摘 要：黨的十八大非常明確地指出：“反腐問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。文化是一個國家賴以生存和發(fā)展的智力資源和精神動力，而廉政文化建設作為我國社會主義先進文化的重要組成部分，對我黨推進黨風廉政建設和各項反腐倡廉工作有著重要的意義。文章一方面肯定了我國廉政文化建設取得的成績，另一方面著重分析當前廉政文化建設中存在的問題，并且針對問題，提出進一步加強廉政文化建設的方法。雖然廉政文化建設任重道遠，但是必須要堅定信心，不斷推進廉政文化建設大發(fā)展、大繁榮。

關鍵詞：廉政文化 創(chuàng)新意識 以人為本

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-045-02

隨著我國反腐倡廉工作的日益深入，反腐倡廉建設取得了重大成績，反腐倡廉建設的形式也是日益多樣，其中廉政文化的大繁榮尤為突出。廉政文化的繁榮發(fā)展并非偶然，有其必然性。

首先，雖然“廉政文化”的提法比較新，但文化在反腐倡廉中的作用，我國領導人歷來有所重視。鄧小平同志指出，當前“一些消極因素主要表現(xiàn)在理論、思想、文化領域……所以要加強政治思想工作。要做四有干部，即有理想、有道德、有文化、有紀律?！苯瓭擅裢驹邳h的十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！焙\濤同志在中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話強調，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。

其次，加強“廉政文化”建設有其明確的政策依據(jù)。黨在十六屆三中、四中全會上提出，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，隨后正式下發(fā)了《建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下對黨風廉政建設提出的新要求，是從源頭上預防腐敗的根本舉措，這標志著我國的制度反腐進入了一個嶄新的階段。十七屆六中全會提出努力建設社會主義文化強國，文化興則廉政舉。黨的十八大報告再次強調，必須加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。

一、廉政文化的內涵

“廉政文化”從屬于“文化”概念，包括“廉政”和“文化”兩個部分，是一種以“廉政”為思想內涵，以“文化”為表現(xiàn)形式的特殊文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，傳統(tǒng)文化中的諸多思想又是今天廉政文化的重要參考和借鑒，比如關于“立志”、“畏”的思想。

關于“立志”，孔子說：“士志于道，而恥惡衣惡食者，未足與議也?！币粋€讀書人，應該將遵行發(fā)揚道義作為志向與目標，如果不是這樣，總以穿不上時髦光鮮的衣服，吃不到山珍海味而覺得羞恥，這個人就不值得與他討論問題，大概作朋友的資格也都沒有。樹廉政之風應當講立志，只有立了志才能堅定意志，不受誘惑。這里不是主張唯意志論，而是強調人的意識對行動的重要反作用。有高遠的意志，就有明確的生活目標，遠離腐敗與墮落的陷阱。

關于畏的哲學，孔子說：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”?？鬃拥倪@一思想若將其放在封建社會來講，是一種腐朽落后的君君臣臣的宿命論，更可以說是壓抑人的反抗精神的解說詞。但是在今天不妨換一個角度看：經(jīng)過了幾千年與自然的抗爭后，在物質文明高度發(fā)展的今天，現(xiàn)代人越來越“自由”，同時也越來越無所畏懼，甚至在某些方面喪失了道德的底線，貪污腐敗便是道德淪喪的惡果。所以無論是畏天命、大人還是圣人，都希望人有所畏懼，人對其行為有所控制。許多貪官落馬，走上不歸之路，就是心中少一個畏字，至少是這個畏字沒有對他產(chǎn)生最大的威懾力量。

除了借鑒傳統(tǒng)文化成果之外，建設廉政文化更需要的是能夠與時俱進，充分把握新時期廉政文化建設的特征。

今天，改革開放帶來人們思想解放、觀念更新的同時，一些不健康、不道德的思想也不時侵蝕著我們的干部。在一些地方、一些單位忽視黨風黨紀教育，致使一些黨員干部作風漂浮，信念動搖，經(jīng)不起名利的誘惑。一些干部的價值取向偏離，耐不住寂寞，失去黨性原則等等。針對這些問題，構筑廉政文化，是促進黨風好轉，凝聚民心的基礎性工作，是為社會保持良好的秩序和環(huán)境，營造高尚的思想道德的重要內容和客觀要求。

二、廉政文化建設中存在的問題

近年來，廉政文化建設盡管取得了許多成績，但仍然存在一些問題：

首先，形式主義色彩較重。廉政文化建設上的形式主義，典型表現(xiàn)是搞概念炒作、刮風、搞“形象工程”、熱鬧一陣子。有些地方、系統(tǒng)和單位把廉政文化建設等同于辦展覽、搞演出、建廉政網(wǎng)站，活動辦得熱熱鬧鬧很有聲勢，但沒過多久就銷聲匿跡、無人問津了，至于是否有效果更無從考證。

是否是形式主義，主要看廉政文化建設能否長期堅持下去，深入開展，不止?jié)M足于展示成績更應當敢于提出問題?？戳幕ㄔO的效果如何，看是否改變以及在多大程度上改變了人們關于腐敗與廉潔的態(tài)度，是否影響以及在多大程度上影響了人們的行為。

其次，在建設廉政文化的同時，忽視腐敗文化的存在。在法律界一直有關于行賄與受賄，究竟應該給哪一方重罪的爭論?？梢哉f行賄與受賄是一對一母同胞的兄弟，那么腐敗文化與廉政文化也一樣，在加強廉政文化建設的同時，腐敗文化也確實存在，并且它的分量不輕，影響不小。

曾有人把腐敗文化稱作一種灰色文化，何為灰色文化？一方面腐敗文化是見不得光的落后的腐朽文化，另一方面即使如此腐朽、“黑”，但是人們通常不愿承認或正視它的存在，因此腐敗文化也不像其他落后文化那樣黑得徹徹底底。所以說介于黑白之間，廉政文化是一種灰色文化。

腐敗文化具體表現(xiàn)是什么呢？要辦成事就得走關系、送票子的心理和現(xiàn)象就是其重要表現(xiàn)之一。更糟糕的是，很多時候這種腐敗文化在貪污腐敗中扮演著重要推動力的角色。因此，忽視腐敗文化的存在，只抓領導干部的廉潔教育，而不去改變對腐敗文化認識的心理和社會氛圍，廉政文化建設始終只能是事倍功半。

再次，廉政文化建設活動中只強調政府的作用，而忽視大眾的參與。廉政文化是社會主義先進文化的一部分，是廉政與文化的有機結合，任何一種文化的生命力都在于它的群眾性，黨的十七屆六中全會中提出要充分發(fā)揮人民在文化建設中的主導作用。廉政文化的建設也必須深深扎根于群眾，讓群眾積極參與到廉政文化建設中去。

但是在已經(jīng)開展的廉政文化建設活動中，普遍強調政府的作用，有的廉政文化活動能夠實現(xiàn)多個政府機構的協(xié)同，但是卻恰恰忽視了人民群眾，沒有廣泛地動員社會力量參與其中。

三、對加強建設廉政文化的幾點思考

建設廉政文化是一項系統(tǒng)的、長期的工程，廉政文化貴在探索、重在實踐。建設廉政文化必須在先進文化的指導下，針對目前存在的問題，做好以下工作：

首先，不斷創(chuàng)新，豐富廉政文化形式。廉政文化的生命力在于創(chuàng)新，其中包括理論創(chuàng)新與載體創(chuàng)新兩方面。

理論是行動的先導，廉政文化建設要求廉政文化理論的創(chuàng)新。面對大眾，廉政文化深入人心的前提是通俗易通的言辭、生動真實的案例。因此，對于理論工作者來說，首要任務是充分借鑒古今中外與廉政文化有關的思想與案例，不斷豐富對廉政文化的解讀。

基層單位是廉政文化建設的主體，也是廉政文化形式創(chuàng)新的生力軍。在基層單位創(chuàng)新廉政文化，重點就是載體的創(chuàng)新。比如，廉政教育堅持正反面相結合的原則，一方面以先進事例打動人、教育人，另一方面以腐敗案例震撼人、警示人。在具體的載體與形式上則可以多種多樣，例如平面媒體展示、文藝匯演、報告會等等。

其次，提高警惕，遏制腐敗文化蔓延。中國的傳統(tǒng)文化講人性本善，主張對人進行正面教育與勸導，從而激發(fā)人本性中善的部分，以此來實現(xiàn)每一個人的“天人合一”。因此，在道德教育上，強調榜樣的力量，正面說教。如此一來就難免忽視，或者說很難去正視人的缺點錯誤，一定程度上說，這是我們對腐敗文化諱莫如深的文化根源。要提高警惕，應當注意到腐敗文化有很多表現(xiàn)形式：“有權不用、過期作廢”的當官實用論；又如“不跑不送、聽天由命；光跑不送，原地不動；又跑又送、提拔重用”的要官跑官論；更有“喝白酒一斤二斤不醉，下舞池三步四步都會，打麻將五夜六夜不累，收禮品成千上萬不退”的做官享樂論等等。以上每一項似乎沒有觸動道德底線，但是這種腐敗風氣，是反腐的重要阻力。因此，要遏制腐敗文化蔓延，樹立社會主義核心價值觀，從根本上端正社會風氣，逐步轉變人們嚴重錯位的價值觀念，從而改變人們習慣的日常行為模式。

最后，建設廉政文化，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的核心?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，“以人文本”的本質在于要尊重人、服務人、關心人并且依靠人。建設廉政文化積極調動群眾積極性，參與到廉政文化建設中去。廉政文化建設要從娃娃抓起，從學校、社區(qū)、家庭抓起，并堅持經(jīng)常性和一致性，不能有一日偏廢；廣泛利用傳媒如電視、報刊、電臺、網(wǎng)站等各種輿論工具，充分發(fā)掘中國優(yōu)良傳統(tǒng)中有關廉政文化的深層次的內涵，大力弘揚黨員干部中的廉政典范，引導黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化時尚。

參考文獻：

1.中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定

2.壽永年.廉政故事——中國廉政文化叢書.中國廉政出版社，2004

3.宋小珍.儒家廉政思想與公共圖書館廉政文化建設.晉圖學刊，2012（1）

（作者單位：中共遼陽市委黨校 遼寧遼陽 111000）

（責編：若佳）