一、2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和工作部署，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一是農(nóng)牧業(yè)豐收已成定局。從農(nóng)業(yè)方面看，糧食豐收已成定局，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量525億斤，增產(chǎn)19.3億斤。從畜牧業(yè)來看，全區(qū)牧業(yè)年度牲畜存欄11819.8萬頭（只），增長4.9%。當(dāng)前肉類價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，9月末牛肉、羊肉、豬肉價(jià)格同比分別上漲24.6%、14.3%和4.7%，預(yù)計(jì)年底牲畜出欄將有所增加。二是工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。從工業(yè)增加值看，初步預(yù)計(jì)，前三季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長12%左右，比上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均2.5個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，全區(qū)28種主要工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)量增長的有19種，其中11種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速比上半年回升；從工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格看，我區(qū)監(jiān)控的10種工業(yè)產(chǎn)品中，螺紋鋼、電解鋁、銅、PVC、電石、水泥價(jià)格環(huán)比均出現(xiàn)不同幅度上漲，甲醇和優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格基本保持穩(wěn)定。從工業(yè)效益來看，前8個(gè)月，全區(qū)4303戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長7.9%，比前6個(gè)月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，利潤降幅比上半年收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。從主要生產(chǎn)要素看，前9個(gè)月，全區(qū)用煤量、工業(yè)用電量、鐵路完成貨物發(fā)送量同比分別增長2.2%、8.7%、4.8%，增速均高于上半年。三是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。前三季度，全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)投資1.25萬億元，增長20.2%，增幅比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，一產(chǎn)投資增長41.6%，二產(chǎn)投資增長23.5%，三產(chǎn)投資增長14.6%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)投資增長6%，提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全區(qū)累計(jì)新開工億元以上項(xiàng)目964項(xiàng)，增長26.2%。四是對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)小幅增長。前三季度，全區(qū)進(jìn)出口總值86.75億美元，增長3.4%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。其中出口同比降幅比前8個(gè)月收窄1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口同比增速比前8個(gè)月加快了4.2個(gè)百分點(diǎn)。五是財(cái)政收入增長總體平穩(wěn)。前三季度，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1286.8億元，完成年度預(yù)算的75%，同比增長12.4%。從6月起，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增幅已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)定在10%左右。六是居民收入穩(wěn)步提高。前三季度，預(yù)計(jì)我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，達(dá)到18900元；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長13%左右，達(dá)到9100元。七是就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.3萬人，完成年度計(jì)劃的93.2%，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)246.1萬人，完成年度計(jì)劃的103%。八是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速趨穩(wěn)，物價(jià)漲幅溫和可控。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)1-9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額約3589.3億元，同比增長11.2%左右，較上半年（11%）略有增長。今年以來CPI當(dāng)月、累計(jì)漲幅均保持在3.2%左右，物價(jià)總體趨于穩(wěn)定。九是金融市場基本保持穩(wěn)定。9月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額14901.83億元，余額同比增長10.98%，貸款余額12774.74億元，余額同比增長14.5%，貸款新增額依然保持高于存款新增額。

綜合前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測如下：經(jīng)濟(jì)增長率方面，在糧食生產(chǎn)豐收，主要畜產(chǎn)品穩(wěn)定的情況下，預(yù)計(jì)全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右；在規(guī)模工業(yè)增速呈逐月回升態(tài)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、用電量、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等指標(biāo)好轉(zhuǎn)的情況下，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可穩(wěn)定在12%以上；在交通運(yùn)輸業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)增速有所加快，前三季度全區(qū)貨運(yùn)量增幅比上半年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增長率全年可達(dá)到8%左右。綜合判斷，全年經(jīng)濟(jì)增長率在9%以上。固定資產(chǎn)投資方面，預(yù)計(jì)第四季度新開工規(guī)模能達(dá)到4000億元以上，據(jù)此測算，全年可完成固定資產(chǎn)投資1.55萬億元左右，增長18%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面，考慮到前三季度降幅有所收窄，物價(jià)漲幅有所回升的實(shí)際，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率可穩(wěn)定在11%以上。地方財(cái)政總收入方面，在全區(qū)工業(yè)價(jià)格回升，四季度企業(yè)效益將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的情況下，綜合全區(qū)財(cái)政收支形勢(shì)，估計(jì)全年地方財(cái)政總收入增速可達(dá)到7%以上。城鄉(xiāng)居民收入方面，在企業(yè)用工成本上升，工資性收入穩(wěn)定增長，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和低保標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，預(yù)計(jì)全年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在25400元左右，增長10%左右；按第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%測算，預(yù)計(jì)全年人均家庭經(jīng)營收入較去年增加610元，轉(zhuǎn)移性收入在去年基數(shù)較高的情況下，增長將較大回落，預(yù)計(jì)全年人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入增加90元左右，綜合判斷，今年農(nóng)牧民人均純收入在8500元左右，增長12%以上。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題

一是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)計(jì)比上年同期降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。從先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，1-9月全社會(huì)用電量和貨運(yùn)量分別增長5.2%和11%，增幅比上年同期分別回落2.7個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，受主要工業(yè)產(chǎn)品外部需求不振影響，全區(qū)工業(yè)增加值增速雖保持增長，近幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)效益有所回升，但總的運(yùn)行質(zhì)量和效益有所下降，下行壓力依然較大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-8月份全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品每百元收入中成本較同期上升2元，每百元收入中利潤較同期下降1.5元。全區(qū)原煤、鋼材、電解鋁、精甲醇產(chǎn)量與去年同期相比均有不同程度的回落，其中精甲醇大幅回落了60.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速也出現(xiàn)不同程度回落。

二是企業(yè)效益大幅下滑。受煤炭、螺紋鋼、電解鋁等主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較大幅度下降的影響，1-8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降10.9個(gè)百分點(diǎn)，其中能源、冶金和化工行業(yè)企業(yè)利潤較同期分別下降17.5%、15.7%和19.7%。全區(qū)4303戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有1060戶虧損企業(yè)，比上年同期增加53戶，虧損企業(yè)虧損額較上年同期增長15.6%。

三是財(cái)政收入持續(xù)增收難度較大。受固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)需求和進(jìn)出口增幅較低的影響，全區(qū)財(cái)政收入增收的潛力下降、渠道較窄。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，對(duì)稅收收入貢獻(xiàn)60%左右的工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，傳統(tǒng)行業(yè)煤炭、鋼鐵等資源性產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，尤其是占全區(qū)稅收1/4左右的煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求不足、價(jià)格回落，對(duì)稅收收入減收影響在短期內(nèi)難以明顯改觀。同時(shí)，財(cái)稅改革等政策性因素，也直接影響財(cái)政收入的增加。

四是銀行資金來源日趨緊張，不良貸款持續(xù)反彈。今年以來，全區(qū)存款增速呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢(shì)，造成信貸資金的可投入量變小，9月末全區(qū)新增貸款和存款比為114%，比去年同期高出14個(gè)百分點(diǎn)。銀行出于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)考慮，進(jìn)一步縮小貸款增加的空間。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大，以及房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等因素影響，企業(yè)信用違約頻繁發(fā)生，不良貸款持續(xù)增加。8月末，全區(qū)不良貸款余額比年初增加98.94億元，比6月末增加30.32億元。

三、對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測判斷和目標(biāo)預(yù)期

（一）對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的預(yù)測判斷

1.整體上將保持中速增長。我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速今年的預(yù)期目標(biāo)是12%，但實(shí)際很可能只有9%左右。明年繼續(xù)保持9%的增長也有難度。

2.工業(yè)將全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，增長壓力會(huì)進(jìn)一步加大。鋼鐵、水泥、電解鋁等去產(chǎn)能化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，對(duì)內(nèi)蒙古而言必將產(chǎn)生兩大負(fù)面影響，一是這些行業(yè)本身的增長將進(jìn)一步放緩，二是對(duì)其上游能源行業(yè)的需求將進(jìn)一步縮減。與3hQT8OK5jbT0V1B/gggsVEeGxjGkK5EoC4nazWO2VAc=此同時(shí)，明年也將是國家“大氣污染防治行動(dòng)”大規(guī)模實(shí)施的第1年，京、津、冀、魯、蘇、浙等省市對(duì)內(nèi)蒙古煤炭的需求無疑會(huì)有所下降，我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場空間會(huì)進(jìn)一步縮小，作為最大優(yōu)勢(shì)的煤炭產(chǎn)業(yè)景氣狀況不容樂觀。化工行業(yè)同樣面臨產(chǎn)能過剩問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)又受建設(shè)用地、主要污染物排放指標(biāo)、能耗指標(biāo)的制約，不可能有大的突破。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)將有所增長，但受價(jià)格調(diào)控和市場需求影響，難有較高收益和較快增長。

3.房地產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)略好于今年。城鎮(zhèn)化將保持多年慣性，剛需將得到正常釋放；棚戶區(qū)改造將加速，保障房建設(shè)作為民生工作重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。但今年以來區(qū)內(nèi)各大城市存量房增多，在建商品房量大，預(yù)計(jì)明年全年房地產(chǎn)業(yè)將略好于今年。

4.對(duì)外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。尤其是對(duì)俄出口，預(yù)計(jì)將有明顯增長，但總量仍然不會(huì)很大。

5.固定資產(chǎn)投資增速將放緩。受上述多種因素影響，預(yù)計(jì)明年全年固定資產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步放緩，大體會(huì)保持在18%左右。

（二）明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

綜合考慮以上情況和多種因素，明年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)初步估計(jì)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速在9%-10%之間，固定資產(chǎn)投資增速18%上下；財(cái)政收入增速9%以上，城鄉(xiāng)居民收入增幅10%以上，其中農(nóng)牧民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅；物價(jià)保持在可控范圍，新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)25萬人以上（與2013年持平）。

責(zé)任編輯：張莉莉