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        基層社區(qū)文化建設(shè)繁榮背后的反思

        2013-12-29 00:00:00夏蘭芹孫紅旗
        群文天地 2013年10期

        摘要:基層社區(qū)文化建設(shè)在各級(jí)政府大力倡導(dǎo)之下蓬勃發(fā)展,毋庸置疑,基層文化建設(shè)繁榮背后也隱藏著諸多問(wèn)題,如城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展“跛足”現(xiàn)象、基層群眾參與程度不足、職能部門(mén)行政干預(yù)凸顯等,分析問(wèn)題,找出癥結(jié),以利于基層社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:基層;社區(qū)文化;虛假繁榮

        “社區(qū)(Community)”一詞源于拉丁語(yǔ),最早出現(xiàn)于1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯所著《Community and Society》一書(shū)中,二十 世紀(jì) 30年代,中國(guó)學(xué)者費(fèi)孝通將其引入,意謂共同體和親密的伙伴關(guān)系,80 年代我國(guó)民政部正式采用“社區(qū)”這一稱(chēng)謂,其后逐漸推廣開(kāi)來(lái)。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元,根據(jù)居住人群的地理位置可劃分為都市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū),根據(jù)居住人群的共同興趣或目標(biāo)又可劃分為工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、學(xué)校社區(qū)等,它們均以各自的社區(qū)特點(diǎn)形成一種相對(duì)獨(dú)立的文化系統(tǒng),這種文化系統(tǒng)就是社區(qū)文化。

        搞好基層社區(qū)文化建設(shè),對(duì)于宣傳黨的方針政策,加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系,在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式,提高廣大人民群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì),具有極其重要的作用。2002年1月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(國(guó)辦發(fā)[2002]7號(hào)),明確了基層文化建設(shè)的重要性,要求各省、市、自治區(qū)人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共十七大報(bào)告中有關(guān)“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的說(shuō)法,表明文化建設(shè)的重要性已被提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。在各級(jí)政府的強(qiáng)力助推之下,基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的欣欣向榮態(tài)勢(shì),然而不容忽略的是在基層文化建設(shè)繁榮的背后,也隱藏著諸多問(wèn)題,直接制約著基層文化建設(shè)的發(fā)展走向。

        問(wèn)題一:城鄉(xiāng)社區(qū)文化發(fā)展不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)受二元經(jīng)濟(jì)體制的束縛,鄉(xiāng)村建設(shè),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是文化均落后于城市,改革開(kāi)放以后,伴隨工業(yè)化進(jìn)程的加速,歷史原因形成的城鄉(xiāng)差別總體上非但沒(méi)有縮小,反而呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì),主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入、教育、消費(fèi)、就業(yè)、公共投入等幾方面,這些因素成為影響城鄉(xiāng)社區(qū)文化發(fā)展不均衡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

        眾所周知,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功使得廣大農(nóng)民群眾走上了富裕之路,然而經(jīng)濟(jì)形態(tài)的脫貧,并沒(méi)有讓鄉(xiāng)村民眾文化生活更加多姿多彩,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰弱與渙散,有些基層鄉(xiāng)村社區(qū)甚或出現(xiàn)文化沙漠化現(xiàn)象,舊有的鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下蕩然無(wú)存,原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被合并,文化站工作人員被裁減,公共文化事業(yè)設(shè)施長(zhǎng)期廢置,或出租或不堪使用,同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使, “三俗”文化的表演大行其道,愚昧迷信活動(dòng)死灰復(fù)燃,“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉滓泛起,社會(huì)治安、村風(fēng)民風(fēng)深受其害,基層政權(quán)組織建設(shè)也有不同程度的影響,鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)相對(duì)落后業(yè)已成為制約我國(guó)全面建成小康社會(huì)新農(nóng)村的桎梏。

        針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象,政府職能部門(mén)既要加大政策扶植力度,又要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與基層社區(qū)文化建設(shè)的積極性,依照標(biāo)本兼治的原則,既要拓寬渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)的投入及政策性扶植力度,也應(yīng)同步大力整合鄉(xiāng)村社區(qū)文化資源,積極發(fā)展鄉(xiāng)村教育,全面提升鄉(xiāng)村社區(qū)民眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì),為鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。其中的人才培養(yǎng)、資金支持、觀念更新是關(guān)鍵。

        問(wèn)題二:基層社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中政府行政干預(yù)凸顯,群眾性參與程度不足。長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)民眾并沒(méi)有西方式的社區(qū)概念,人們的許多生活問(wèn)題,大多通過(guò)因工作連結(jié)在一起的行政單位來(lái)解決,改革開(kāi)放以后,工業(yè)化、城市化運(yùn)動(dòng)使得傳統(tǒng)意義上的單位制社區(qū)格局慢慢被改變,然而傳統(tǒng)意義上的單位制社區(qū)概念依然存在,村委會(huì)、街道委員會(huì)等傳統(tǒng)意義上的行政延伸機(jī)構(gòu),替代政府相關(guān)的職能部門(mén)在基層社區(qū)文化建設(shè)中扮演著重要角色,其對(duì)行政手段的依賴(lài)以及基層民眾對(duì)政府的依賴(lài),致使群眾參與程度較低,積極性不高。

        基層社區(qū)文化建設(shè)要正確處理“政府主導(dǎo)、群眾主體”的關(guān)系,政府的主導(dǎo)作用固然不容忽視,然而政府職能部門(mén)切忌貪圖一時(shí)之政績(jī)需求虎頭蛇尾,因此相關(guān)部門(mén)既要在積極推進(jìn)基層社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用,又要適時(shí)調(diào)整心態(tài),樹(shù)立為基層文化建設(shè)服務(wù)的理念?;鶎由鐓^(qū)文化建設(shè)的重心在于群眾參與,群眾參與是主體,政府職能部門(mén)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),真正完成角色轉(zhuǎn)換,以利于基層文化建設(shè)。政府職能部門(mén)應(yīng)避免基層社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中易出現(xiàn)的兩種極端傾向,其一政府職能部門(mén)干預(yù)過(guò)程中的功利化色彩5c5cb7fefef6be627fb489901a4d6f95加重,其二政府職能部門(mén)放羊式管理導(dǎo)致的文化建設(shè)向低俗化趨勢(shì)蔓延。

        問(wèn)題三:經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不均衡、不同步導(dǎo)致基層社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)所謂的“跛足”現(xiàn)象。改革開(kāi)放以后,受經(jīng)濟(jì)重心論的影響,許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)在心理認(rèn)識(shí)層面上出現(xiàn)偏斜,把文化看作僅僅是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的點(diǎn)綴,喧囂一時(shí)的“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”足可見(jiàn)證;有些眼界短視的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為文化建設(shè)花的是冤枉錢(qián),把文化建設(shè)放在可有可無(wú)的位置,由此導(dǎo)致文化建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

        針對(duì)基層社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)的“跛足”現(xiàn)象,相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)梳理觀念,理清思路,真正理解鄧小平同志“兩手抓、兩手都要硬”的精神實(shí)質(zhì),學(xué)會(huì)兩條腿走路,正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)、文化雙輪驅(qū)動(dòng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。至于落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不同步問(wèn)題,中國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊的多民族國(guó)家,這一現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以得到根治,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)區(qū)域間的合作與交流或許是當(dāng)前緩解這一問(wèn)題的治標(biāo)之策;從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講,在借鑒西方社區(qū)文化建設(shè)豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,本土特色與區(qū)域特色融合不失治本之計(jì)。

        問(wèn)題四:官本位思想導(dǎo)致政策激勵(lì)機(jī)制下基層社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)所謂的繁榮假象。建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的基層社區(qū)文化,是發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,中央各部委從戰(zhàn)略高度一再發(fā)文強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基層社區(qū)文化建設(shè)的重要性,地方政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)由于認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),對(duì)基層文化建設(shè)的意義及功能不能正確理解,搞所謂的“面子工程、政績(jī)工程”,不是將工作重心致力于提升基層群眾的文化生活質(zhì)量,而是片面追求搞了多少活動(dòng),得了多少獎(jiǎng)項(xiàng),一級(jí)做給一級(jí)看,歪曲了基層文化建設(shè)的本意,造成基層社區(qū)文化建設(shè)繁榮的假象。

        文化建設(shè)非朝夕之功,政府職能部門(mén)切忌貪圖一時(shí)之政績(jī)需求虎頭蛇尾,應(yīng)力求避免功利化的形式主義。針對(duì)基層社區(qū)文化建設(shè)所出現(xiàn)的繁榮假象,解決問(wèn)題的關(guān)鍵是改變有關(guān)政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng),注重發(fā)展民間社團(tuán)、即“第三部門(mén)”文化中介組織的積極作用與功效,拓寬渠道,促進(jìn)多社區(qū)文化活動(dòng)的互動(dòng)與交流,使社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)運(yùn)作途徑,以利于基層社區(qū)文化建設(shè)蓬勃繁興。

        社區(qū)文化建設(shè)絕不能簡(jiǎn)單地理解為社區(qū)居民的休閑娛樂(lè),人民群眾的精神需求是多元的,不但有娛樂(lè)的需求,也有知識(shí)的需求,不但有健康的需求,也有思想的需求。基層社區(qū)文化建設(shè)要樹(shù)立“品牌”意識(shí),注重文化建設(shè)的內(nèi)涵,將其打造成為引領(lǐng)社區(qū)民眾精神追求的風(fēng)向標(biāo)。

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        (作者簡(jiǎn)介:夏蘭芹(1963.6-),女,河北新樂(lè)人,邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服裝工程系政工師,思政教育方向;孫紅旗(1966.12-),男,河北新樂(lè)人,邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬列部教師。)

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