[摘 要]實證研究表明，當前湖北外出農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)勞動關(guān)系總體上和諧；農(nóng)民工月工資收入、獎金等其他勞動收入、勞動強度、工作場所的安全狀況、企業(yè)提供的食宿狀況、社會保險個人繳納部分高低、企業(yè)工會委員會產(chǎn)生方式、企業(yè)工會職能履行情況、企業(yè)勞動糾紛多少、勞動糾紛解決的結(jié)果分別與勞動關(guān)系和諧程度顯著相關(guān)。構(gòu)建長期和諧穩(wěn)定的湖北農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)勞動關(guān)系，需要從完善農(nóng)民工培訓政策、加強企業(yè)勞動合同管理、提高勞動報酬在初次分配中的比重、強化企業(yè)勞動衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督、深入改革社會保障制度、多方協(xié)同參與農(nóng)民工維權(quán)等方面進行體制機制創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]湖北外出農(nóng)民工；私營企業(yè)；和諧勞動關(guān)系；公共政策；協(xié)同維權(quán)

[中圖分類號]F404 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0086 — 04

一、湖北外出農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀

（一）外出農(nóng)民工勞動就業(yè)狀況

1.農(nóng)民工大多未接受過正式技能培訓，缺少專業(yè)技能

接受技能培訓來看，多數(shù)農(nóng)民工未接受過政府和企業(yè)組織的正規(guī)技能培訓，“沒參加過任何培訓”和“當過學徒工”的占被調(diào)查者的85.6%。政府相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣表明，多數(shù)農(nóng)民工并未參加過政府組織的技能培訓。從1999年起，湖北省勞動保障廳制定并實施兩期“百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）百萬”農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓計劃。統(tǒng)計表明，截至2010年，全省累計培訓農(nóng)村勞動力近300萬人次，占2011年湖北農(nóng)村外出勞動力總量的比重不足1/3。

2.農(nóng)民工主要流向中部和東部地區(qū)，極少選擇其他地區(qū)

農(nóng)民工流入地來看，主要是跨省就業(yè)，占52.7%；就業(yè)地區(qū)選擇，在中部地區(qū)務工的占52.3%，在東部地區(qū)務工的占44.7%，很少進入東北和西部地區(qū)務工。

3.農(nóng)民工就業(yè)單位基本穩(wěn)定，較少進行更換

多數(shù)農(nóng)民工在目前企業(yè)已就業(yè)1-5年，占被調(diào)查樣本的71.3%；就業(yè)單位基本穩(wěn)定，較少進行更換，近3年未更換過工作單位的占調(diào)查樣本的57.0%，更換過1個單位的占23.6%?？梢娹r(nóng)民工就業(yè)單位選擇趨于求穩(wěn)，更換工作單位頻率低。

4.農(nóng)民工以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主，較少從事其他行業(yè)

從業(yè)部門來看，農(nóng)民工目前從事制造業(yè)的比重最大，占27.4%，其次是建筑業(yè)，占19.8%，服務業(yè)占15.2%，其他行業(yè)13.1%，住宿餐飲業(yè)占12.7%，批發(fā)零售業(yè)占7.2%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占4.6%。作為“全球制造中心”，我國勞動密集型為主的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了可觀的就業(yè)機會。

5.農(nóng)民工與配偶共同外出打工普遍，子女隨遷比例低

農(nóng)民工往往與配偶一同進城打工，占被調(diào)查者的50.7%，其中在同一單位打工的占9.7%。新生代農(nóng)民工是外出農(nóng)民工的主體，他們更為重視家庭生活，相對于父輩，夫妻共同外出打工的比重較高。子女隨遷情況來看，僅有少數(shù)子女跟隨父母進城，占被調(diào)查者的23.6%，留在老家的占43.9%。

6.農(nóng)民工與受雇企業(yè)訂立口頭勞動合同為主，書面合同短期化、格式化

農(nóng)民工與受雇企業(yè)勞動合同訂立形式上，口頭合同為主，占51.5%，很不規(guī)范；書面合同短期化、格式化突出，簽訂3年以內(nèi)合同的占被調(diào)查樣本的31.2%，以用工單位出具格式合同形式建立用工關(guān)系的占被調(diào)查樣本的32.9%。

7.企業(yè)傾向于勞動關(guān)系管制，缺少人本化管理

企業(yè)內(nèi)部維持勞動關(guān)系方式上，主要通過負責招工和監(jiān)工的組織和人員來實現(xiàn)，占被調(diào)查者的62.4%，以透明公開的制度進行人本化管理的相對較少，占被調(diào)查者的比重不足21%。

（二）外出農(nóng)民工收入分配狀況

1.工資收入水平相對較高，基本工資為主要收入

月工資收入總量上，以2001-3000元為主，占被調(diào)查者的45.6%。工資結(jié)構(gòu)上，基本工資水平以1001-3000元為主，占被調(diào)查者的68.3%，獎金、津貼、補貼、加班費等其他形式的勞動收入很少，500元及以下為主，占被調(diào)查者的60.3%。可見，基本工資是月工資收入的絕對主體部分。中國制造的紅利更多地在傾斜的勞資關(guān)系中為資本所擠占，在失衡的全球分工中為海外所汲取，在肆意的腐敗蔓延中為權(quán)貴所掠奪〔1〕。

2.工資基本上按月及時足額發(fā)放，主要隨個人勞動貢獻增長

農(nóng)民工工資發(fā)放上，基本上能夠按月及時足額發(fā)放，占調(diào)查樣本的60.8%，存在拖欠問題，及時但不足額發(fā)放、足額但不及時發(fā)放的情況分別占被調(diào)查樣本的14.8%和16.0%。盡管2003年以來國家加大了農(nóng)民工工資拖欠問題解決力度，但未根本解決。工資變動方面，主要隨勞動者個人勞動貢獻增長而增長，占被調(diào)查樣本的52.3% ，隨企業(yè)效益增長而有所增長次之，占被調(diào)查樣本的25.3%。

3.農(nóng)民工年打工時間超過半年，打工收入成為家庭主要收入來源

從實際打工時間來看，2011年農(nóng)民工打工時間長度主要為7-12個月，占被調(diào)查者的94.5%，其中打工7-9個月、10-12個月的分別占被調(diào)查者的47.7%和46.8%。表明農(nóng)民工年打工時間超過半年，打工生活成了其生活主旋律。家庭工資收入上，2011年工資收入水平集中在20001-40000元，占被調(diào)查者的43.5%，其次為40001-60000元，占被調(diào)查者的19.8%。家庭總收入上，2011年家庭總收入集中在40001-60000元，占被調(diào)查者的35.4%，其次為20001-40000元，占被調(diào)查者的31.9%。由此推算，年打工收入約占家庭年總收入的50%-67%，成為家庭主要收入來源。

（三）外出農(nóng)民工的勞動條件

1.勞動時間長，加班加點普遍，勞動強度大

農(nóng)民工勞動時間普遍較長，日工作時間9-10小時為主，占被調(diào)查者的54.4% ，日工作8小時及以內(nèi)的僅占30.8%。每月加班天數(shù)1-5天為主，占被調(diào)查者的44.3%，不加班的情況僅占被調(diào)查者的18.1%。勞動強度方面，認為“勞動強度大，工作緊張”的占被調(diào)查者的58.2%，“勞動強度很大，工作很緊張”的占被調(diào)查者的14.8%。

2.有業(yè)余文化活動時間，缺文體活動場所

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民工有業(yè)余文化生活時間，占被調(diào)查樣本的54.0%，缺乏企業(yè)面向農(nóng)民工的文體活動設施和場所，占被調(diào)查者的78.1%。表明私營企業(yè)對農(nóng)民工文化精神生活重視不夠，缺少投入。

3.勞動安全設施不夠完善，存在一定的安全隱患

勞動安全方面，工作場所安全狀況不容樂觀，認為“安全設施一般，存在一定的生產(chǎn)及人生安全隱患”的占被調(diào)查樣本的55.3%，“安全設施缺乏，存在比較嚴重的生產(chǎn)及人生安全隱患”的占17.3%。

4.多數(shù)企業(yè)提供食宿條件，農(nóng)民工基本滿意

食宿條件提供上，多數(shù)企業(yè)能夠提供，占被調(diào)查樣本的70.5%。農(nóng)民工對企業(yè)提供的食宿條件基本滿意，認為“條件一般，還行”的占被調(diào)查樣本的39.7%，“條件比較好，比較滿意”的占14.8%。

（四）外出農(nóng)民工社會保障情況

1.多數(shù)企業(yè)沒有為農(nóng)民工購買社會保險，已買保險以“三險”為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)沒有為農(nóng)民工購買社會保險，占被調(diào)查樣本的69.6%。已購買的以工傷保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險等“三險”為主，分別占被調(diào)查樣本的21.1%、19.4%和13.1%。

2.多數(shù)農(nóng)民工愿意參加城鎮(zhèn)社會保險，但個人繳納部分偏高

在參保意愿上，多數(shù)農(nóng)民工愿意參加城鎮(zhèn)社會保險，占被調(diào)查者的65.4%。個人繳納部分偏高，認為“社會保險個人繳納部分高，但還能接受”的占被調(diào)查者的54.0%，“社會保險個人繳納部分太高了，難以接受”的占32.5%。

3.不愿參加城鎮(zhèn)社會保險的主要原因在于個人繳費部分高及個人流動性大

農(nóng)民工不愿參加城鎮(zhèn)社會保險的原因方面，認為“個人繳納部分高，難以接受”的占被調(diào)查樣本的16.0% ，“自己流動性大，在一個地方打工時間不固定”的占13.5%。

（五）權(quán)益維護

1.企業(yè)缺少工會組織，農(nóng)民工入會比例低

工會組建率低，多數(shù)企業(yè)沒有工會，占被調(diào)查者的86.9%。農(nóng)民工入會比例低，加入工會組織的農(nóng)民工僅占被調(diào)查者的5.1%，86.9%的被調(diào)查者并未回答是否加入了工會組織。

2.企業(yè)工會組建缺乏民主，工會組織流于形式

企業(yè)工會委員會產(chǎn)生方式上，“員工民主投票選舉產(chǎn)生，由普通員工擔任”的占被調(diào)查樣本的3.4%，“企業(yè)直接任命產(chǎn)生，由企業(yè)中高層管理者擔任”的占8.9%，86.9% 的被調(diào)查者沒有表達看法。工會職能履行方面，認為“工會能代表農(nóng)民工的利益，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益”僅占被調(diào)查樣本的3.4%，“不能代表農(nóng)民工利益，沒什么用處”的占7.6%，同樣有86.9% 的被調(diào)查者沒有表達看法。

3.勞動糾紛不多，農(nóng)民工維權(quán)行為相對理性

勞資矛盾方面，農(nóng)民工認為勞動糾紛不多，占被調(diào)查者的88.2%。一旦發(fā)生矛盾，解決辦法上，主要選擇與企業(yè)直接協(xié)和通過第三方調(diào)解，分別占被調(diào)查者的79.3%和30.4%，也會考慮仲裁和訴訟途徑。維權(quán)方式選擇上，農(nóng)民工不贊同通過跳樓等極端方式維權(quán)，占被調(diào)查者的97.1%，也不贊同罷工，占被調(diào)查者的60.7%。

4.勞動糾紛多數(shù)情況下得到了解決，仍有努力空間

從勞動糾紛解決狀況來看，認為“多數(shù)情況下得到了解決的”，占被調(diào)查樣本的79.8%，但有16.0%的調(diào)查樣本認為“多數(shù)情況下沒有解決”。可見勞動糾紛解決的結(jié)果并非十分理想，與農(nóng)民工的期望還有一定距離，化解勞動糾紛仍有相當大的努力空間。

二、湖北外出農(nóng)民工對勞動關(guān)系和諧狀況的評價與期望

（一）多數(shù)農(nóng)民工認為與企業(yè)在利益關(guān)系上既沖突又一致

在農(nóng)民工與企業(yè)利益關(guān)系的看法上，多數(shù)農(nóng)民工認為“既沖突又一致”，占被調(diào)查者的40.5%，認為是“沖突的”占27.0%，是“一致的”占19.8%。勞動關(guān)系是勞動者和勞動力的使用者雙方在實現(xiàn)勞動的過程中所結(jié)成的經(jīng)濟利益關(guān)系〔2〕，勞動關(guān)系運作的兩種最基本形式是沖突與合作，基本方向是合作〔3〕。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民工往往追求更高的工資、更好的工作環(huán)境等以實現(xiàn)個人利益最大化，私營企業(yè)則努力壓低農(nóng)民工工資、逃避企業(yè)責任等以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，農(nóng)民工與企業(yè)之間存在利益的沖突性。但勞動價值論表明，只有勞動與資本有機結(jié)合，才能創(chuàng)造經(jīng)濟財富，進而實現(xiàn)資本和勞動各自利益，故存在利益上一致性。

（二）農(nóng)民工認為與受雇企業(yè)的勞動關(guān)系整體上是和諧的

對勞動關(guān)系和諧狀況評價上，農(nóng)民工認為他們與受雇私營企業(yè)的勞動關(guān)系總體上是和諧的，占被調(diào)查者的68.7%，其中6.3%認為很和諧。其主要原因在于近年來國家對農(nóng)民工合法權(quán)益保護的政策與執(zhí)行日益完善。勞動關(guān)系矛盾少，且一旦發(fā)生矛盾，農(nóng)民工借助于個人和社會力量理性維權(quán)，多數(shù)情況下矛盾得以化解，對勞動關(guān)系形成了整體和諧的看法。

（三）農(nóng)民工對與受雇企業(yè)的勞動關(guān)系有明確的利益訴求

勞動關(guān)系不滿意方面，農(nóng)民工十分在意收入水平、工作安全、權(quán)益維護、社會保險和食宿條件，分別占被調(diào)查者的87.8%、46.0%、43.5%、43.0%和42.2%?？梢娹r(nóng)民工有明確的利益訴求，他們不僅追求更高的勞動收入，并且追求更好的工作條件，體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工利益訴求的群體性特征。勞動關(guān)系是以勞動換取報酬的經(jīng)濟關(guān)系，勞動力作為一種商品，又具有人身和社會屬性，即在獲取經(jīng)濟利益的同時，勞動者還要從工作中獲得人所擁有的體面、尊嚴和滿足，因而勞動關(guān)系同時又是社會關(guān)系〔4〕。

（四）農(nóng)民工期望通過法制化的途徑維權(quán)

期望的維權(quán)途徑上，農(nóng)民工崇尚通過政府勞動行政部門和司法途徑維權(quán)，分別占被調(diào)查者的69.2%和57.4%。轉(zhuǎn)型時期，我國形成了黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。勞動關(guān)系領(lǐng)域，政府部門承擔勞動關(guān)系管理職能。農(nóng)民工期望通過行政調(diào)解、勞動仲裁、法律訴訟等法制化的正式途徑維權(quán)。

（五）農(nóng)民工對政府履行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)職能充滿期待

勞動關(guān)系改善上，農(nóng)民工希望政府做好農(nóng)民工工資支付、完善社會保障制度、改善食宿條件、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、農(nóng)民工技能培訓、權(quán)益維護工作等各項工作，分別占被調(diào)查者的88.2%、48.9%、40.9%、38.4% 、49.4%和43.9%。農(nóng)民工作為現(xiàn)代公民，他們享有以勞動契約權(quán)為基礎的包括相應的政治權(quán)和社會權(quán)在內(nèi)的公民權(quán)益〔5〕，具有明確的公民權(quán)利訴求，對政府履行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)職能充滿期待，希望政府為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供制度保障。

三、影響湖北外出農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)勞動關(guān)系和諧的主要因素

（一）工資收入與勞動關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.月工資總收入與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工工資收入實質(zhì)上屬于勞動要素收入。工資收入不僅要滿足農(nóng)民工個人消費需求，并且需要實現(xiàn)部分收入寄回帶回農(nóng)村，承擔子女教育、老人贍養(yǎng)等社會責任。新生代農(nóng)民工持有更高的發(fā)展追求，他們希望成為城鎮(zhèn)市民。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2009年新生代農(nóng)民工平均寄回帶回的金額為5564元，占外出從業(yè)總收入的37.2%。本調(diào)查中，新生代農(nóng)民工所占比重超過了40%，工資收入水平直接影響他們對勞動關(guān)系和諧程度的評價。

2.月獎勵等收入與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工就業(yè)集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，我國總體上處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端，低成本使用勞動力是不少企業(yè)參與市場競爭的主要手段，在競爭激烈的就業(yè)環(huán)境下，農(nóng)民工的月獎勵等勞動報酬十分有限。新生代農(nóng)民工對公平正義十分敏感，容易將勞動報酬補充形式與勞動和諧程度掛鉤，月獎勵等收入越高，對勞動關(guān)系和諧程度評價越高，反之亦然。

（二）勞動條件與勞動關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.勞動強度與勞動關(guān)系和諧度負相關(guān)

勞動過程緊張，單位時間內(nèi)體力和腦力消耗多，勞動強度大；否則意味著勞動強度小。勞動強度越大，農(nóng)民工在勞動過程中的付出越多，若不能獲取相應回報，他們自然會產(chǎn)生“資本剝削勞動”等心理認知，對勞動關(guān)系和諧度給出較低評價，反之亦然。

2.工作場所的安全設施狀況與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

由于缺少有效的勞動安全設施，我國農(nóng)民工職業(yè)病患者比例正逐年上升，乃至出現(xiàn)了尖銳的勞資矛盾，如河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件。為此，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務工過程中十分重視勞動安全設施狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)〔6〕，湖北農(nóng)民工十分重視勞動安全，他們呼吁：“我們背井離鄉(xiāng)，掙錢養(yǎng)家，臟活累活都不怕，關(guān)鍵是要把我們當人看，安全要有保證。”工作場所安全設施愈完善，勞動者勞動顧慮愈少，有利于增強他們的企業(yè)歸屬感，提高對勞動關(guān)系和諧程度的評價。

3.企業(yè)提供的食宿狀況與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

食宿開支若完全靠農(nóng)民工自己解決，他們可能面臨費用高但條件舒適或費用低但條件惡劣等矛盾。企業(yè)若能以人為本，免費提供食宿或進行費用補貼，為農(nóng)民工提供生活便利，則有利于縮短農(nóng)民工與企業(yè)之間的情感距離，讓農(nóng)民工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，進而形成對勞動關(guān)系和諧狀況的較高評價。

（三）社會保障與勞動關(guān)系和諧度的相關(guān)性

據(jù)我國現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工個人應繳納的社會保險費至少占其工資收入的10%。在農(nóng)民工工資總體水平低、增長緩慢的背景下，社會保險費無疑成為他們的一大支出。盡管社會保險堅持“先交后支”原則，但農(nóng)民工個人繳納部分的高低直接影響其可支配收入。因此，容易形成個人繳費高低與其對勞動關(guān)系和諧程度負相關(guān)的心理評價。

（四）權(quán)益維護與勞動關(guān)系和諧度的相關(guān)性

1.企業(yè)工會委員會產(chǎn)生方式與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

農(nóng)民工投票選舉組建工會，是新生代農(nóng)民工期望的工會建立方式，也是他們平等、公正等價值訴求的表達渠道。工會委員會產(chǎn)生方式的民主成分越多，則與農(nóng)民工價值訴求的契合性愈強，易于讓他們感受到自己的意愿得到了尊重和實現(xiàn)，對勞動關(guān)系和諧度評價更高。

2.企業(yè)工會職能履行情況與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

工會作為工人自愿形成的合法社會組織，工會職能履行越到位，勞動關(guān)系矛盾越容易在基層得到化解，從而平衡農(nóng)民工與私營企業(yè)主的利益博弈力量，促使勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。作為工會職能履行中的受益主體，農(nóng)民工對此有理性認識。

3.企業(yè)勞動糾紛多少與勞動關(guān)系和諧度負相關(guān)

勞動糾紛在勞動關(guān)系運行中具有雙重功能，既是促進勞動關(guān)系和諧的動力，也是促使勞動關(guān)系緊張的張力。對農(nóng)民工而言，解決勞動糾紛必須付出時間、精力、金錢等維權(quán)成本，且維權(quán)成本一般與勞動糾紛數(shù)量成正比，勞動糾紛多少與勞動關(guān)系和諧度評價自然負相關(guān)。

4.企業(yè)勞動糾紛解決的結(jié)果與勞動關(guān)系和諧度正相關(guān)

勞動糾紛解決結(jié)果是勞動者維權(quán)成敗的判斷標尺。若農(nóng)民工利益得到了有效維護，則意味著他們成功維權(quán)。這不僅有利于增強他們參與勞資博弈、維護合法權(quán)益的信心，并且有利于提高他們對勞資雙方互利合作關(guān)系的認可。農(nóng)民工對勞資雙方互利合作關(guān)系的認可度越高，則對勞動關(guān)系和諧度評價越高。

四、構(gòu)建湖北外出農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)長期和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的對策建議

（一）完善農(nóng)民工培訓政策，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)

針對湖北外出農(nóng)民工多數(shù)未曾接受過政府和企業(yè)組織的技能培訓實際，各級、各地政府部門應以2010年國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》等有關(guān)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓政策為指導，從培訓資金管理、培訓主體到位、培訓條件保障、培訓效果考核等方面因地制宜地建立健全地方農(nóng)民工培訓政策體系，建立有效的農(nóng)民工培訓機制。

（二）加強企業(yè)勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工關(guān)系

省內(nèi)外各級工會應依照全國總工會2010年提出的“兩個普遍”（在基層、企業(yè)普遍建立工會，普遍建立“工資集體協(xié)商機制”）的目標要求，切實擔負職責，督促和幫助私營企業(yè)組建、改革和加強工會建設。企業(yè)經(jīng)濟民主是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要途徑〔8〕，工會應積極充當勞資雙方溝通協(xié)商的“橋梁”，在勞動保障部門協(xié)助下，充分代表農(nóng)民工維權(quán)，將企業(yè)用工納入勞動法規(guī)調(diào)整范圍，根本改變企業(yè)用工不規(guī)范問題，努力構(gòu)建企業(yè)與勞動者利益共享機制。

（三）提高勞動報酬在初次收入分配中的比重，提高農(nóng)民工收入

農(nóng)民工與受雇私營企業(yè)勞動關(guān)系是一種利益分享關(guān)系，即對勞動與資本結(jié)合所創(chuàng)造財富的分配關(guān)系。在性質(zhì)上屬于非公有制企業(yè)勞動關(guān)系，是我國在社會主義初級階段公有制為主體前提下的一種新型雇傭勞動關(guān)系，其特點是在社會主義聯(lián)合勞動占主體地位下的私營企業(yè)內(nèi)部雇主和雇員地位平等基礎上的新型合作關(guān)系〔9〕。農(nóng)民工以勞動作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)內(nèi)部分配，在初次分配領(lǐng)域獲得收入。提高湖北外出農(nóng)民工收入的著力點應放在初次分配環(huán)節(jié)，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。

（四）強化企業(yè)勞動衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督，改善農(nóng)民工勞動條件

各地、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、勞動監(jiān)察部門、衛(wèi)生防疫部門、工商行政管理部門等應相互協(xié)作，定期或不定期對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件進行檢查監(jiān)督，督促不達標企業(yè)限期整改或勒令其停業(yè)整頓。同時，國家應完善《職業(yè)病防治法》等法律規(guī)范，確立職業(yè)安全衛(wèi)生準入機制，將職業(yè)安全衛(wèi)生條件達標與用人單位經(jīng)營資格捆綁，迫使企業(yè)重視勞動安全衛(wèi)生條件建設，確保農(nóng)民工安全生產(chǎn)，健康勞動。

（五）深入改革社會保障制度，充實農(nóng)民工社會保障

當前應重點解決湖北外出農(nóng)民工社會保障參保率低、個人繳費比例高、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難等突出問題。應加強政策宣傳、提高農(nóng)民工對社會保障功能的認識，適度調(diào)整個人繳費比例、降低農(nóng)民工繳費數(shù)額；加大用工企業(yè)社會保險征繳力度、促使企業(yè)為農(nóng)民工購買基本社會保險，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，逐步完善全國范圍的社會保障統(tǒng)籌支付體系，將農(nóng)民工納入社會保障網(wǎng)。

（六）多方協(xié)同參與農(nóng)民工維權(quán)，創(chuàng)新勞資糾紛化解機制

應在各級黨委領(lǐng)導下，秉持協(xié)同治理理念，通過多元主體協(xié)同，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系。一是政府部門之間的協(xié)同。將勞動保障、工商、稅務等部門納入農(nóng)民工維權(quán)系統(tǒng)，矯正企業(yè)侵犯農(nóng)民工勞動權(quán)益行為，促使其依法用工、規(guī)范經(jīng)營。二是政府與工會組織的協(xié)同。工會需要政府部門協(xié)同配合，共同參與職工維權(quán)。三是政府與社會組織的協(xié)同。政府部門應從登記注冊等方面進行制度安排，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理范圍，鼓勵在農(nóng)民工比較集中的社區(qū)建立農(nóng)民工自治組織，提高農(nóng)民工組織化程度，有效發(fā)揮勞資矛盾化解功能。四是政府與新聞媒體的協(xié)同。在政府主管部門支持下，強化媒體信息披露機制，接受社會監(jiān)督。借助輿論壓力，促使相關(guān)政府部門積極作為、企業(yè)自覺遵守勞動法規(guī)，防止勞動糾紛演化為勞動沖突。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 蘇北.民生拉動轉(zhuǎn)型〔J〕.半月談，2010，（14）：4-5 .

〔2〕 曹小華，歐國立.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保護農(nóng)民工合法權(quán)益——基于經(jīng)濟學視角的思考〔J〕.生產(chǎn)力研究，2006，（06）：48-50.

〔3〕 舒博.處理勞動關(guān)系中的政府責任〔J〕.社會科學家，2010，（12）：52-55.

〔4〕 程延園.勞動關(guān)系〔M〕.北京：中國人民大學出版社，2011：5.

〔5〕 馮同慶.勞動關(guān)系理論〔M〕.北京：中國勞動社會保障出版社，2009：230.

〔6〕 鄒明強，劉長勝.湖北農(nóng)民工三大愿望：渴望培訓 工資合理 用工安全〔N〕.工人日報，2006-02-21（04）.

〔7〕 陳振明.政策科學——公共政策分析導論〔M〕.北京：中國人民大學出版社，2010：52.

〔8〕 沈文瑋.企業(yè)經(jīng)濟民主：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要途徑〔J〕.江蘇商論，2011，（03）：148-150.

〔9〕 程鴻儀.從武漢史夢才事件論私營企業(yè)的勞動關(guān)系〔J〕.我國勞動科學，1996，（05）：15-18.

〔責任編輯：郭梅東〕