一、引言

城市在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系中處于核心地位，城市競(jìng)爭(zhēng)力已成為整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)體系的關(guān)鍵所在。城市競(jìng)爭(zhēng)力的差異，既是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異的原因，也是其集中體現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但由于地理位置、歷史文化、資源環(huán)境和制度政策等因素的影響，各盟市發(fā)展較不平衡，集中體現(xiàn)在各盟市城市競(jìng)爭(zhēng)力差異明顯。因此評(píng)價(jià)分析各地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于理解內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，明確各盟市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及完善相應(yīng)對(duì)策具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定及方法的選取

（一）指標(biāo)體系的確定

目前城市競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。本文采用倪鵬飛（2009）等人對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的界定，即在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個(gè)城市與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中所具有的吸引資源和要素、生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)、占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，為居民提供福利的能力。該定義既側(cè)重于城市的資源優(yōu)化配置能力和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)能力，又強(qiáng)調(diào)了城市競(jìng)爭(zhēng)力的最終目標(biāo)。根據(jù)城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵，選取16個(gè)指標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力做全面深入的分析。

城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處階段，還預(yù)示著城市未來(lái)參與整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)所具備的能力，其反映指標(biāo)包括：人均GDP、人均可支配收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額和人均固定資產(chǎn)投資總額。資金作為一種基本生產(chǎn)要素，其成本的高低顯著地影響城市競(jìng)爭(zhēng)力，其反映指標(biāo)包括：人均城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額、人均地方財(cái)政預(yù)算收入和人均地方財(cái)政預(yù)算支出。對(duì)外開(kāi)放程度的高低反映一個(gè)城市的吸收和輸出能力的強(qiáng)弱，反映其指標(biāo)主要是人均實(shí)際利用外資額。社會(huì)服務(wù)設(shè)施水平是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的基本前提和保證，其反映指標(biāo)包括：人均教育投入、人均科技支出、城市燃?xì)馄占奥省⒚咳f(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、建成區(qū)綠地覆蓋率和人均公路里程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況，是城市競(jìng)爭(zhēng)力最為基礎(chǔ)性的核心內(nèi)容，其反映指標(biāo)主要是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。

（二）方法的選取

利用眾多指標(biāo)對(duì)事物進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，往往需要運(yùn)用多變量綜合評(píng)價(jià)方法，它是對(duì)不能直接加總的多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合得出結(jié)論的一種統(tǒng)計(jì)分析方法。當(dāng)前學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)主要采用因子分析法。它是從研究原始數(shù)據(jù)矩陣的相關(guān)矩陣內(nèi)部依賴(lài)關(guān)系出發(fā)，根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性大小將它們分組，通過(guò)對(duì)相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，找出衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)綜合指標(biāo)，這些指標(biāo)被稱(chēng)為主因子，最終得出主因子得分和排名的一種統(tǒng)計(jì)方法。因子分析法不僅可以通過(guò)各因素貢獻(xiàn)率的大小確定權(quán)重，能夠客觀地評(píng)價(jià)各盟市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，明確目標(biāo)城市在整個(gè)區(qū)域中的排名情況，同時(shí)還可以運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行操作，使結(jié)果更為客觀、科學(xué)，適合本文對(duì)內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析。

（三）實(shí)證分析

1.因子分析過(guò)程

選取內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力的16個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)組成一個(gè)12*16的矩陣，選擇主成份分析法，根據(jù)特征根大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則，提取了3個(gè)主因子，見(jiàn)表1。

表1 因子特征根貢獻(xiàn)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。

2.主因子解釋

利用主成份分析法提取3個(gè)主因子，進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)后，建立旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見(jiàn)表2）。

表2 旋轉(zhuǎn)成份矩陣

由表2可知，第一主因子主要解釋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，包含V1、V2、V3、V4、V5、V6、V7、V8、V9和v10等指標(biāo)，該主因子的貢獻(xiàn)率為55.503%，故該主因子是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力最主要的因素。第二主因子解釋了第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)情況，v16、v15兩個(gè)指標(biāo)變量在第二個(gè)主因子上有較高載荷，該主成份的方差貢獻(xiàn)率為26.370%；第三個(gè)主因子主要表征城市社會(huì)服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，包含v11、v14、v12、v13，方差貢獻(xiàn)率為6.931%。

3.主因子得分情況

用因子回歸法估計(jì)各盟市因子得分情況，并以各主因子對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率除以累計(jì)貢獻(xiàn)率為權(quán)重，得到綜合因子得分公式：

F=（fac1_1*55.503+fac1_2*26.370+fac1_3*6.931）/88.803

表3 各盟市因子得分及排名情況

從表3的排名可以看出，鄂爾多斯市、包頭市和呼和浩特市等3市的綜合得分大于0，其余各市的綜合得分均小于0，說(shuō)明內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力差異明顯。

三、結(jié)論

通過(guò)各盟市因子得分及排名情況的比較，結(jié)論如下：

（一）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市因子得分及排名情況

鄂爾多斯市是全國(guó)重要的資源基地，為我國(guó)工業(yè)發(fā)展輸送了大量的能源。綜合來(lái)看第一主因子包含的指標(biāo)，狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其它盟市，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第三位，社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施因子居第八位，結(jié)果表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。包頭市是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力的城市之一，綜合排名居第二位。其優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，社會(huì)服務(wù)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施健全。呼和浩特市作為內(nèi)蒙古的首府，擁有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居第四位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第一位，社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施因子居第六位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但社會(huì)服務(wù)水平不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。以上城市為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市。

（二）競(jìng)爭(zhēng)力一般市因子得分及排名情況

阿拉善盟經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力僅次于鄂爾多斯市居第二位，社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施因子居第五位，但其綜合排名居第四位，原因在于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢以及對(duì)于資源的過(guò)度依賴(lài)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子排名最后一位。烏海市長(zhǎng)期以來(lái)以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居第六位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第十位，第三產(chǎn)業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，但其社會(huì)服務(wù)設(shè)施水平較高，位居全區(qū)第一。錫林郭勒盟綜合排名居第六位，其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)居第五位，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，分別居第十一位和第九位。烏蘭察布市區(qū)位優(yōu)越，綜合排名居第七位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別居第七位和第六位，其社會(huì)服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最差居第十二位。以上四個(gè)城市屬于競(jìng)爭(zhēng)力一般市。

（三）競(jìng)爭(zhēng)力弱市因子得分及排名情況

城市競(jìng)爭(zhēng)力弱市如下：呼倫貝爾市綜合排名居第八位，其優(yōu)勢(shì)在于社會(huì)服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，居全區(qū)第二位，但其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較差，居第九位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，居第七位。赤峰市旅游業(yè)帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)較好的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第四位，社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施因子居第七位，但其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力落后居第十一位，導(dǎo)致綜合排名居第九位。通遼市三個(gè)因子相比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為良好排名第五，其他兩因子依次為第八位和第十一位，綜合排名居第十位相對(duì)落后。巴彥淖爾市社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施良好居第三位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第八位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最差居最后一位，其綜合排名居十一位。興安盟地區(qū)綜合排名最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子居第九位，其他兩因子均居第十位。

四、對(duì)策建議

（一）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市對(duì)策建議

競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面占優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)加強(qiáng)這兩方面的同時(shí)，需提高社會(huì)服水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要加強(qiáng)技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引人力資源、科技資源，提高科技實(shí)力，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

（二）競(jìng)爭(zhēng)力一般市對(duì)策建議

競(jìng)爭(zhēng)力一般市需借鑒一類(lèi)城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。同時(shí)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入力度和吸引力度。著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高居民生活質(zhì)量。

（三）競(jìng)爭(zhēng)力弱市對(duì)策建議

競(jìng)爭(zhēng)力弱市應(yīng)著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。同時(shí)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。尤其要大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯 ：康偉