墨西哥傳統(tǒng)上屬于大陸法系，采用民商分立的立法模式。目前，墨西哥施行規(guī)范的“民法典”和“商法典”，并與慣例法相結(jié)合。該國《一般商業(yè)公司法》要求股份有限公司有董事（會(huì)），并至少有一名監(jiān)事。同時(shí)，由于英美在世界商業(yè)貿(mào)易中的地位，墨西哥逐步吸收了英美法系的內(nèi)容，尤其深受美國公司法的影響。此外，《墨西哥公司治理準(zhǔn)則》中，著重對(duì)董事會(huì)及其下設(shè)組織進(jìn)行了規(guī)定，如人數(shù)限制、基本職能等。由此，墨西哥的股份有限公司是典型的雙層結(jié)構(gòu)，公司治理模式兼具大陸模式和英美模式。

墨西哥公司的治理架構(gòu)

墨西哥有限責(zé)任公司的股東要求2-50人。早期的墨西哥《一般商業(yè)公司法》中，對(duì)有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本要求較高，后期修訂為較低的標(biāo)準(zhǔn)（3000比索以上）。公司成立時(shí)實(shí)收資本是注冊(cè)資本的50%以上，以現(xiàn)金、資產(chǎn)等出資。股東按出資額承擔(dān)責(zé)任，按原始出資比例補(bǔ)充出資，并有新股的優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。股東會(huì)是公司最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，必設(shè)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)均不是必設(shè)機(jī)構(gòu)，是否設(shè)置由公司章程規(guī)定。股東會(huì)可以任命一名或多名經(jīng)理，公司由經(jīng)理（層）管理。除另有約定，公司有權(quán)隨時(shí)解聘經(jīng)理。若股東會(huì)未任命經(jīng)理，則公司由所有股東共同管理。因此，“股東會(huì)”構(gòu)成了最簡單的治理架構(gòu)類型。

墨西哥的股份有限公司可以Po4joKsAeXG3O8rCfg43cFruonbPZAn1eKcyGgBokWs=公證設(shè)立或公開募集設(shè)立。股東要求兩人以上，至少持有1股。法規(guī)中的注冊(cè)資本也進(jìn)行過調(diào)整，目前要求不低于50000比索。股東以現(xiàn)金、資產(chǎn)等作為出資方式，其中現(xiàn)金出資不低于注冊(cè)資本的20%。股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是必設(shè)機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)可決定公司任何事項(xiàng)。股東大會(huì)選任董事（會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)），股東大會(huì)、董事（會(huì)）可以任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。公司章程或股東大會(huì)可以規(guī)定董事和經(jīng)理的職責(zé)。當(dāng)董事會(huì)在3人以上時(shí)，擁有25%以上股份的股東有權(quán)任命一個(gè)董事；公開上市公司該持股比例為10%以上。董事會(huì)/董事對(duì)公司實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。董事會(huì)被委托執(zhí)行股東大會(huì)決議和指導(dǎo)公司活動(dòng)。董事會(huì)被賦予履行公司企業(yè)宗旨的必要權(quán)力，因此代表公司。股份公司應(yīng)有一名或多名董事，是不是公司股東均可；兩個(gè)以上董事構(gòu)成董事會(huì)。每年財(cái)政期間結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，董事會(huì)必須提交年度報(bào)告，并由股東會(huì)批準(zhǔn)。

墨西哥上市公司又是如何治理的？在董事會(huì)構(gòu)成方面，應(yīng)由5-15個(gè)董事組成，包括股東董事；外部董事（即中國的獨(dú)立董事）應(yīng)占董事會(huì)20%以上，外部董事和股東董事合計(jì)應(yīng)占董事會(huì)的40%以上。外部董事根據(jù)專業(yè)聲望、經(jīng)驗(yàn)和能力選擇，公司內(nèi)部人員、控股方或關(guān)聯(lián)方人員不能擔(dān)任外部董事。

上市公司董事會(huì)應(yīng)設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)專門委員會(huì)，非上市公司可自行決定是否設(shè)置。專門委應(yīng)由3-7個(gè)董事會(huì)成員組成，定期向董事會(huì)報(bào)告。各專門委應(yīng)邀請(qǐng)公司高管參會(huì)。每個(gè)外部董事至少參與一個(gè)專門委。審計(jì)委主席應(yīng)由外部董事?lián)巍１O(jiān)事（會(huì)）監(jiān)督公司運(yùn)作和董事會(huì)、經(jīng)理層的履職情況，是必設(shè)機(jī)關(guān)。監(jiān)事通常是外部審計(jì)師事務(wù)所人員，兩個(gè)以上監(jiān)事構(gòu)成監(jiān)事會(huì)。公司員工、公司主要股東，或董事的直系親屬和特定旁系親屬，不能擔(dān)任監(jiān)事。監(jiān)事應(yīng)列席董事會(huì)和股東大會(huì)。若最后一名監(jiān)事離任，董事會(huì)需在3天內(nèi)召集股東大會(huì)任命新的監(jiān)事。經(jīng)理層可以由股東大會(huì)或董事會(huì)任命，處理日常事務(wù)，是必設(shè)機(jī)關(guān)。股東大會(huì)、董事（會(huì)）可以任命一名或多名經(jīng)理，包括總經(jīng)理和特別經(jīng)理，任命可以是臨時(shí)性、可撤銷的。經(jīng)理是不是股東均可以擔(dān)任。

各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)

與中國明確規(guī)定各治理機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力不同，墨西哥立法是“法定+意定”相結(jié)合。墨西哥法規(guī)中僅對(duì)股東（大）會(huì)的職權(quán)有明確規(guī)定，股份公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)也有所表述，而股份公司經(jīng)理層，有限公司監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)力分配、職責(zé)劃分，很大程度上由公司自行配置。

有限責(zé)任公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，包括三個(gè)方面。

股東會(huì)職權(quán)：“概括+列舉”的方式。股東會(huì)職權(quán)包括利潤分配、任免經(jīng)理層、任命監(jiān)事會(huì)（如適用）、確定新增股權(quán)的分配和攤銷、要求補(bǔ)充出資和章程附件的規(guī)定（如適用）、對(duì)公司機(jī)構(gòu)和股東（相應(yīng)的股權(quán)）提起訴訟，要求損害賠償；修改章程；同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)；對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；對(duì)公司解散作出決議。此外，如公司無經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，或經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)不履職時(shí)，持有三分之一以上股權(quán)的股東可召集股東會(huì)。除上述內(nèi)容，股東會(huì)可以決策法律或章程授予的任何其他事項(xiàng)。

監(jiān)事會(huì)職權(quán)：公司意定。墨西哥立法對(duì)股東會(huì)以外的各治理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定不多，公司享有較大的自我選擇權(quán)?！兑话闵虡I(yè)公司法》有限公司部分未提及董事會(huì)，只寫到“如章程規(guī)定，應(yīng)建立由股東或非股東組成的監(jiān)事會(huì)”。且只規(guī)定，在經(jīng)理層不履行召集股東會(huì)的職務(wù)時(shí)，監(jiān)事會(huì)召集股東會(huì)。監(jiān)事會(huì)的其他職權(quán)由章程規(guī)定。

經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》僅籠統(tǒng)規(guī)定，“公司應(yīng)由一個(gè)或多個(gè)經(jīng)理管理。如未任命經(jīng)理，公司由所有股東共同管理”。經(jīng)理層不具備議案相關(guān)知識(shí)或投反對(duì)票，不承擔(dān)任何責(zé)任。

股份有限公司各治理機(jī)關(guān)的職能職責(zé)涵蓋四個(gè)方面。

股東大會(huì)職權(quán)：概括+列舉。股東大會(huì)權(quán)力極大，墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定“股東大會(huì)可以決定公司的任何事項(xiàng)”，因此絕大部分職權(quán)專屬于股東大會(huì)（該法列舉了14項(xiàng)）。由股東大會(huì)決定或公司章程規(guī)定的選擇性職權(quán)有兩項(xiàng)：決定董事會(huì)和經(jīng)理的擔(dān)保權(quán)限，決定董事和監(jiān)事的報(bào)酬（如章程未規(guī)定具體薪酬）。股東大會(huì)和董事（會(huì)）共有職權(quán)一項(xiàng)：任命總經(jīng)理或特別經(jīng)理。

董事會(huì)職權(quán)：概括+列舉。墨西哥《一般商業(yè)公司法》中規(guī)定，“董事應(yīng)該承擔(dān)法律和章程規(guī)定的責(zé)任”，并列明了董事的幾點(diǎn)責(zé)任：確認(rèn)股東出資、利潤分配、執(zhí)行股東大會(huì)的決議等。在《墨西哥公司治理準(zhǔn)則》中，對(duì)董事會(huì)及其輔助機(jī)構(gòu)的職能有更為具體的補(bǔ)充規(guī)定。其中，董事會(huì)的主要權(quán)限包括：薪酬考核、審計(jì)、規(guī)劃和投融資，可設(shè)置相應(yīng)的專門委等輔助機(jī)構(gòu)開展工作，并對(duì)各專門委的職能進(jìn)行了列舉。此外，董事會(huì)的其他權(quán)限還有：會(huì)計(jì)政策的制定和變更、制定內(nèi)部控制制度、投資者關(guān)系管理等。

監(jiān)事（會(huì)）職權(quán)：概括+列舉?！兑话闵虡I(yè)公司法》規(guī)定，監(jiān)事（會(huì)）“在任何時(shí)間，對(duì)公司業(yè)務(wù)行使無限制的監(jiān)督權(quán)力”。同時(shí)，列舉了監(jiān)事（會(huì)）的職權(quán)，除可要求董事會(huì)月度提交報(bào)告外，其他職權(quán)與中國的監(jiān)事會(huì)基本一致。此外，監(jiān)事在發(fā)現(xiàn)前任監(jiān)事的任何違法行為并且未報(bào)告時(shí)，承擔(dān)連帶責(zé)任。

經(jīng)理層職權(quán)：公司意定。墨西哥《一般商業(yè)公司法》規(guī)定，“經(jīng)理應(yīng)有明確的歸屬其的權(quán)力”，但是除股東大會(huì)或章程可以授予經(jīng)理擔(dān)保的權(quán)利外，其余職能未列舉?！赌鞲绻局卫頊?zhǔn)則》中，也只是籠統(tǒng)地說“公司的日常運(yùn)作是經(jīng)理層的職責(zé)”。

赴墨設(shè)立公司需靈活治理

近年來，中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立公司的情形有所增長，但由于制度環(huán)境、法律規(guī)定與中國有較大差異，因此，有必要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分析，以提高決策的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而最大程度地降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

中國企業(yè)在墨西哥設(shè)立有限公司或股份公司都可以，這兩種均是外國投資者使用頻率較高、較為普遍的公司形式，且均要求有兩名以上股東。但是從設(shè)置程序、治理架構(gòu)簡單，易于管理和控制風(fēng)險(xiǎn)角度講，建議設(shè)立有限責(zé)任公司。需要指出的是，墨西哥的公司注冊(cè)不需要驗(yàn)資，因?yàn)槌鲑Y時(shí)納稅較高，一般的公司首次注資金額不會(huì)很高，后期根據(jù)實(shí)際需要再補(bǔ)充出資。

公司治理架構(gòu)方面，根據(jù)公司運(yùn)營階段的不同，可以采取不同的治理架構(gòu)。

成立運(yùn)營初期，建議采取“股東會(huì)—總經(jīng)理（兼執(zhí)行董事）”的模式。在墨西哥設(shè)立子公司初期，由于業(yè)務(wù)量較小，可采取較為簡單的“股東會(huì)-總經(jīng)理”的治理架構(gòu)，并由總經(jīng)理兼任執(zhí)行董事，全權(quán)代表公司，處理日常運(yùn)營，遇到須股東會(huì)決策的事項(xiàng)時(shí)，再召開股東會(huì)。該模式層次簡單，人員設(shè)置較少，便于管理。此外，由股東會(huì)統(tǒng)一決策重大事項(xiàng)并直接對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，能較好地降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。此階段總經(jīng)理權(quán)限通常較大，為防止濫權(quán)以及由此引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，可通過章程、公司內(nèi)部文件或公司與其簽訂合同的方式對(duì)總經(jīng)理權(quán)利進(jìn)行限制。

發(fā)展成熟期，建議采取“股東會(huì)—董事會(huì)+監(jiān)事（會(huì)）—經(jīng)理層”的模式。經(jīng)與律師溝通，墨西哥公司實(shí)際注冊(cè)中要求，如設(shè)董事會(huì)，成員應(yīng)在兩人及以上，設(shè)董事會(huì)應(yīng)同時(shí)設(shè)監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。當(dāng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期時(shí)，可采取“股東會(huì)+董事會(huì)+監(jiān)事（會(huì)）+經(jīng)理層”的治理模式，該模式能夠通過發(fā)揮董事會(huì)決策和監(jiān)事的監(jiān)督職能，保證公司依法健康運(yùn)作。通過將原屬于股東會(huì)的決策權(quán)下放，可減少股東會(huì)的召開次數(shù)，縮短決策流程，提高治理效率，同時(shí)，通過集體協(xié)商制分化了總經(jīng)理的權(quán)限，還可更好實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)理層履職，尤其是公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績的監(jiān)督，保證權(quán)力不被濫用。

（龔敏系北汽福田汽車股份有限公司董事會(huì)秘書，陳維娟系北汽福田汽車股份有限公司證券事務(wù)代表，劉超系北汽福田汽車股份有限公司董事會(huì)辦公室信息披露管理部副部長）