摘 要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是近幾年來人們比較關(guān)注的話題之一?！懊褚允碁樘臁?，農(nóng)產(chǎn)品在食品中占很大一部分，故農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的重中之重。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是小生產(chǎn)，生產(chǎn)分散使得從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來萬無一失地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并不可能，也會(huì)帶來很高的監(jiān)管成本。流通環(huán)節(jié)中的農(nóng)產(chǎn)品較集中，加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)既大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全又降低了監(jiān)管成本。近幾年來，我國流通中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)已初見成效，但同時(shí)暴露出的問題也屢見不鮮。2011、2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著新的機(jī)遇，這為以流通環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)來加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)提供了很好的條件。

關(guān)鍵詞：機(jī)遇 流通環(huán)節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號(hào)：F252

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-020-03

一、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)面臨的新機(jī)遇

近年來，農(nóng)產(chǎn)品安全問題不斷出現(xiàn)，這不僅損害了消費(fèi)者的健康，引起消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的質(zhì)疑，更有甚者，給消費(fèi)者的生命安全造成威脅。農(nóng)產(chǎn)品安全事件引起各地各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的足夠重視，這為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了很好的新機(jī)遇。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大比武

2011年11月25日，由農(nóng)業(yè)部舉辦的首屆全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大比武在北京召開。來自全國各地32支參賽代表隊(duì)、160名基層檢測技術(shù)人員參加了大比武總決賽。這次比賽是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大基層檢測技術(shù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的熱情，提高檢測人員的技術(shù)水平，確保瘦肉精、農(nóng)藥獸藥殘留等違禁物質(zhì)檢得了、檢得出、檢得準(zhǔn)。這次總決賽采取理論考試、現(xiàn)場操作考核和知識(shí)競賽相結(jié)合，從各個(gè)實(shí)用性強(qiáng)的重要知識(shí)點(diǎn)來考查如何確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

通過這次比賽提高了基層農(nóng)業(yè)檢測技術(shù)人員的能力水平，形成在檢測技術(shù)和態(tài)度方面的相競共發(fā)展的良好局面，這為進(jìn)一步形成重視檢測、做好做細(xì)檢測工作、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了很好的機(jī)遇。（資料來源：人民網(wǎng)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測首次舉辦全國性大比武，2011年11月25日，http：//www.people.com.cn）

（二）信息化時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的普及運(yùn)用

1.各地逐步建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)。在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站內(nèi)部基本上都設(shè)置了關(guān)于“檢測機(jī)構(gòu)”、“追溯查詢”、“通知通報(bào)”等版塊，公示不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或企業(yè)，并提供關(guān)于檢測的各項(xiàng)內(nèi)容通知，這為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的扎實(shí)開展提供了機(jī)遇。

2.微博的迅速崛起。微博使新聞或者事件在第一時(shí)間被廣大網(wǎng)民知曉，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不斷提高具有重要意義。微博不僅起到了監(jiān)督和曝光作用，而且有助于持久地督促各地各部門的安全工作，擴(kuò)大了人民的監(jiān)督能力和范圍。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通中具有產(chǎn)銷對(duì)接功能的批發(fā)市場的迅速發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)分散，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保質(zhì)量安全具有一定的難度。而現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品流通中形成了具有保質(zhì)保量保鮮、減少流通成本提高流通效率、可確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有產(chǎn)銷對(duì)接功能的各層次的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)督、追溯提供了現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)與銷的重要流通環(huán)節(jié)，確保進(jìn)入這一環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全最為重要，也是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)抓住農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)銷對(duì)接的迅速發(fā)展，來確保進(jìn)入流通環(huán)節(jié)及到達(dá)消費(fèi)者手中的農(nóng)產(chǎn)品既安全又健康。抓住這個(gè)機(jī)遇，不僅能使建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全這項(xiàng)工作在小范圍內(nèi)更容易開展而且節(jié)約了相應(yīng)的成本。

二、新機(jī)遇下農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全建設(shè)的必要性

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到百姓的健康和生命，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)十分必要。

1.“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)系到人類的健康及生命安全。馬斯洛的五層次需求理論說明了人類的第一層次（最低層次）需求即生理需求，解決溫飽是生理需求中最為重要的需求?，F(xiàn)在人們逐漸解決了溫飽問題，開始關(guān)注綠色飲食、健康飲食、安全飲食。但近幾年暴露出的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，不僅威脅到了人們的飲食安全更損害了健康更有甚者危及到生命。針對(duì)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)顯得尤為重要。讓消費(fèi)者買的放心、吃的放心，首先要提供安全農(nóng)產(chǎn)品，這就要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)現(xiàn)狀，使得進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯得尤為必要。（1）現(xiàn)階段，各地各部門對(duì)待問題農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度大多為末端處罰，并不重視源頭防范，這對(duì)于消費(fèi)者健康可謂洪水猛獸。一旦問題暴露再問責(zé)追責(zé)也不能消除消費(fèi)者健康已經(jīng)受到的傷害，更有甚者是生命。如果能從源頭進(jìn)行防范，這不僅減輕了問題農(nóng)產(chǎn)品的影響、降低了問題農(nóng)產(chǎn)品的追溯費(fèi)用而且確保了人民的健康和安全。（2）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無法通過其外表來判斷。消費(fèi)者以顏色、大小來選擇農(nóng)產(chǎn)品，這使得菜農(nóng)或中間商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做“手腳”，致使其看起來十分合消費(fèi)者的意，這就更加需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，不能通過其外來判斷其質(zhì)。（3）問題農(nóng)產(chǎn)品頻暴露，引來各地各部門的密切關(guān)注，但關(guān)注深度仍不夠。這就表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)已經(jīng)是被提高到一定高度，但這項(xiàng)工作做得仍不夠好，必須持續(xù)深層次的把這項(xiàng)工作做好，才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)早解決，使消費(fèi)者買的放心吃的更放心。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)可提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成一片正向的相互競爭局面。農(nóng)產(chǎn)品的競爭已從量的競爭轉(zhuǎn)化為安全的質(zhì)的競爭，安全已經(jīng)成為消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣和選擇農(nóng)產(chǎn)品的最重要的因素，所以建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義深遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)對(duì)策

以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)面臨的新機(jī)遇為切入點(diǎn)，提出流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的對(duì)策。

1.檢測方面。（1）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全檢測程序。第一，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測。我國農(nóng)業(yè)仍呈現(xiàn)分散生產(chǎn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并不容易，所以應(yīng)在其進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的全面檢測，確保流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二，在流通環(huán)節(jié)中面向最終消費(fèi)者的最后一環(huán)節(jié)應(yīng)再次進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保最終到達(dá)消費(fèi)者手中的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是安全的。由此，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過整個(gè)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行雙保險(xiǎn)檢測，雖然工作較復(fù)雜，但形成這樣的檢測習(xí)慣有百益而無一害。（2）用多樣化的抽查方式定期對(duì)流通中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。農(nóng)產(chǎn)品在流通中要經(jīng)過不止一個(gè)環(huán)節(jié)，上一環(huán)節(jié)的銷售者有可能采取不合規(guī)的手段將農(nóng)產(chǎn)品?！磅r”。所以為了凈化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的不良氛圍，應(yīng)定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。為了防止銷售者有意為定期抽檢做準(zhǔn)備，應(yīng)采取多樣化不固定的抽檢方式。這種抽檢方式可定量也可按比例進(jìn)行，但必須保證每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都有被抽到的可能性。（3）在對(duì)流通中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時(shí)，應(yīng)保證各部門各環(huán)節(jié)的檢測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，檢測方式盡可能符合國家甚至國際化標(biāo)準(zhǔn)。檢測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新，相關(guān)的技術(shù)人員也應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。這樣做的目的有三：第一，防止因“上有法規(guī)政策，下有手段對(duì)策”而出現(xiàn)的生產(chǎn)或保鮮中鉆法律政策空子的情況發(fā)生；第二，應(yīng)保持與國家甚至國際標(biāo)準(zhǔn)相一致，這不僅有利于我國農(nóng)產(chǎn)品與國際接軌，更有助于消除對(duì)外貿(mào)易壁壘；第三，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.管理方面。（1）改變我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重認(rèn)定、輕管理的現(xiàn)狀。目前我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測已經(jīng)有所發(fā)展，但工作卻基本停留在檢測結(jié)果的公布和處理上，并沒有積極去加強(qiáng)原因排查和對(duì)待此類問題的嚴(yán)加管理。農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全工作的重中之重，如想更加深入地做好此項(xiàng)工作，就不能只將工作停留在認(rèn)定階段，應(yīng)加強(qiáng)管理。（2）避免各部門職能重疊的同時(shí)應(yīng)合理進(jìn)行分層管理。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)也有上下游的關(guān)系，同樣在農(nóng)產(chǎn)品流通中進(jìn)行的質(zhì)量安全建設(shè)也應(yīng)分層管理。處在流通環(huán)節(jié)上游的部門應(yīng)主抓監(jiān)督、抽查及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等，處在下游的流通環(huán)節(jié)應(yīng)從細(xì)節(jié)工作上進(jìn)行完善和處理，尤其應(yīng)避免因職能重疊而出現(xiàn)的檢測或者監(jiān)管空白。（3）完善兩證銷售和信譽(yù)機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)經(jīng)檢測或者抽檢合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)頒發(fā)合格證書或卡片，這樣不僅會(huì)讓消費(fèi)者放心購買，更為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行信息化管理奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于流通環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好的經(jīng)銷商應(yīng)采用頒發(fā)信譽(yù)證書的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅可以給消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品提供了可靠信息，更提高了廣大經(jīng)銷商銷售安全農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

3.追溯方面。應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品流通中有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品的追溯機(jī)制，這樣不僅可以找出問題所在環(huán)節(jié)，而且有助于對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者的管理和處罰。建立追溯機(jī)制，首先應(yīng)完善流通中農(nóng)產(chǎn)品的信息化建設(shè)，應(yīng)有完善的信息體系作支撐；其次，作信息登記時(shí)，不但要對(duì)進(jìn)、出農(nóng)產(chǎn)品流通體系的農(nóng)產(chǎn)品檢測做詳細(xì)記錄，而且對(duì)于每一次抽檢也應(yīng)留有足夠的信息以備核查。

從流通中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)面臨的新機(jī)遇出發(fā)，提出建設(shè)流通中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的對(duì)策，以上三大方面的對(duì)策不全面但是是基礎(chǔ)和前提。我國農(nóng)產(chǎn)品是小生產(chǎn)大市場，搞好流通中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅符合我國國情，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較好的效果，而且可節(jié)省建設(shè)成本。

參考文獻(xiàn)：

1.蘇秋芳，李銳.北京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012.12.1

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3.韓青.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：信息傳遞問題研究.中國農(nóng)業(yè)出版社，2008

4.人民網(wǎng)：http：//www.people.com.cn

5.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)：http：//www.aqsc.gov.cn

（作者簡介：白玉英，太原工業(yè)學(xué)院，碩士學(xué)位，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳利香，太原工業(yè)學(xué)院，碩士學(xué)位，研究方向：國際貿(mào)易學(xué) 山西太原 030008）

（責(zé)編：賈偉）