摘 要：軟件產業(yè)作為鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特色產業(yè)之一，是鹽城市為實現(xiàn)“產業(yè)結構提升、打造功能平臺”而提出的重要戰(zhàn)略，“鹽城國際軟件園和服務外包基地”項目正是為實施這一戰(zhàn)略的重要舉措。但在產業(yè)發(fā)展的過程中遇到一些困難，軟件“藍領”人才的匱乏就是其中最為重要的一個。

關鍵詞：軟件產業(yè)；軟件“藍領”；人才培養(yǎng)

一、 “軟件藍領”是軟件產業(yè)不可缺少的人才

軟件“藍領”指的是從事基礎工作的軟件從業(yè)人員。狹義的定義主要是指從事基礎軟件編碼的程序員。廣義的軟件“藍領”還包括了信息服務外包與軟件技術服務等相關軟件產業(yè)服務從業(yè)人員。多數(shù)討論采用廣義的概念。如國家級軟件產業(yè)園區(qū)中的成都軟件產業(yè)園將信息技術服務外包從業(yè)人員納入到軟件基礎從業(yè)人員中來，重慶軟件產業(yè)中心提出的軟件“藍領”萬人培養(yǎng)活動中將軟件技術服務和信息服務與外包業(yè)納入到軟件“藍領”范圍中來。

近年來，軟件產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大， 產業(yè)結構進一步調整 ，分工進一步細分。這導致了軟件人才需求的旺盛，甚至，有人提出，軟件產業(yè)也要發(fā)生“民工荒”。軟件行業(yè)中的民工，通常指的是從事基礎工作的軟件從業(yè)人員，也被稱為“軟件藍領”。產業(yè)發(fā)展之重，先是具備保證企業(yè)正常運行所需的基礎軟件藍領人才。它包括了從事基礎軟件編碼的程序員 和信息服務外包與軟件技術服務等相關軟件產業(yè)服務從業(yè)人員。產業(yè)發(fā)展之重，先是具備保證企業(yè)正常運行所需的基礎軟件藍領人才。目前，全國許多城市政府紛紛出臺一系列扶持軟件產業(yè)發(fā)展的政策，提出一系列滿足軟件產業(yè)所需的“軟件藍領”培養(yǎng)與吸引措施。各個軟件園區(qū)的企業(yè)也拋出相關吸引人才的優(yōu)惠待遇。比如，重慶市政府就提出了一個萬人“軟件藍領”引進計劃，去為園區(qū)企業(yè)招“藍領”。為了保證人才供給，政府、企業(yè)通力合作，解決問題。其實，歸根結底還是回到人才培養(yǎng)的邏輯起點上來。

二、鹽城軟件產業(yè)發(fā)展中人才現(xiàn)狀

從產業(yè)人才需求的角度來看。軟件人才現(xiàn)狀由于我國大量缺乏軟件“藍領”，軟件從業(yè)中的許多底層工作基本上由本科畢業(yè)生擔任，這種狀況造成人力資源的極大浪費，使本來就嚴重不足的軟件人才更加緊缺。目前，“軟件藍領”在印度有140萬人之多，而在我國幾乎是空白。近年來，北京、遼寧、廣東等省市開始陸續(xù)培養(yǎng) “軟件藍領”，以緩解目前軟件“藍領”的匱乏。同樣這也是鹽城軟件產業(yè)發(fā)展遇到的難題。

2009年6月國務院常務會議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，鹽城市迎來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。以軟件產業(yè)作為鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特色產業(yè)之一，是鹽城市為實現(xiàn)“產業(yè)結構提升、打造功能平臺”而提出的重要戰(zhàn)略，而“鹽城國際軟件園和服務外包基地”項目正是為實施這一戰(zhàn)略的重要舉措。鹽城國際軟件園和服務外包基地確定以“核心企業(yè)、核心人才、核心產品”為招引方向，從鹽城軟件產業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展來看，始終制約著軟件產業(yè)進一步發(fā)展的最重要的因素是人才問題。加之軟件行業(yè)人才需求旺盛的大環(huán)境，使得作為二線城市的鹽城在吸引軟件人才、聚集人才缺乏優(yōu)勢。為此，政府出臺了各類吸引人才的政策。2012年6月在鹽城軟件園舉行人才討論交流會，成立了軟件人才大聯(lián)盟，以此來實現(xiàn)人才需求和學校、企業(yè)對接。從而首次將招納軟件人才的目光轉向本地培養(yǎng)，從強調外地引進高級人才的同時轉向同時重視本地基礎軟件人才培養(yǎng)和儲蓄，將本地軟件產業(yè)中的軟件企業(yè)與本地學校進行直接供需對接。由此可見，促成這次聯(lián)盟的成立的最重要的原因是園區(qū)軟件企業(yè)軟件人才的缺乏，希望通過舉措來緩解人才需求壓力與對外人才引進壓力，以及減少高額的人才引進成本，并將軟件人才培養(yǎng)提升到戰(zhàn)略層面上。

1.軟件“藍領”需求總量大，供給少。

目前鹽城軟件企業(yè)大都數(shù)屬于新興公司，人才需求最大就保障其正常運營和發(fā)展的軟件基礎性人才軟件“藍領”，并且本地院校培養(yǎng)的軟件人才少之又少。大多數(shù)企業(yè)不是從總公司調用就是由外地招聘或者網(wǎng)絡招聘外地軟件人才。這樣直接導致的用人成本的增加。一是鹽城作為二三線城市，無論是城市吸引力還是軟件從業(yè)人員薪資待遇上都比不上蘇南或者外地一線城市。二是大都是入住鹽城的軟件企業(yè)都是沖著政府的優(yōu)惠政策和低廉的用人才成本來的，不可能再花費大量的資金外地引進人才。這樣就不得不讓我們重視起本地人才的培養(yǎng)，而本地軟件人才的數(shù)量直接取決于本地院校的軟件人才培養(yǎng)數(shù)量。設有培養(yǎng)從事軟件行業(yè)的院校有鹽城工學院、鹽城師范學院、鹽城技師學院等少數(shù)幾家院校。培養(yǎng)出的軟件人才數(shù)量較少，不能滿足軟件園區(qū)需要。同時，優(yōu)秀的軟件專業(yè)畢業(yè)生，往往選擇薪資較高的上海和蘇南地區(qū)，造成了人才外流。因此，軟件人才培養(yǎng)數(shù)量不足，加之人才外流，從而致使本地人才需求缺口不斷擴大，嚴重制約了本地軟件產業(yè)的發(fā)展。由此呈現(xiàn)出軟件“藍領”需求總量大，供給少的態(tài)勢。

2.軟件技術外包與信息服務外包兩大產業(yè)需求比重大。

就鹽城目前的軟件人才規(guī)模而言，軟件人才結構特征較弱，稀少的高端人才與低端人才，靠對外地區(qū)招聘獲得的中間人才較多一點。地域因素與成本因素造成了對高端人才缺乏吸引力。而由于軟件人才缺乏，產業(yè)集群效應弱，軟件人才集聚的氛圍沒完全形成。而往往重視引進高端人才，忽視本地培養(yǎng)的基礎性的軟件“藍領”的培養(yǎng)。

由于鹽城軟件園區(qū)的企業(yè)多為軟件技術外包和信息服務與外包企業(yè)，客觀上提供的崗位多為軟件“藍領”人才。軟件中、高級人才可以通過外地引進與招聘，但如果將軟件中級人才當軟件初級人才來用，不但大材小用，而且增加用人成本，得不償失。而大量引進和外地招聘軟件初級人才即我們所說的軟件“藍領”又是不現(xiàn)實的。近幾年來，天津、重慶等各大城市軟件園區(qū)已經(jīng)注意到這些問題，大力發(fā)展本土軟件“藍領”培養(yǎng)。因此，鹽城也應該將目光轉向本地培養(yǎng)，將軟件“藍領”的培養(yǎng)提升到產業(yè)戰(zhàn)略層次來。這樣不但可以為園區(qū)企業(yè)提供的正常業(yè)務開展所必需的大量軟件“藍領”，亦可以使得人才形成集聚效應。最重要的是這樣才可以形成穩(wěn)定的“金字塔”人才結構，防止了“中間大、兩頭小”的橄欖形的不穩(wěn)定的人才結構。

三、大力培養(yǎng)本地軟件“藍領”

由于目前園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與軟件及服務外包，都需要大量的“藍領”人才，不但為可利用學校教學資源滿足企業(yè)在發(fā)展中對員工培訓的需求，還可以通過企業(yè)讓學校的學生獲得企業(yè)實踐業(yè)務能力。比如，可以建立學生實習實訓基地：由園區(qū)牽頭組織區(qū)內軟件類企業(yè)與其合作建立園區(qū)學生實訓（實習）基地。一方面解決學校學生實習難的問題，使學生在實習中學到開發(fā)技能和操作技能，增強就業(yè)能力，另一方面也可為企業(yè)節(jié)約用工成本，在實習中發(fā)現(xiàn)人才、吸納人才，保證優(yōu)秀人才留在園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)服務，幫助園區(qū)發(fā)展。還可以通過這樣的合作試點摸索出這樣一套合作機制，使園區(qū)在學校和學生之間建立起良好的溝通合作平臺，既保證了學生的就業(yè)和園區(qū)企業(yè)的用人需求，同時園區(qū)也不必每年花錢為企業(yè)招聘人才，節(jié)約了費用。二是聯(lián)合培養(yǎng)。學生從學校畢業(yè)以后，往往缺乏實踐能力和相關就業(yè)軟件企業(yè)所需的業(yè)務能力，由于各個企業(yè)需要的業(yè)務能力也存在差異，使得學校培養(yǎng)出來的軟件“藍領”在某種程度上并不能很好的符合企業(yè)的需求。由此，企業(yè)與學校進行聯(lián)合培養(yǎng)將是很好的選擇。比如，訂單式人才培養(yǎng)：企業(yè)委托學校進行專業(yè)人才培養(yǎng)；而學校根據(jù)企業(yè)的詳細業(yè)務需要進行開發(fā)相關的培養(yǎng)項目；學校根據(jù)企業(yè)需求進行在職培訓，技能等級提升等；學校聘企業(yè)人員到本單位從事兼職工作進行交流，教師下企業(yè)開展科研交流與實踐鍛煉，同時也實現(xiàn)學生與企業(yè)需求的零距離就業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)孵化。園區(qū)產業(yè)氛圍的構建離不開大量特色中小企業(yè)的發(fā)展。可以園區(qū)與學校相互合作，做到將具備市場前景的科技成果產業(yè)化。園區(qū)可以提供創(chuàng)業(yè)場地，作為教師和學生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，進行創(chuàng)業(yè)孵化試點?？梢栽O立項目孵化資金，成立項目孵化資金領導小組，對項目進行管理，根據(jù)項目情況給予相應資金支持。還可以給予優(yōu)惠政策，如稅收減免年限延長1-2年等。

課題：江蘇省2012年立項課題：基于鹽城軟件產業(yè)發(fā)展的軟件“藍領” 培養(yǎng)之路。

（作者單位：江蘇省鹽城技師學院）