摘要：文化館是政府公益性事業(yè)單位，如何堅(jiān)持公益性，是現(xiàn)階段文化館事業(yè)發(fā)展中值

得研究和探討的。

關(guān)鍵詞：文化館；公益性；文化權(quán)益

文化館是政府公益性事業(yè)單位，承擔(dān)著社會主義宣傳教育，普及科學(xué)文化知識，組織和輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動的重要職能。2011年初，國家財政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，這個意見一推出，受到了社會各界的廣泛歡迎，這個舉措為老百姓更好地享受公益性公共文化服務(wù)提供了很好的途徑。

一、公益性是文化館的基本屬性

所謂公益，一般是指公共的利益。文化館的公益性是指文化館是一種群眾社會文化福利事業(yè)型單位，它是政府為廣大民眾的文化需求所設(shè)立，無償或低價收費(fèi)是它的主要活動方式。文化館的這一特征，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大民眾的關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

公益性是文化館在整個社會的生存之根、立足之本。國家設(shè)立文化館，化費(fèi)大量的人力、物力、財力，決不僅僅是為了增加一些文化設(shè)施，從根本上說，是為了豐富廣大人民的精神文化生活，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動文化與經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雖然，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化館公益性表現(xiàn)的程度和特點(diǎn)會有所不同，但其實(shí)質(zhì)是不會因時代的變化而變化。

二、政府投入是文化館體現(xiàn)公益性的基本保障

目前，我國的文化事業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期，黨中央對文化事業(yè)體制改革提出的“加大投入、改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、改善服務(wù)”、“充分發(fā)揮國有文化事業(yè)的主體主導(dǎo)作用”的指導(dǎo)方針，為文化館事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了較好的改革環(huán)境和發(fā)展空間。文化館作為政府設(shè)立的以開展群眾文化活動為主要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，如果沒有政府的投入和支持，文化館的公益性是一句空話。從文化館的評估定級中就能明顯看出政府投入的重要性，許多被評為國家一級館的，在政府的投入上是比較重視的。通過政府的投入，許多地區(qū)解決了多年沒有解決的館舍問題，解決了舊館的裝修改造問題，使文化館煥發(fā)出勃勃生機(jī)，使群文工作者信心百倍地投入到公益性文化事業(yè)的建設(shè)中去，為建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)著自己的光和熱。

三、公益性文化活動的主體是人民群眾

作為公益性事業(yè)單位的文化館，不論面對計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)始終不渝地堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向。人民群眾是社會實(shí)踐的主體，是文化的創(chuàng)造者、參與者與享受者，也由此構(gòu)成了群眾文化的最基本的屬性。因此，文化館要以為人民服務(wù)為核心，以群眾文化的主體——廣大人民群眾為對象，發(fā)揮公共事業(yè)的職能作用，組織形式多樣、內(nèi)容健康的文化活動，營造良好的社會文化氛圍，提高廣大人民的文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的精神文化的需求。文化活動的開展，不僅能提高人民群眾的文化藝術(shù)水平，而且也是實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的重要途經(jīng)，讓群眾有機(jī)會參與和享受文化，實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的迫切需求。如離開了人民群眾，群眾文化就無從談起，文化館就會失去存在的價值，更談不上什么公益性的發(fā)揮。

四、文化館公益性的多種實(shí)現(xiàn)形式

公益性文化活動的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：加大公益文化工作的力度，增加投入，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)辦品牌項(xiàng)目，整體推進(jìn)各項(xiàng)公益文化活動的開展，使人民群眾真正成為文化惠民活動的受益者。

（一）不斷完善文化陣地服務(wù)功能，滿足不同群體的文化需求

文化陣地是發(fā)展群眾文化事業(yè)的重要載體，建設(shè)和利用好文化陣地是促進(jìn)文化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人人享有文化的重要基礎(chǔ)。完善公益性文化陣地至少應(yīng)包括兩個方面：一是完善硬件設(shè)施，包括文化館場館建設(shè)、戶外文化廣場建設(shè)。主要是完善其服務(wù)功能，使之從功能發(fā)揮上滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，成為人們文化休閑娛樂、陶冶情操的理想場所。二是完善軟件服務(wù)功能，包括科學(xué)提高場館的利用率和服務(wù)質(zhì)量，以及擴(kuò)大館辦刊物的受眾覆蓋面，提高其傳播質(zhì)量。

2003年常熟市文化館克服了文化陣地十分緊張的狀況，開辟了春來戲曲大舞臺，堅(jiān)持周周演，天天練，為虞山京劇票社、群芳藝術(shù)團(tuán)、評彈票友社等業(yè)余團(tuán)隊(duì)提供了文化陣地。這樣，戲迷們有了每周聽?wèi)虻臋C(jī)會，票友們有了展示自己才華的場所，團(tuán)隊(duì)的水平有了很大的提高，各團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，活動次數(shù)、演出質(zhì)量、團(tuán)員人數(shù)也有了顯著的增加。2005、2006年，虞山京劇票友社、群芳越劇藝術(shù)團(tuán)、迎春花藝術(shù)團(tuán)先后評上“蘇州市優(yōu)秀業(yè)余團(tuán)隊(duì)”，振興了戲曲藝術(shù)，繁榮了群眾文化事業(yè)。

《小荷文藝園地》是常熟市文化館主辦的省級少兒內(nèi)刊，發(fā)表全市中小學(xué)生的文學(xué)習(xí)作。二十年來，《小荷》已成為了全市中小學(xué)生的良師益友，在這塊園地里學(xué)生們接受著文學(xué)的熏陶，培育著成長的自信、享受著成長的快樂。培養(yǎng)的文學(xué)新人有的已成為了記者、教師、編輯，有的成了外交家，他們總以常熟擁有《小荷》而驕傲。從95年開始，還舉辦每年一屆的《小荷》習(xí)作評獎活動，并聯(lián)合中國兒童文學(xué)研究會、上海《少年文藝》編輯部等諸多單位共同參與。每年還推薦高質(zhì)量的作品參加各級各類比賽，使文學(xué)新苗走出常熟，走向全國。從1997年開始，文化館依托《小荷》開辦少兒文學(xué)寫作班，2000年培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)展到各個藝術(shù)門類，培訓(xùn)以公益性為主，以“高質(zhì)量、低價格、優(yōu)服務(wù)”為辦學(xué)宗旨，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，還成立了少兒文學(xué)團(tuán)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、小畫家隊(duì)、小記者隊(duì)等等，在各類活動中大顯身手，既培養(yǎng)了藝術(shù)人才，又給他們提供了展示才華的舞臺，同時又為我市文藝后備人才隊(duì)伍的建設(shè)起到了積極的作用。

（二）構(gòu)建公共文化服務(wù)平臺，培育特色文化品牌

尋求發(fā)展特色，鑄造自身精品，打造知名品牌，是每個文化館面臨的問題，也是眾多文化館孜孜以求的愿望。為此，我們要從實(shí)施文化精品工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從深入調(diào)查研究本地的各種文化資源優(yōu)勢入手，在全面完成各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)的同時，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，集中力量，鑄造自己的的品牌，由此帶動整個群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

常熟市文化館舞蹈隊(duì)成立于1995年，在“培育品牌團(tuán)隊(duì)、抓骨干、出精品”的精神指導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大。多年來，舞蹈隊(duì)一直活躍在群眾文化的大舞臺上，以自身優(yōu)異的成績和突出的貢獻(xiàn)成為一支響當(dāng)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)，舞蹈《繡》、《荷花燈語》赴埃及參加第六屆國際民間藝術(shù)節(jié)演出獲得成功；1996年舞蹈《耕綠》獲江蘇省先進(jìn)文化縣市文藝會演一等獎、《情系沙家浜》獲文化部“群星獎”銀獎；1999年，舞蹈《織》獲江蘇省群眾文藝新作巡回評獎一等獎、江蘇省第四屆音舞節(jié)金獎；2000年，舞蹈《織》、《耕綠》參加文化部第十屆“群星獎”大賽，雙雙獲得金獎；2002年4月，舞蹈《織》獲全國第二屆CCTV舞蹈大賽“最佳編導(dǎo)獎”，5月，舞蹈隊(duì)走進(jìn)首屆中國舞蹈節(jié)演出《織》、《耕》，11月，為慶祝黨的十六大勝利召開，舞蹈隊(duì)參加了全國“群星獎”獲獎優(yōu)秀作品進(jìn)京展演，舞蹈《井》獲江蘇省“三民”大賽金獎，舞蹈《莊稼人》獲江蘇省“三民”大賽銀獎；2006年，舞蹈《染青》獲江蘇省“五星工程獎”金獎；《染青》參加第十四屆“群星獎”決賽獲創(chuàng)作獎；2008年，白茆山歌《舂米歌》獲中國首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)“金穗獎”；2010年，舞蹈《姑蘇井》獲第十五屆“群星獎”，等等。在獲得較多榮譽(yù)的同時，隊(duì)員們沒有滿足，又不辭辛苦、不計報酬地完成每年的文化下鄉(xiāng)、節(jié)慶演出以及市委、市府的諸多大型主題活動的演出任務(wù)。

常熟市文化館舞美中心，以一流的器材、一流的技術(shù)人才、一流的服務(wù)和信譽(yù)成為圈內(nèi)的品牌，不論是市委、市府的重大活動，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的慶典活動，都會首選舞美中心，甚至外縣市都慕名相邀，每年都會承接上百次的活動，像尚湖國際文化節(jié)、古琴藝術(shù)節(jié)、寶巖楊梅節(jié)、沙家浜旅游節(jié)等等，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（三）提高公共文化資源的利用率，關(guān)注弱勢群體

弱勢群體是社會平等的一員，平等地享有政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利和教育權(quán)利。他們在社會生活中的實(shí)際困難，政府及全社會有責(zé)任有義務(wù)給予幫助和關(guān)懷，保障他們的基本權(quán)利，以構(gòu)建社會和諧體現(xiàn)社會公平。

《小荷文藝園地》同樣也受到了外來民工子弟學(xué)校學(xué)生們的歡迎，他們踴躍投稿傾訴自己的心聲、抒發(fā)自己的感情，從2002年開始，編輯部開始給安琪小學(xué)、陽光學(xué)校等外來民工子弟學(xué)校贈送《小荷》，并辟出專欄為他們發(fā)表習(xí)作。從2009年開始，文化館根據(jù)外來民工子弟學(xué)校藝術(shù)老師缺泛的現(xiàn)狀，和學(xué)校聯(lián)合開展“藝術(shù)進(jìn)課堂”活動，受到了學(xué)生、家長和學(xué)校的一致好評。每周文化館定期派出藝術(shù)老師到指定的學(xué)校上音樂、美術(shù)、器樂等藝術(shù)課程，文化館組織活動的時候邀請他們來展示他們的學(xué)習(xí)成果。

文化館音樂廳占地800平方，音響、燈光在全市均為一流，為了滿足全市人民群眾多層次、多方位的文化需求，音樂廳不定期地舉辦各類文藝活動：新年音樂會、六一少兒培訓(xùn)成果匯報演出、兒童文學(xué)作家文學(xué)講座等等，在寒暑假還組織優(yōu)秀少兒電影開辟少兒影院。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，看一場電影的費(fèi)用也越來越貴，這讓常熟的外來務(wù)工人員敬而遠(yuǎn)之，針對這一現(xiàn)象，音樂廳在五一、國慶等節(jié)日期間開放民工影院。文化館開設(shè)的各類藝術(shù)培訓(xùn)對于家庭特別困難的學(xué)員實(shí)行免費(fèi)制度，并在培訓(xùn)過程中給予特別的照顧，讓他們有信心面對困難和將來。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，樹立精品意識

文化館的職能要求群眾文化工作者既要有專業(yè)本領(lǐng)，又要有多方面的業(yè)務(wù)知識和藝術(shù)修養(yǎng)，既要能組織群眾，又要能輔導(dǎo)群眾，既要會調(diào)查研究，又要懂得經(jīng)營。面對文化市場的空前活躍，社會文化多元化的競爭，作為國辦公益性文化事業(yè)單位的文化館，其生存方式和運(yùn)行的機(jī)構(gòu)必然因之發(fā)生根本的變化，人才成為文化館事業(yè)發(fā)展的根本。

文化部設(shè)立的“群星獎”，是實(shí)施精品工程的重要舉措，不僅受到群眾文化單位的重視，也越來越引起各級政府的重視。群星獎的設(shè)立，對繁榮群眾文化創(chuàng)作，促進(jìn)各級政府對文化館事業(yè)的支持起到了不可估量的重要作用。對于一個文化館，每年能拿出幾個精品來，確實(shí)是不容易的，但在一段時間內(nèi)創(chuàng)作出一個或幾個精品，卻是可以辦到的。

（五）積累工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究

在群眾文化領(lǐng)域，我們的群眾文化工作者忙于紅紅火火的群眾文化活動的組織，而忽視了群眾文化理論研究特別是基礎(chǔ)理論的研究，忽視了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這種狀況，制約著群眾文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮的步伐。常熟的群眾文化工作有著光榮的傳統(tǒng)，在工作中，文化工作者努力尋求自己的特色，發(fā)揮自己的強(qiáng)項(xiàng)，塑造自己的品牌，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是近年來又得到長足的進(jìn)步和發(fā)展，走在全國縣級市的前列，這些，都應(yīng)該在理論角度加以總結(jié)。在新的形勢下，更需要群文工作者做到理論和實(shí)踐并舉，只有在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，才能保持文化工作的先進(jìn)性、前瞻性和開拓性。

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（作者單位：江蘇省常熟市文化館）