路。這樣的不正之風(fēng)在考生中存在，必然會(huì)導(dǎo)致考風(fēng)考紀(jì)敗壞；在相關(guān)行業(yè)主管部門存在，必然會(huì)影響和干擾人事考試中心對(duì)考風(fēng)考紀(jì)的管理；在領(lǐng)導(dǎo)干部中存在，必然會(huì)給人事考試中心造成工作壓力。所有這些都是人事考試中心急需解決的問題。怎樣在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期探索人事考試管理的創(chuàng)新途徑？這是擺在人事考試中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員面前一道值得探索的研究課題。筆者愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探析轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期人事考試管理的創(chuàng)新途徑，目的是：樹立為社會(huì)服務(wù)、為用人單位服務(wù)、為考生服務(wù)的理念，創(chuàng)新人事考試流程，強(qiáng)化人事考試考風(fēng)考紀(jì)管理，使人事考試管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，提高思想認(rèn)識(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定中》指出：需要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制；大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代化人才評(píng)價(jià)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上也提出了“完善人才選拔機(jī)制，建設(shè)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍”的建設(shè)目標(biāo)和“研究探索職稱制度改革，積極推進(jìn)職業(yè)資格制度建設(shè)”的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期人事考試管理工作具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義，同時(shí)也給人事考試工作提供了更加廣泛闊的發(fā)展空間。

筆者認(rèn)為，首先，人事考試中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針和政策，努力提高自己的思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到：人事考試重點(diǎn)監(jiān)測(cè)考生將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)成果和經(jīng)濟(jì)成果的能力。人事考試通過對(duì)考生定性或定量的、單項(xiàng)或綜合的檢測(cè)評(píng)價(jià)，其目的只有一個(gè)，就是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)人才、配置人才，使人才能為社會(huì)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，在最佳位置上發(fā)揮最大潛能。同時(shí)對(duì)考生來說，通過考試進(jìn)入適合自己的工作崗位，直接關(guān)系到企事業(yè)單位和專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。通過對(duì)考生進(jìn)行多層次、多角度、多方面的檢測(cè)和評(píng)價(jià)，可以掌握考生的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力，還可以為政府制定相應(yīng)的人事工作方針、政策提供可靠依據(jù)。其次，由于考生年齡梯度大、來源復(fù)雜，考試結(jié)果與考生及考生的家庭利益密切相關(guān)，所有這些，都對(duì)人事考試的考風(fēng)、考紀(jì)、提出了更高更嚴(yán)的要求，而這些要求不僅可以保證用人質(zhì)量，還是激勵(lì)人才成長(zhǎng)的催化劑。人事考試中心的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員必須提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格掌握?qǐng)?bào)考條件，嚴(yán)格掌握考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)格掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理好人事考試的各項(xiàng)工作。用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律來對(duì)待人事考試工作，為國(guó)家的人力資源優(yōu)化配置把好第一關(guān)。

二、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新考試流程

怎樣完善制度建設(shè)，創(chuàng)新考試流程呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起：一是不斷完善人事考試制度建設(shè)?？紕?wù)部作為人事考試中心的具體操作部門，首先需要做的就是完善考務(wù)制度建設(shè)，這對(duì)于提升考務(wù)工作水平具有十分重要的意義。具體到筆者任職部門的考務(wù)制度建設(shè)，應(yīng)重新修訂《山西省人事考務(wù)工作考核辦法》，修訂這個(gè)辦法時(shí)，要根據(jù)國(guó)外人事考試先進(jìn)的理念和方法，結(jié)合周邊省市人事考試工作的考核方法，根據(jù)山西省實(shí)際情況制定出人事考試管理工作的考核方法。二是注重收集考場(chǎng)資源數(shù)據(jù)，合理安排考點(diǎn)。由于目前人事考試種類和考試規(guī)模不斷增長(zhǎng)，注重收集考場(chǎng)資源數(shù)據(jù)可以合理配置并優(yōu)化考場(chǎng)資源，還可以結(jié)合每項(xiàng)考試的具體情況采取靈活機(jī)動(dòng)的考試形式。同時(shí)，考試中心領(lǐng)導(dǎo)與工作人員應(yīng)到各個(gè)考點(diǎn)實(shí)地考察考點(diǎn)的環(huán)境設(shè)備情況，了解監(jiān)考人員的素質(zhì)情況及考點(diǎn)的交通便利情況，為考生著想。這樣，可以緩解考場(chǎng)資源緊張的局面，以保障人事考試工作順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)計(jì)劃性、做好多方面的協(xié)調(diào)工作。由于筆者供職的是考務(wù)部門，非常了解考試流程與工作人員的艱辛。這就需要考務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與部里工作人員的溝通，協(xié)調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的關(guān)系，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。工作人員要服從考試中心的利益，維護(hù)考試中心的形象，積極主動(dòng)地配合考務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)做好各類考試的具體操作工作，認(rèn)真完成好自己承辦的任務(wù)。考試前要安排組織好報(bào)名工作，并根據(jù)考試規(guī)模與報(bào)名情況預(yù)定試卷，合理確定考點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)考證；考試時(shí)加強(qiáng)對(duì)考試現(xiàn)場(chǎng)的考風(fēng)、考紀(jì)、管理工作，時(shí)刻做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生問題要穩(wěn)妥地進(jìn)行解決；考試后按國(guó)家規(guī)定時(shí)間報(bào)送指定地點(diǎn)并組織教師進(jìn)行閱卷，閱卷結(jié)束后，接待考生查卷和公布考試成績(jī)，同時(shí)，做好發(fā)放證書等工作。

三、創(chuàng)新考風(fēng)、考紀(jì)、管理工作

業(yè)內(nèi)同行都很清楚：考風(fēng)考紀(jì)是人事各類考試的生命線，也是考務(wù)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考風(fēng)考紀(jì)的管理工作直接關(guān)系到組織考試的成功與否。筆者認(rèn)為，必須加大考風(fēng)、考紀(jì)的管理力度，加強(qiáng)對(duì)考試現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督控制，應(yīng)采取以下措施：

1.考試前在各個(gè)考場(chǎng)張貼《考場(chǎng)規(guī)則》與《應(yīng)試人員違紀(jì)處理決定》，組織考生簽訂《承諾書》，以此對(duì)考生進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育。

2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的培訓(xùn)與教育工作。考試前要對(duì)監(jiān)考人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的遵紀(jì)守法意識(shí)和責(zé)任感，并指導(dǎo)他們熟練地使用金屬探測(cè)儀和屏蔽儀。

3.主動(dòng)與公安部門聯(lián)系打擊利用無線電工具進(jìn)行考試作弊的行為，并實(shí)施考試卷技術(shù)的改革，引入考試變換卷技術(shù)，使考生無法作弊。這樣，可以在一定程度上緩解考試現(xiàn)場(chǎng)壓力，使考生考出真實(shí)的成績(jī)。

4.考試中以12號(hào)令為依據(jù)，對(duì)在考試過程中違法亂紀(jì)的考生進(jìn)行嚴(yán)肅處理，建立“黑名單庫”，對(duì)作弊考生進(jìn)行?？继幚?，以規(guī)范考場(chǎng)紀(jì)律。

5.堅(jiān)持巡查員督察制度。在各類考試中，考試中心必須委派巡視員到各個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題與隱患，及時(shí)處理整改。消滅惡性違紀(jì)事件的發(fā)生，為考生營(yíng)造公平、和諧的考試環(huán)境。

6.做好系統(tǒng)性和前瞻性的考務(wù)管理工作。系統(tǒng)性的考務(wù)管理工作要在考務(wù)管理制度化、規(guī)范化上下功夫，嚴(yán)格考務(wù)管理程序，完善考務(wù)管理的各個(gè)手續(xù)。特別是對(duì)新增考試項(xiàng)目，一定要認(rèn)真分析其特殊性，以保證順利實(shí)施。前瞻性的考務(wù)管理是制定好每次考試中突發(fā)事件預(yù)案，提前預(yù)測(cè)到將要發(fā)生的違紀(jì)事件，并針對(duì)違紀(jì)事件采取相應(yīng)措施，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)之中。

四、結(jié)束語

對(duì)考生來說，考場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，是決定命運(yùn)和前途的關(guān)鍵時(shí)刻。對(duì)于監(jiān)考人員來說，每次考試都要面對(duì)各種各樣的考驗(yàn)。社會(huì)在進(jìn)步，事業(yè)在發(fā)展。當(dāng)回過頭時(shí)看到我們?yōu)橹畩^斗過的土地上已是花團(tuán)錦簇、碩果累累，我們是多么的欣慰；當(dāng)我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新人事考試的途徑，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象時(shí)，在人事考試這片遼闊的土地上已留下我們?nèi)耸驴荚嚬ぷ髡邐^力開拓的足跡?？梢宰院赖卣f：“我們把自己寶貴年華和心血都獻(xiàn)給了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期最壯麗的事業(yè)之一——人事考試管理工作?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山西省人事考試中心 山西太原 030000）

（責(zé)編：若佳）