問：編輯同志，您好。美國政府關(guān)門事件持續(xù)發(fā)酵，奧巴馬因政府關(guān)門未能出席OPEC會議及東亞系列峰會，美國的旅游、醫(yī)療等公共行業(yè)無不受其影響。直到10月17日債務(wù)上限的最后期限，兩黨才達成一致，政府重新開門。請問，美國聯(lián)邦政府關(guān)門風(fēng)波說明什么？

北京讀者：王思佳

王思佳同志：

您好！一貫“張揚跋扈”、“不差錢”的美國因為財政預(yù)算沒有通過而暫時關(guān)門，令很多人匪夷所思、大跌眼鏡?！秺W古斯塔紀(jì)事報》發(fā)文稱，共和黨人迫使政府關(guān)門，表達對奧巴馬醫(yī)改的反對，奧巴馬政府則將痛苦加于美國人民身上，很多人對此感到厭倦。每個政黨都在玩火，美國民眾越來越生氣。根據(jù)蓋洛普公司的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前民眾對共和黨的支持率為28%，比9月份驟降10個百分點，成為蓋洛普公司自1992年開始這項調(diào)查以來的最低值。

縱使美國聯(lián)邦政府關(guān)門、政黨支持率創(chuàng)歷史新低，不少中國網(wǎng)民仍然在為美國“洗地”，“關(guān)得起門說明政府不重要”、“中國政府敢關(guān)嗎”之類的言論比比皆是。實際上，事情并沒有那么簡單，美國聯(lián)邦政府關(guān)門凸顯其體制的諸多弊端。

首先，兩黨相爭只顧黨派利益而不顧美國人民利益。醫(yī)療改革方案真是“躺著也中槍”，政府關(guān)門的真正原因?qū)嶋H上是兩黨分歧和爭斗，是共和黨主導(dǎo)的眾議院與民主黨執(zhí)掌的白宮和參議院之間政治博弈的結(jié)果。這場政治鬧劇和2011年“債務(wù)上限”談判、2012年底的“財政懸崖”談判如出一轍。此外，政府關(guān)門風(fēng)波凸顯美國政黨政治中的短板，在共和黨中占很小比例的極端保守派利用投票機制左右了大多數(shù)議員的意志，多數(shù)人原則實質(zhì)上已經(jīng)不復(fù)存在。

其次，三權(quán)制衡體制正異變成否決政體。三權(quán)制衡本是美國先父們在締造國家之初用來防止政府或個人濫用權(quán)力的，但如今的美國領(lǐng)導(dǎo)者們因為治國理念不同，鉆國家制度的空子，將三權(quán)制衡用到了極致，變成了惡性制約，使美國呈現(xiàn)出一種兩黨為了各自政治利益互不相讓的政治生態(tài)，造成政府效率低下甚至關(guān)門。弗朗西斯·福山說，美國的憲法制度將立法機構(gòu)分成勢均力敵的參眾兩院，為政府決策設(shè)置了非同尋常的障礙。隨著兩黨在政治方向和意識形態(tài)上漸行漸遠(yuǎn)，美國的制衡制度也逐漸演變成一種“否決政體”，即代表少數(shù)人立場的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動，并阻止政府采取任何行動。美國的政治制度令人更容易阻止行動，而不是做出具有前瞻性、建設(shè)性的決定。

最后，“資本支配政治”是美國政治體制的內(nèi)核。美國與其說是“民主”的“三權(quán)制衡體制”，不如說是“金錢體制”，其表面是“三權(quán)分立”，內(nèi)核卻是“資本支配政治”。有學(xué)者分析，美國是典型的“小社會，大資本”，入木三分。在聯(lián)邦政府關(guān)門之際依然保持開放的美聯(lián)儲，并不是一個大眾意識中的政府機構(gòu)，而是一家由洛克菲勒財團、摩根財團等控股的私營公司。人們想當(dāng)然地認(rèn)為是美國政府在主導(dǎo)發(fā)行美元，但實際上美國政府根本沒有貨幣發(fā)行權(quán)，若政府要發(fā)行美元，必須把人民的未來稅收抵押給美聯(lián)儲，由其發(fā)行“美聯(lián)儲券”。此外，在外交領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的美國外交關(guān)系委員會，也并非美國政府機構(gòu)，而是1921年在洛克菲勒、卡內(nèi)基和福特三個基金會資助下成立的。

美國是世界上最大的債務(wù)國，這在現(xiàn)代史上絕無僅有；美元是世界貨幣，可以無限地轉(zhuǎn)嫁危機。美國政府關(guān)門，因其巨額債務(wù)牽動著世界神經(jīng)，聯(lián)邦政府雖然從17日再次開始運營，但議案通過的預(yù)算只夠政府捱到2014年1月15日，美國政府幾個月后將再次面臨“關(guān)門”的危險。因此，要從根本上解決政府關(guān)門的尷尬，美國必須在政治體制層面加以反思，避免少數(shù)利益集團一再挾持國會或政府導(dǎo)致政府關(guān)門的事件再次上演。