一、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)政投入

政府投入是直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證，在文化產(chǎn)業(yè)投融資中，政府投入起著重要的作用。近年來(lái)，中央及各級(jí)政府都加大了文化事業(yè)發(fā)展的投入力度，但對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，政府的投入明顯不足，內(nèi)蒙古地區(qū)的情況尤為突出。2009年，全國(guó)地方的文化體育與傳媒費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的財(cái)政支出比重為2.02%，而內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)投入遠(yuǎn)不及全國(guó)的平均水平，從財(cái)政支出比重看，2005年內(nèi)蒙古自治區(qū)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為0.44%，居全國(guó)第23位；2007年適逢自治區(qū)成立60周年大慶，這一比重上升到0.99%，居全國(guó)21位；從2010年開始，全區(qū)文化財(cái)政投入占財(cái)政支出的比重呈相對(duì)下降趨勢(shì)。到2012年底，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出29.3億元，占全部財(cái)政支出的比重為0.85%，投入規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

表 1 內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入占比 （單位：億元%）

資料來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)銀監(jiān)局（2013.2）。

（二）銀行信貸

由于商業(yè)信貸是文化產(chǎn)業(yè)的主要融資渠道，但內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段又制約了各類商業(yè)銀行提供信貸的積極性，并進(jìn)一步束縛了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各類商業(yè)銀行提供的貸款中，2008年全區(qū)各類貸款總額是4527.85億元，其中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)以及文化服務(wù)類的貸款占全部貸款的比例是0.068%，在以后的年份雖然逐年上升，但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸的支持明顯不足，截至2012年底，全區(qū)各類貸款余額是11284.2億元，其中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)以及文化服務(wù)類的貸款是16.68億多元，占全部貸款余額的比例是0.147%（見(jiàn)表2）。

表2 內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模與占比 （單位：億元 %）

資料來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)銀監(jiān)局（2013.2）。

（三）基金市場(chǎng)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年以來(lái)，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在國(guó)家強(qiáng)力政策推動(dòng)下，全國(guó)各地相繼成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。2009年4月，華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委備案審批，基金規(guī)模50億元人民幣，成為第一個(gè)在國(guó)家發(fā)改委獲得備案的文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金。隨后，規(guī)模達(dá)30億元的湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、200億元的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基金、規(guī)模為4.5億元貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金相繼成立等。而作為具有草原文化、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的內(nèi)蒙古至今沒(méi)有一只文化產(chǎn)業(yè)投資基金成立。

（四）產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為一個(gè)交易服務(wù)平臺(tái)類市場(chǎng)，文化產(chǎn)權(quán)交易主要有文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、文化企業(yè)孵化平臺(tái)、文化產(chǎn)權(quán)登記托管平臺(tái)四類。例如，2009年6月，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌，成為國(guó)內(nèi)首家成立的文化產(chǎn)權(quán)交易所，由上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海精文投資公司聯(lián)合投資創(chuàng)立，自揭牌以來(lái)，成交金額達(dá)10億元，目前已儲(chǔ)存的項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)顯示了巨大的融資功能。內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心作為自治區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，是具有政府背景和社會(huì)公信力的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，但就目前業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵看，涉及具有文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)的功能嚴(yán)重缺失，急需加快發(fā)展。

通過(guò)以上能夠給文化產(chǎn)業(yè)提供資金的融資渠道分析看，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大的融資缺口，尤其是具有巨大投資潛力的民間資本介入更少。

二、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸分析

（一）缺乏多層次的金融支撐體系是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要因素

文化產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道單一，過(guò)度依賴財(cái)政的投入是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。從美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入來(lái)源渠道經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)作為全球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)與強(qiáng)有力的金融支撐緊密相關(guān)，美國(guó)有健全的金融市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，尤其是納斯達(dá)克市場(chǎng)為美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了充足的資金保障。在我國(guó)，由于缺乏有力的金融支撐體系，導(dǎo)致我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大差距，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與金融配給方面的體制建設(shè)相當(dāng)滯后。內(nèi)蒙古地區(qū)又屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融服務(wù)體系滯后，整體金融密集度較低，金融市場(chǎng)化程度低，至今尚未形成多層次、多元化的金融市場(chǎng)體系，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升?？梢?jiàn)，內(nèi)蒙古金融市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏自主增長(zhǎng)的財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，無(wú)法發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用

改革開放以來(lái)，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng)和國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的增加，全區(qū)財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入也有大幅度的增長(zhǎng)。但是，由于沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入的規(guī)模相對(duì)較小。截至2012年底，內(nèi)蒙古財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入無(wú)論從所占經(jīng)費(fèi)的比例即GDP的比例，還是從政府財(cái)政支出的比例來(lái)看，都比全國(guó)平均水平在相應(yīng)階段的支出比例要低得多。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)為7.4億元，從2007年開始首次突破10億大關(guān)，以后逐年增加，2012年底增加到29.3億元，接近30億元；但占財(cái)政支出的比重較低，從2006-2012年7年間長(zhǎng)期穩(wěn)定在1%以下。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資的資本缺口

內(nèi)蒙古地區(qū)的文化企業(yè)資本來(lái)源主要有：1.自有資本。文化企業(yè)的資本主要是通過(guò)自我積累和群體聚集形成的，其來(lái)源大多為個(gè)人儲(chǔ)蓄、家庭集資、個(gè)人投資商等，其自有資金有限（如阿拉善的奇石文化產(chǎn)業(yè)最為典型）。2.股權(quán)投資。由于內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)值低、利潤(rùn)空間小，致使股權(quán)投資發(fā)展緩慢，即使是存在風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，其投資資金規(guī)模也不大，投資動(dòng)力不足；創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)門檻的“兩高”、“六新”限制了內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)融資。因此，當(dāng)文化企業(yè)需要外部資本時(shí)，很難在資本市場(chǎng)上籌集到資金，存在著較為嚴(yán)重的資本缺口。

（四）文化企業(yè)的債務(wù)融資缺口

文化企業(yè)在獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)融資時(shí)往往面臨著有效的資金需求無(wú)法得到滿足的問(wèn)題，即存在著一定的債務(wù)融資缺口。即使許多文化企業(yè)可以提供抵押品或者接受較高的利率，仍然無(wú)法得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款。與大企業(yè)相比，文化企業(yè)在獲得銀行貸款和其他金融機(jī)構(gòu)貸款方面處于明顯的劣勢(shì)。文化企業(yè)在獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)融資時(shí)，通常面臨著“信貸配給”問(wèn)題。即，內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)的利潤(rùn)空間促使銀行把較多的金融資源配給到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中去，就會(huì)出現(xiàn)文化企業(yè)的“信貸配給”問(wèn)題，致使銀行信貸的逐利行為成為信貸配給的偏好；內(nèi)蒙古整個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率低、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低，企業(yè)缺乏足夠的資金支持和自身留存比重不足難以支撐文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因而，文化企業(yè)融資困難是制約內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主要瓶頸。

三、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略的確定

落實(shí)“8337”發(fā)展思路，努力打造“體現(xiàn)草原文化，獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”，需全方位提升內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，因而，制定文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

（一）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌投資戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古依托草原文化資源，打造了草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)、紅山文化節(jié)等110多個(gè)文化品牌，初步建設(shè)或正在規(guī)劃秦直道、巴林石、孝莊園、紅山先民聚落園、錫林浩特蒙元文化城、大盛魁文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、元上都文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等近20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是，內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有文化品牌的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是打上品牌烙印的特色文化產(chǎn)品還不夠豐富，能準(zhǔn)確表達(dá)其品牌內(nèi)涵的物質(zhì)產(chǎn)品顯著匱乏。為此，加大投資力度，緊緊圍繞一批重要的文化品牌和優(yōu)秀品牌，通過(guò)推動(dòng)電影、電視、文學(xué)、出版等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)策劃、媒體宣傳，全力打造內(nèi)蒙古文化品牌，力爭(zhēng)使內(nèi)蒙古草原文化成為全國(guó)最有影響力的品牌，并走向全世界。

（二）實(shí)施優(yōu)勢(shì)文化資源優(yōu)先投資戰(zhàn)略

草原文化與黃河文化、長(zhǎng)江文化一并列為中華文化的重要組成部分，中國(guó)北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此，整合內(nèi)蒙古文化資源、精心打造我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色文化品牌，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做精文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不僅是建設(shè)文化大區(qū)的必由之路，也是發(fā)展草原文化，傳承中華民族精神的需要。為此，基于優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先開發(fā)原則，實(shí)施優(yōu)先投資戰(zhàn)略，緊緊圍繞王君書記在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)上提出的“8337”發(fā)展思路，把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地，力爭(zhēng)使具有文化優(yōu)勢(shì)資源的地區(qū)率先發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)和引領(lǐng)。

（三）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)鏈組合投資戰(zhàn)略

文化產(chǎn)業(yè)是一種典型的產(chǎn)業(yè)鏈組合滲透產(chǎn)業(yè)，一般包括文化科研集團(tuán)、教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)之間均有相互滲透的產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施組合型投資戰(zhàn)略，可以有效實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)和做長(zhǎng)：一是以資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并和重組，形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使之成為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者；二是根據(jù)區(qū)域文化資源的稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)效應(yīng)，以中心城市為重點(diǎn)，形成集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是著力打造組合型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集合市場(chǎng)、資本、技術(shù)及人力資源等生產(chǎn)要素，打造有市場(chǎng)前景的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；四是依托特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。

（四）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展投資戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有7個(gè)文化園區(qū)和21家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，但因文化產(chǎn)業(yè)種類單一、文化企業(yè)數(shù)量少等至今沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚，部分園區(qū)處于正在建設(shè)中，更上升不到產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展投資戰(zhàn)略是當(dāng)前內(nèi)蒙古建設(shè)文化大區(qū)的重要途徑。一是培育重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是依托文化產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)，建設(shè)一批具有集聚效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步聚集文化產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)及文化創(chuàng)意；三是加快文化體制改革，發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場(chǎng)方面的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)；四是大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，鼓勵(lì)支持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

四、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建以財(cái)政資金為政策引導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

按照“8337”發(fā)展思路提出的打造“體現(xiàn)草原文化，獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”這一設(shè)想，全區(qū)要加快發(fā)展各具特色的文化產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，各級(jí)政府均要確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并制定文化產(chǎn)業(yè)攻關(guān)計(jì)劃和前沿項(xiàng)目庫(kù)。為了能夠順利實(shí)施，須建立地方財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保自治區(qū)區(qū)級(jí)和各地財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)投入在財(cái)政支出中的比例以不低于1.5%的比例加以撥付，并以每年不低于GDP的增幅而增長(zhǎng)。為了充分激活社會(huì)資本的廣泛參與，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，在發(fā)展基礎(chǔ)性和公益性文化產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目上，可以采取BOT、PPP、PFI 三種投融資方式，以此彌補(bǔ)財(cái)政資金的暫時(shí)不足。

（二）加快金融組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新步伐，加大銀行信貸支持力度

1.政府應(yīng)當(dāng)積極與國(guó)家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行協(xié)商，充分發(fā)揮政策性銀行功能。在文化企業(yè)的創(chuàng)新階段提供信貸支持，或通過(guò)提供擔(dān)保、信托、參股等方式進(jìn)行融資，充當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)化的助推器。

2.更新國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)金融制度創(chuàng)新，拓寬文化企業(yè)的融資渠道。建立全新的無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保抵押方式，以文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、品牌和技術(shù)成果等作為抵押，并積極開展網(wǎng)上聯(lián)保方式爭(zhēng)取信貸資金；開展透支和貸款承諾業(yè)務(wù)，通過(guò)類似于遠(yuǎn)期合約的形式加大對(duì)文化企業(yè)的授信貸款業(yè)務(wù)；大力發(fā)展資產(chǎn)證券化和信托業(yè)務(wù)，加大對(duì)文化企業(yè)在影視制作、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、圖書出版、文藝創(chuàng)作和演出等方面的信貸支持。

3.激活民間資本，組建自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)金融資源整合，組建以政府或國(guó)有商業(yè)銀行控股的城鎮(zhèn)商業(yè)銀行（以社區(qū)銀行、園區(qū)銀行等為主），并制定具有政策導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)信貸機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)地區(qū)城市商業(yè)銀行等的政策引導(dǎo)作用，通過(guò)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸的支持力度，并積極吸引外資和區(qū)外的股份制商業(yè)銀行入住內(nèi)蒙古地區(qū)；組建以政府為背景的內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投資公司，吸引各大商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、各類財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)投資者積極參股，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系到內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資和管理；積極探索發(fā)展一批縣域中小型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。

（三）構(gòu)建依托于資本市場(chǎng)的融資體系

早在2010年九部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于支持文化企業(yè)上市、發(fā)行公司債做了明確規(guī)定：一是積極支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市；二是鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過(guò)公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等股權(quán)融資方式進(jìn)行再融資，用于企業(yè)發(fā)展和行業(yè)整合；三是支持符合條件的文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。

為此，內(nèi)蒙古地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)融資選擇要緊緊圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入研究和挖掘優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)優(yōu)化文化資源，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快走資本市場(chǎng)融資之道：加快文化企業(yè)體制改革，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)依托資本市場(chǎng)進(jìn)行改組改制，支持高成長(zhǎng)型文化企業(yè)在證券市場(chǎng)融資；依托內(nèi)蒙古現(xiàn)有的23家上市公司，通過(guò)資源整合，支持更多的文化企業(yè)依托資本市場(chǎng)發(fā)展壯大；通過(guò)認(rèn)真調(diào)查摸底，從自治區(qū)轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中選擇一批有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的企業(yè)作為重點(diǎn)，在資金安排、項(xiàng)目審批等方面予以積極扶持，以自治區(qū)影視制作、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品與工藝美術(shù)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)和數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等為主，用3-5年的時(shí)間努力打造1-3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

（四）鼓勵(lì)各地組建社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資基金

首先，由自治區(qū)政府率先成立內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模設(shè)置在50-100億以上，財(cái)政出資10-20億，金融機(jī)構(gòu)（含信托和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）、機(jī)構(gòu)投資者、各類文化企事業(yè)單位等以股權(quán)投資的方式加入，并廣泛吸收社會(huì)資本；其次，各盟市以同樣的模式組建地區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模設(shè)置在10-30億左右（可依據(jù)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的潛力而定），投資對(duì)象主要以具有較好成長(zhǎng)性的文化企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意為主。

（五）建立文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保長(zhǎng)效機(jī)制

成立以政府為背景、各類金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參股的文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門從事對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)；組建由各類文化企業(yè)（可形成聯(lián)保關(guān)系）和非銀行金融機(jī)構(gòu)共同參股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府成立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；組建的擔(dān)保公司必須履行盡職調(diào)查職能，對(duì)自治區(qū)所有的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)實(shí)施全面評(píng)估，并建立企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)信息庫(kù)，建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)。

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