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        知識社會下我國高等教育之轉(zhuǎn)型

        2013-12-29 00:00:00蔣金李蓉
        群文天地 2013年10期

        摘要:在知識社會背景下,我國高等教育至上世紀(jì)九十年代開始逐步完成了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型。在取得歷史性突破與發(fā)展的同時,我國高等教育自身也存在著眾多問題。面對來自國際大學(xué)的競爭與挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,走內(nèi)涵式的教育產(chǎn)業(yè)化之路成為我國高等教育在新時期的改革重點(diǎn)。

        關(guān)鍵詞:知識社會;大眾化;集約型 ;產(chǎn)學(xué)研;產(chǎn)業(yè)化

        一、我國現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型的歷史背景

        現(xiàn)代管理學(xué)教父彼得·德魯克《后資本主義社會》中明確指出“我們正在進(jìn)入一個以知識作為主要資源、以組織作為基本結(jié)構(gòu)的知識社會?!薄爸R社會是以智力資源的占有、配置,以科學(xué)技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))為最重要因素的社會形態(tài),知識的生產(chǎn)與創(chuàng)新將成為人類最重要的活動”。[1]知識社會里,依賴知識的獲得、運(yùn)用與創(chuàng)新的職位數(shù)量急劇增加,接受過專業(yè)教育的知識階層成為社會勞動力的主體,科技、人才與教育日益成為社會發(fā)展的決定性因素。

        為適應(yīng)知識社會的發(fā)展需要,西方早在上世紀(jì)五六十年代就開始了從精英向大眾型,最后向普及型的高等教育發(fā)展路徑。根據(jù)世界銀行1994年報告,OECD各成員國高等教育平均毛入學(xué)率為51%,已進(jìn)入普及化階段。相比之下,1998中國高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%?!案鶕?jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計,我國每萬名勞動力中從事研究與開發(fā)的科學(xué)家和工程師為84名,僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的1/5和發(fā)達(dá)國家的1/9。我國在1998年有專業(yè)技術(shù)人員總量3877萬名,占從業(yè)人口的5.5%,相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/4至1/3,其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷僅占17.5%,中專及以下學(xué)歷占一半以上”。[2]中國高等教育的滯后越來越不適應(yīng)知識社會人力資源需求結(jié)構(gòu)的變化,在國際競爭中處于劣勢。

        面對新的國際形勢與競爭壓力,我國在90年代開始擴(kuò)大高等教育規(guī)模。至2002年,高校招生人數(shù)為320.5萬人,在校生總規(guī)模為903.4萬人,毛入學(xué)率上升到15%。根據(jù)馬丁·特羅教育三階段說,我國正式跨入高等教育大眾化階段。以此為標(biāo)志,我國高等教育完成了精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型。

        二、我國現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型的兩個階段

        1.大規(guī)模擴(kuò)招階段

        我國高等教育向大眾化轉(zhuǎn)型是以招生規(guī)模的擴(kuò)大為起點(diǎn)的。1999年國家出臺以“拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校改革政策。當(dāng)年我國普通高校在校生人數(shù)增加到413.4萬人,增長率21.3%;高校招生人數(shù)為159.7萬人,招生數(shù)量增長率高達(dá)47.3%。之后,高校招生數(shù)量進(jìn)一步增長。2000年擴(kuò)招幅度為38.16%,2001年為21.61%,2002年為19.46%,到2011年,我國高校普通本??圃谛I藬?shù)規(guī)模已達(dá)2308.5萬人,高校學(xué)生人數(shù)位居世界第一位,在規(guī)模上我國已經(jīng)成為世界教育大國。

        2.全面調(diào)整階段

        高等教育過度擴(kuò)大規(guī)模首先帶來的是教育質(zhì)量的下降、基礎(chǔ)設(shè)施不足和師資力量的缺乏。至2002年,我國86%的高校都出現(xiàn)了硬件不足和經(jīng)費(fèi)短缺的問題,很多高校甚至背上了巨額債務(wù)。同時,大學(xué)生就業(yè)也開始成為社會關(guān)注的問題。2003年首批擴(kuò)招大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)212萬人,比2002年增加約1/3。隨后每年都以20%—30%的幅度增長,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出7.9%的經(jīng)濟(jì)增長率,在一定層度上打破了畢業(yè)生供求平衡,直接導(dǎo)致就業(yè)率的下降。

        面對這些問題,教育部開始對擴(kuò)招進(jìn)行反思,采取各種措施對高等教育進(jìn)行調(diào)整、提高。2004年,國務(wù)院印發(fā)《2003-2007年教育振興行動計劃》繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”,重點(diǎn)推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”和“促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工程”,深化高等學(xué)校的教學(xué)改革,完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估與保障機(jī)制,健全畢業(yè)生就業(yè)工作體系,努力建設(shè)一批高水平大學(xué)。2006年黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化高等教育教育改革,提高教育質(zhì)量;完善高等教育國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度,落實(shí)國家助學(xué)貸款政策,鼓勵社會捐資助學(xué)。2010年中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020》明確指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求;同時要保障經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善高??荚囌猩贫龋罨k學(xué)體制和管理體制改革,提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平,建設(shè)中國特色的一流大學(xué)。2012年教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求高等教育完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提升高校科技創(chuàng)新能力。

        三、中國當(dāng)代高等教育轉(zhuǎn)型走向與思考

        經(jīng)過30多年來的改革與發(fā)展,我國高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期。形成了責(zé)權(quán)分明的以中央政府宏觀為指導(dǎo)、省級政府統(tǒng)籌管理、高校依法自主辦學(xué)新型高等教育管理體制;建成了學(xué)科齊全、多類別培養(yǎng)方式、完善的學(xué)位授予制度、多類型多層次的高等教育體系;建成了一批高水平的綜合性大學(xué),培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)人才,為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時,我們也應(yīng)認(rèn)識到我國高等教育仍然存在著較大問題。著名學(xué)者薛涌《在誰的大學(xué)》中寫到:“中國的高等教育,在建設(shè)世界一流大學(xué)的口號下,走的其實(shí)就是中國職業(yè)足球過去10年所走過的路:地方政府和企業(yè)向足球大輸血,以為錢可以換來水平。結(jié)果把隊員養(yǎng)得肥肥的,其收入動輒上百萬?!北M管言詞有些許夸張,但也一語道破我國高等教育存在的“效益”問題?!坝捎谧非蟀l(fā)展速度,加上受到教育經(jīng)費(fèi)和其它辦學(xué)條件的限制,產(chǎn)生了粗放式的辦學(xué)格局,導(dǎo)致辦學(xué)效率不高”。[3]只注重投入,不注重產(chǎn)出,教育成本高而培養(yǎng)不出高質(zhì)量的學(xué)生。錢學(xué)森之問—“中國大學(xué)為什么培養(yǎng)出杰出的人才?”是我國高等教育必須直面的疑問。知識社會中,教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切,作為上層建筑的高等教育必然會隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變高投入、低產(chǎn)出式的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式,走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國高等教育面臨的一項重大任務(wù)。

        1.建立高效的管理體制

        “辦學(xué)效益的提高,重在管理”。[4]一方面,高校管理者應(yīng)具備現(xiàn)代化的管理思想,敢于創(chuàng)新,破除現(xiàn)有體制弊,明確辦學(xué)思路與方向,構(gòu)建大學(xué)精神體系。另一方面,國家應(yīng)加大教育管理體制改革,轉(zhuǎn)教育投入為生產(chǎn)性投入,用經(jīng)營管理思想管理教育,實(shí)行教育成本核算,講求投入與產(chǎn)出效益。“將來大學(xué)必須建立“效績底線”,也就是說,人家付出多少,學(xué)校就有責(zé)任付出多少績效回饋給人家,這兩者之間的“盈虧底線”必須建立”。[5]大學(xué)管理應(yīng)以績效和社會責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn),打破行政壟斷,讓大學(xué)各主體參與管理績效的考核。

        2.構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

        我國現(xiàn)行的高等教育模式是1952年從蘇聯(lián)移植過來的。這種教育模式專業(yè)設(shè)置狹窄,知識結(jié)構(gòu)單一,重理輕文,所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏創(chuàng)造性和適應(yīng)性。國外早在十九世紀(jì)初就開始實(shí)行通識化教育,學(xué)生進(jìn)校前兩年先接受基礎(chǔ)性的、廣博的通識課程,然后再進(jìn)入比較專門的學(xué)科領(lǐng)域,以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考及將不同知識融會貫通的能力,最終把學(xué)生培養(yǎng)成完全、完整的人。隨著知識社會的深入發(fā)展,通識化教育已成為世界高等教育的基本走向。我國高等教育必須加快教育模式的轉(zhuǎn)變,把通識化教育與專業(yè)化教育相結(jié)合。使培養(yǎng)模式從偏重于純知識向應(yīng)用型知識轉(zhuǎn)化,從偏重于理論向理論實(shí)踐化轉(zhuǎn)化,從偏重于關(guān)門式教學(xué)向社會實(shí)踐性教學(xué)轉(zhuǎn)化,逐步形成綜合性、多科性、多層次、多方式的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。

        3.推進(jìn)教學(xué)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合

        知識社會里,“知識不再局限于智力活動,而是進(jìn)入生產(chǎn)過程,并在應(yīng)用的過程中不斷再創(chuàng)造”。[6]中國科學(xué)院楊家福院士也曾指出“在知識經(jīng)濟(jì)時代,高等學(xué)校將不僅是傳播知識、培育人才、創(chuàng)造知識、豐富人類知識寶庫的地方,而且將是哺育知識型企業(yè)的場所”。美國在50年代,以“硅谷”為標(biāo)志開創(chuàng)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的模式。依靠斯坦福大學(xué)強(qiáng)大的科研實(shí)力和校方對產(chǎn)學(xué)研合作的鼎力支持,硅谷模式有力地促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)成長,同時與工業(yè)界的親密聯(lián)系也促進(jìn)了斯坦福大學(xué)的科研與教學(xué)。之后,美國制定了多個促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的計劃,大學(xué)廣泛與政府合作,積極參與企業(yè)科研,創(chuàng)建各種高科技園區(qū)。江澤民認(rèn)為“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科學(xué)工業(yè)園?!边@種高新技術(shù)園區(qū)顯示出強(qiáng)大的動力,推動了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的繁榮。我國高等教育,要參與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須創(chuàng)新組織體制,走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路。1992年,中共中央、國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》明確把教育事業(yè)作為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)?!盀榇吮仨殬淞⒔逃a(chǎn)業(yè)化觀念”[7],聯(lián)合大學(xué)、企業(yè)、公司與科研機(jī)構(gòu),建立各種規(guī)模的高科技園區(qū),開辟跨國性合作研究渠道,積極探索出一條具有中國特色的“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李小慧. 知識社會對高等教育的影響及對策[J].黑龍江高教研究,2007(1).

        [2]謝維和. 當(dāng)前中國高等教育的轉(zhuǎn)型及其主要取向[J].中國高等研究,2001(6).

        [3]李江源. 知識經(jīng)濟(jì)與高等教育改革[J].高等教育研究,1998(3).

        [4]喬 瑾,劉效群.面向知識社會的高等教育發(fā)展道路探索[J].徐州教育學(xué)院學(xué)報,2002(3).

        [5][美]彼得·F·德魯克. 后資本主義社會[M].北京東方出版社,2009.

        [6][英]杰勒德·德蘭迪. 知識社會中的大學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2010.

        [7]陳曉玲. 知識經(jīng)濟(jì)與高等教育改革[J].財貿(mào)研究,1998(6).

        (作者簡介:蔣 金,四川大學(xué),中美大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所,高等教育管理專業(yè);李 蓉,四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院教務(wù)部。)

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