中國共產(chǎn)黨為爭得民主，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命的勝利，依靠人民建立起了人民民主政權(quán)和制度，又在改革開放的環(huán)境中，開辟了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。中國式民主既要保障人民當(dāng)家作主，又要運(yùn)用民主的方法有效地治理國家，這是嶄新的實踐，是前無古人的偉大事業(yè)。在新的歷史起點上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，人民民主的中國道路展現(xiàn)出光明前景。

一、 馬克思主義經(jīng)典作家的民主思想

馬克思主義經(jīng)典作家的民主理論，是科學(xué)社會主義和馬克思主義政治學(xué)說的重要內(nèi)容，是社會主義民主政治建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

1.爭取民主是無產(chǎn)階級革命和社會主義社會的本質(zhì)要求。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第293頁）列寧強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級如果不在民主斗爭中為社會主義革命做好準(zhǔn)備，它就不能實現(xiàn)這個革命；勝利的社會主義如果不實行充分的民主，它就不能保持取得的勝利。

2.民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。馬克思在1843年3月寫的《黑格爾法哲學(xué)批判》中，運(yùn)用人民主權(quán)的思想批判了封建專制和君主立憲制。針對黑格爾竭力美化普魯士君主立憲制度，把君主規(guī)定為“人格化的主權(quán)”的觀點，馬克思批判地指出，君主主權(quán)和人民主權(quán)是兩個完全對立的主權(quán)概念，不是君主的主權(quán)，就是人民的主權(quán)。他說：“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中是人民的國家制度?！辈⒄f：“民主制獨(dú)有的特點，就是國家制度無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)”，“……不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第281頁）后來，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗的時候，在對“哥達(dá)綱領(lǐng)”進(jìn)行批判的時候，都更為明確地表述了關(guān)于民主應(yīng)是人民當(dāng)權(quán)的觀點。他在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“民主的”這個詞，在德語里意思是“人民當(dāng)權(quán)的”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第312頁）。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一文中，對國家的主體是人民作出了歷史唯物主義的解釋?？傊?，在馬克思看來，真正的民主應(yīng)是人民主權(quán)、人民意志的實現(xiàn)，就是人民自己創(chuàng)造、自己建立、自己規(guī)定國家制度，以及運(yùn)用這種國家制度決定自己的事情。概括地說，民主應(yīng)是人民當(dāng)家作主。

列寧也深刻地論述了這一問題。他說，蘇維埃民主應(yīng)是使全體居民真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)，“對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家?！保ā读袑庍x集》第3卷，人民出版社1995年版 ，第464頁）“資產(chǎn)階級及其擁護(hù)者責(zé)備我們破壞民主。我們說，蘇維埃革命無論在深度和廣度方面都空前地推動了民主的發(fā)展，而且它所推動的正是受資本主義壓迫的廣大勞動群眾享受的民主，因而也就是絕大多數(shù)人享受的民主，也就是不同于資產(chǎn)階級民主（剝削者的、資本家的、富人的民主）的社會主義民主（勞動人民的民主）”（《列寧全集》第37卷，人民出版社1986年版，第280頁）。

3.民主是歷史的、具體的。馬克思主義認(rèn)為，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑一起構(gòu)成的社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)是具體地、歷史地存在的，因而，作為上層建筑的民主，也是具體的、歷史的。不存在超越具體歷史階段的“一般民主”， “權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第305頁）與此同時，因為歷史上具體的社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)總是隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展而變化的，所以，民主在人類社會發(fā)展過程中也是發(fā)展變化的。“民主”是個歷史范疇，必然隨著“人民”概念的變化而變化，不存在永恒不變的“絕對民主”。列寧指出：“從專制制度到資產(chǎn)階級民主；從資產(chǎn)階級民主到無產(chǎn)階級民主；從無產(chǎn)階級民主到?jīng)]有任何民主，這就是民主發(fā)展的辯證法（過程）?！保ā读袑幦返?1卷，人民出版社1985年版，第156頁）

民主的內(nèi)容和形式也因國情不同而展現(xiàn)出不同的特點。列寧指出：“甚至現(xiàn)代帝國主義的托拉斯和銀行，盡管在發(fā)達(dá)的資本主義的條件下到處同樣不可避免，但在不同國家里其具體形式卻并不相同。英、美、法、德這些先進(jìn)的帝國主義國家的政治形式更加各不相同，……在民主的這種或那種形式上，在無產(chǎn)階級專政的這種或那種形態(tài)上，在社會生活各方面的社會主義改造的速度上，每個民族都會有自己的特點?！保ā读袑庍x集》第2卷，人民出版社1995年版，第777頁）

4.民主要靠法治來保證。馬克思認(rèn)為：“只有使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第184頁）恩格斯明確指出：“從某一階級的共同利益中產(chǎn)生的要求，只有通過下述辦法才能實現(xiàn)，即由這一階級奪取政權(quán)，并用法律的形式賦予這些要求以普遍的效力。因此每個正在進(jìn)行斗爭的階級都必須在綱領(lǐng)中用法權(quán)要求的形式來表述自己的要求?！保ā恶R克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第567-568頁）

馬克思主義民主理論內(nèi)容豐富，思想深刻，為我們推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)指明了方向。

二、中國共產(chǎn)黨人對民主的探索與實踐

早在井岡山紅軍初創(chuàng)時期，毛澤東、朱德所領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍就在連、營、團(tuán)各級成立士兵委員會，讓士兵有表達(dá)意見的平臺。毛澤東在1928年11月給中央的報告中寫道：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敗，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義。官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除煩瑣的禮節(jié)，經(jīng)濟(jì)公開?！@些辦法，士兵很滿意。尤其是新來的俘虜兵，他們感覺國民黨軍隊和我們軍隊是兩個世界。他們雖然感覺紅軍的物質(zhì)生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個火爐，俘虜兵過來馬上就熔化了。中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。軍隊內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器?！保ā睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社1991年版，第65頁）

延安時期，中國共產(chǎn)黨把抗日與民主建設(shè)結(jié)合起來，毛澤東說：“沒有民主，抗日是要失敗的。沒有民主，抗日就抗不下去。有了民主，則抗他十年八年，我們也一定會勝利?！保ā睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第732頁）因此，在根據(jù)地廣泛實行“三三制”（即在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子、不左不右的中間派各占三分之一）。

1945年7月，民主人士黃炎培在延安的窯洞里向毛澤東提出，中共能否找到一條新路，避免陷入“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東堅定地回答說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！保ā睹珴蓶|年譜》（1983-1949）中卷，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第610頁）在這里，毛澤東揭示了即將建立起來的社會主義制度的本質(zhì)，也就是人民當(dāng)家作主，建立以人民為主體的新制度，用民主的辦法治理國家，用民主的辦法監(jiān)督公權(quán)力。

隨后，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的勝利，建立起了人民民主的政權(quán)與制度；1954年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定中華人民共和國憲法，廣泛發(fā)動社會各界人民群眾參與討論，參與總?cè)藬?shù)達(dá)1.5億之多，占當(dāng)年總?cè)丝诘乃姆种?；并建立起了人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等，從體制上構(gòu)建了上下左右、各個層面實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要平臺，人民群眾以主人翁姿態(tài)積極參加社會主義建設(shè)、創(chuàng)造幸福生活。毛澤東高度重視人民的民主權(quán)利，高度重視人民對黨員干部的民主監(jiān)督，開展了一次又一次群眾運(yùn)動，其中貫穿始終的核心內(nèi)容，就是反官僚主義、反貪污腐化。甚至不惜采取“大鳴、大放、大字報、大辯論”的“大民主”方式，發(fā)動文化大革命，其出發(fā)點是好的，其教訓(xùn)卻是慘痛的。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人總結(jié)社會主義民主正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，進(jìn)一步重視人民民主的制度建設(shè)，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度進(jìn)一步完善，更加注重從體制機(jī)制上暢通民意表達(dá)渠道。比如城鄉(xiāng)基層的民主自治，比如全國各地廣泛探索和推行的聽證會、民主懇談會、議事會、電子政務(wù)、電視問政、工資集體協(xié)商等等，這些豐富多彩的民主形式推生了新的法律法規(guī)，確立了重大民生政策，推動了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步彰顯了人民群眾的主體地位。

黨的十八大報告指出，人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

人民民主的中國道路，從機(jī)理和制度層面看，可以歸納為“兩個體現(xiàn)”、“三位一體”、“四項制度”。

“兩個體現(xiàn)”是指：體現(xiàn)人民當(dāng)家作主；體現(xiàn)用民主的方法有效治理國家。從保障人民當(dāng)家作主的要求看，從新中國成立開始，不分種族，不分城鄉(xiāng)，人民平等地享有政治權(quán)利。僅從“一人一票”的選舉看，英國從1831年只有4.4%的成年人有選舉權(quán)，到1948年才實現(xiàn)“一人一票”，用了117年；美國從1789年費(fèi)城立憲到1965年通過《民權(quán)法案》，美國黑人等少數(shù)族群才真正享有平等的選舉權(quán)，花了171年；法國大革命經(jīng)歷了幾次反復(fù)，用了80年才建立共和政體。從運(yùn)用民主的方法有效治理國家來看，新中國成立后，結(jié)束了中國百年屈辱歷史，國家經(jīng)受了來自西方封鎖圍堵和滲透分化等挑戰(zhàn)和考驗，總體保持了穩(wěn)定。社會生產(chǎn)保持快速發(fā)展，特別是改革開放以來，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位不斷上升，人民生活水平不斷提高。與原有基礎(chǔ)相當(dāng)而選擇其他社會制度的國家相比，與一些被推銷資產(chǎn)階級民主制度的發(fā)展中國家相比，中國特色社會主義民主政治在有效治理國家方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。

“三位一體”是指黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，人民當(dāng)家作主是目標(biāo)，依法治國是保障。

在這里，要特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。中國共產(chǎn)黨不同于西方政黨，不是競選的工具，而是領(lǐng)導(dǎo)核心。民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨與各民主黨派是友黨關(guān)系，不是競爭關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。辛亥革命勝利后，民國初期有過多黨競爭制度的不成功實踐，從1911年10月辛亥革命爆發(fā)到1914年1月國會解散，各種新成立的黨會達(dá)682個之多。著名女作家冰心在《北京社會之面面觀》中寫道：人們“遇有不相識者，問尊姓大名而外，往往有問及貴黨者”（《時事新報》，1913年1月3日）。后來蔣介石主導(dǎo)下的國民黨一黨獨(dú)裁體制也宣告破產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以人民民主為追求，致力于民族獨(dú)立、人民解放，國家富強(qiáng)、人民幸福，致力于中國民族偉大復(fù)興，在革命、建設(shè)、改革開放中發(fā)揮著先鋒隊和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。二戰(zhàn)以來，西方政黨制度或者說多黨制向發(fā)展中國家移植不太成功的實踐，反過來可以印證中國政黨制度的比較優(yōu)勢。多黨制破壞了一些第三世界國家的政治穩(wěn)定，并沒有明顯地改變這些發(fā)展中國家的落后狀態(tài)，這些國家依然腐敗叢生。亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中說，在處于現(xiàn)代化過程之中的發(fā)展中國家，不存在穩(wěn)定的多黨制。即使在西方，一些大黨也面臨黨員人數(shù)下降、政治參與熱情不高、政治主張趨同的組織危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)和辨識危機(jī)。

當(dāng)然，在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加重視黨自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。更加注重健全民主制度，豐富民主內(nèi)容和形式，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

“四大制度”是指：人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。人民代表大會是根本政治制度，后面三項制度是基本政治制度。這些制度，保障了人民民主在各個層面得到體現(xiàn)。比如，人民代表完全不同于西方國家的議員，人民代表工作和生活在人民群眾中間，與人民群眾保持天然的、緊密的聯(lián)系，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解很深入，對人民群眾的需求和期盼很清楚、很直接，他們是真正的民意代表。在地位、權(quán)利方面與人民群眾完全平等。西方議會有上院、下院之分，其歷史淵源可追索到古羅馬的混合政體，也就是君主制、貴族制、民主制的混合，上院是元老院、貴族院，下院或者眾議院有社會人士參加，名義上代表民眾，實際上做樣子的?，F(xiàn)在西方的議會席位是黨派競爭的對象。

除上述之外，還有一系列推進(jìn)人民民主的方法和原則，包括民主制度、民主作風(fēng)、民主方法、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，乃至民主生活等等。

三、人民民主進(jìn)一步發(fā)展的光明前景

人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩個方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，成功開辟和堅持了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。在新的起點上，我們要直面社會主義民主政治建設(shè)的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)人民民主進(jìn)一步發(fā)展的新局面。

1.進(jìn)一步發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。首先，要適應(yīng)國民教育水平的提升、行使民主權(quán)利能力的增強(qiáng)、政治參與積極性的提高等新變化、新形勢，進(jìn)一步構(gòu)建民主參與的平臺，暢通民主訴求的渠道，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，使人民依法直接行使民主權(quán)利。要順應(yīng)人民群眾對自身權(quán)益和社會責(zé)任的認(rèn)識，高度重視他們的利益訴求和參政議政需求。要注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的新社會群體的權(quán)益保障和民主參與。要高度重視社會結(jié)構(gòu)變化所帶來的社會問題，比如，進(jìn)入老年社會后的老年人民主權(quán)益保護(hù)問題等。

其次，發(fā)展更加充分的人民民主，要體現(xiàn)在國家治理和社會管理以及民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的若干重要方面。毛澤東曾經(jīng)說過：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國際關(guān)系上的，一切這些，都需要民主。”（《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第169頁）比如，在人大換屆時選舉人大代表是民主的體現(xiàn)，而建立常態(tài)化的代表聯(lián)系選民、選民經(jīng)常性地向代表反映意見，這同樣甚至是更重要的民主。比如，不僅僅通過電視問政、熱線電話、來信來訪，反映人民群眾的意見建議，還要有聯(lián)系群眾、聽取意見的常態(tài)化渠道和制度安排。比如，政務(wù)公開，除依申請可查詢外，還必須依法定期借助媒體公開發(fā)布，自覺接受民主監(jiān)督和民主評議。比如，涉及群眾利益重大決策或重大政策調(diào)整，要事前廣泛聽取意見。比如，在社會管理中，要充分發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用，等等。

第三，發(fā)展更加健全的人民民主，要更多地體現(xiàn)在加快推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化上。圍繞民主原則、民主范圍、民主內(nèi)容、民主形式、民主程序、民主方法等，進(jìn)行深入研究，積極完善規(guī)制，使民主運(yùn)作不流于形式，不走過場，更加健康、有序、高效。

2.在民主政治建設(shè)中正確處理好民主與集中、民主與法治的關(guān)系。我們既不能強(qiáng)調(diào)人口多、生產(chǎn)力水平不高，而放棄實施真正意義上的廣泛的人民民主，又不能用民粹主義的思維，在國家治理中無所作為。因此，在發(fā)展人民民主的實踐中，必須切實保證人民當(dāng)家作主，同時必須用民主的辦法有效地治理國家，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

一是要正確處理好民主與集中的關(guān)系。列寧針對蘇聯(lián)的社會主義實踐，首先提出了民主集中制原則，中國共產(chǎn)黨人把這一原則創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國的民主政治建設(shè)，運(yùn)用于黨內(nèi)生活、國家治理以及政府管理和社會管理的方方面面。民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，是馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線在民主政治建設(shè)中的有效運(yùn)用。沒有集中的民主，難以形成共識，難以作出決斷；沒有民主的集中，會導(dǎo)致少數(shù)人說了算或者個人專斷。毛澤東說：“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對于中國，二者都是必需的?！保ā睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第383頁）在民主政治建設(shè)的實踐中，民主不夠的問題和集中不夠的問題都一定程度地存在，自覺地、主動地推進(jìn)集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中，還有很大空間。

二是正確處理好民主與法治的關(guān)系。中國是在兩千多年封建制度的基礎(chǔ)上建立起社會主義制度的，民主的傳統(tǒng)和法治的傳統(tǒng)都缺乏。一方面要發(fā)展民主，另一方面，人民的民主權(quán)利需要法制來保障，人民廣泛的政治參與，需要法律規(guī)范和程序來支撐。沒有法律保護(hù)的民主是一種民主愿望、民主理想和民主嘗試；而法律所保障的主要是民主權(quán)利和民主的有序和有效，而不是對人民民主權(quán)利的限制。鄧小平指出：“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第189頁）

3.民主政治建設(shè)要迎接市場經(jīng)濟(jì)、全球化和科技進(jìn)步帶來的新挑戰(zhàn)。一是市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)極大提高了資源配置效率，我們還要進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。一段時間以來，我們注意到市場經(jīng)濟(jì)有可能對倫理道德帶來挑戰(zhàn)，也注意到市場交易的原則可能滲透到政治領(lǐng)域，但是，我們對市場經(jīng)濟(jì)可能對民主政治建設(shè)帶來的新問題重視不夠。一方面，我們要看到市場配置資源，減少了計劃分配資源可能帶來的腐敗風(fēng)險，有利于通過競爭創(chuàng)造平等機(jī)會；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)對勞動者民主權(quán)利的保護(hù)也帶來新的問題。比如，公司制條件下的員工權(quán)益維護(hù)問題以及政治參與問題，顯然不同于計劃經(jīng)濟(jì)時期的國營企業(yè)。隨著企業(yè)效益的提高，與員工切身利益相關(guān)的勞動在分配中的比重問題，員工工資同步增長的問題，員工的養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟(jì)以及醫(yī)療保障問題，都需要運(yùn)用民主的辦法聽取意見，形成維護(hù)和兼顧各方利益的決策機(jī)制。比如，市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的多種經(jīng)濟(jì)組織、多種就業(yè)選擇、較大的收入差距等，導(dǎo)致形成不同的社會群體，不同的利益訴求，執(zhí)政團(tuán)隊與不同群體進(jìn)行溝通的難度加大，在宏觀政策和社會政策的抉擇中，如何體現(xiàn)民主的廣泛性、決策的科學(xué)性，是我們面臨的現(xiàn)實考驗。因此，必須高度重視群團(tuán)組織和社會中介組織在社會主義民主政治建設(shè)中的作用。要進(jìn)一步總結(jié)工資集體協(xié)商的實踐經(jīng)驗，落實公司治理結(jié)構(gòu)中的職工參與，要積極探索小微企業(yè)中的股份合作制模式，要在科技型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)中，探索建立員工持股制度。在制定財產(chǎn)保護(hù)制度的同時，要相應(yīng)制定勞動分配和工資收入的法規(guī)政策體系。

二是全球化的挑戰(zhàn)。在改革開放的背景下，全球化是我們推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的外部環(huán)境。全球化并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)層面，思想文化在全球范圍內(nèi)的交流、交融、交鋒也是一種客觀存在。中國作為發(fā)展國家，需要學(xué)習(xí)借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，但是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的道路，是符合中國實際的科學(xué)道路，是歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨人追求的人民民主，具有民主的真實性和廣泛性。因此，學(xué)習(xí)借鑒的目的是為我所用，不能妄自菲薄，不能盲目照搬照套。

當(dāng)前，從思想文化交流、交匯的視角觀察，西方資產(chǎn)階級的金錢萬能的思想、選舉政治支配下的民粹主義思想、后現(xiàn)代的頹廢思想，與中國封建特權(quán)思想、“文化大革命”的無政府主義遺毒，相互交融，挑戰(zhàn)人民民主的理念和原則。我們要對中國特色社會主義民主政治發(fā)展的生動實踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，要下決心解決“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的問題，要使干部群眾真正認(rèn)識人民民主的內(nèi)涵、實質(zhì)和特色、優(yōu)勢，增強(qiáng)自信。同時，要正視我們所使用的政治概念不少是來自西方的這一現(xiàn)實，要搞清楚這些概念的特定含義，搞清楚他們向我們推銷這些概念的真實意圖，避免進(jìn)入“話語陷阱”。要把西方國家著眼于維護(hù)資產(chǎn)階級利益的制度設(shè)計，與國家治理的實現(xiàn)形式區(qū)別開來，與制約公共權(quán)力的具體方法和社會管理的具體做法區(qū)別開來，在揭露資本主義實質(zhì)的同時，對實現(xiàn)形式、具體方法和做法，進(jìn)行實事求是的研究，以我為主，為我所用，從中國的實際和實踐出發(fā)，掌握話語權(quán)、定義權(quán)和主動權(quán)。

三是科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)?？萍歼M(jìn)步給社會主義民主政治建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇?？萍歼M(jìn)步帶來社會生產(chǎn)的快速發(fā)展，與此同時，隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，勞動力受到排斥，勞動者的發(fā)言權(quán)以及他們的聲音容易被忽視。信息革命和互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，我們自覺不自覺地卷入其中，信息海量，真?zhèn)坞y辨，人人都有麥克風(fēng)，眾聲喧嘩，無序和非理性的言論、造謠傳謠的問題時有發(fā)生。一方面我們要提高駕馭能力，避免和防范科技進(jìn)步帶來的負(fù)面影響，要從嚴(yán)管理網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，打擊謠言，同時我們也要清醒地認(rèn)識到，科技進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，更多地給我們帶來了新的機(jī)遇，包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的科技進(jìn)步成果，為社會主義民主政治提供了新工具、新手段/Izg/nZRHF3ET0+vFWuIoQ==、新平臺、新途徑。人民群眾反映訴求更方便、更快捷了，政府實行政務(wù)公開、征詢?nèi)罕娨庖娍梢愿鼜V泛、更直接和更有效了，輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用也更大了。有些問題過去并不是沒有，而是在互聯(lián)網(wǎng)時代，社會能見度明顯提高了，過去可以經(jīng)過一個時間過程來解決問題，現(xiàn)在要求我們馬上作出反應(yīng)，具備條件的還必須馬上解決。我們要在加強(qiáng)管理的同時，積極運(yùn)用新的科技手段，形成倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)。

4.要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主在社會主義民主政治建設(shè)中的關(guān)鍵作用。中國共產(chǎn)黨是人民民主的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者，處于執(zhí)政地位。黨內(nèi)民主對于人民民主的政權(quán)和制度建設(shè)至關(guān)重要。黨內(nèi)民主的關(guān)鍵作用體現(xiàn)在以下方面：一是為人民民主作出示范；二是有利于形成對權(quán)力制約的法理和制度基礎(chǔ)；三是有利于防止封建特權(quán)思想侵蝕，防止個人專斷；四是有利于預(yù)防和遏制腐?。晃迨怯欣邳h員人人起來負(fù)責(zé)，避免“人亡政息”。

作為擁有8500萬黨員的大黨，黨內(nèi)民主涉及多個層面，包括：（1）保障黨員主體地位，健全黨員黨內(nèi)民主權(quán)利保障制度，形成黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實開展批評和自我批評的民主生活會制度，全面落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）完善黨的代表大會制度，積極探索黨代會常任制和黨代表提案制。（3）強(qiáng)化全委會的決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。（4）加強(qiáng)基層黨組織的民主建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織的民主。（5）在黨內(nèi)決策中，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范用人和推薦人選的決策程序。

5.認(rèn)真總結(jié)和更好地運(yùn)用協(xié)商民主的方式和方法。近年來，人們對我國政治生活中的協(xié)商民主越來越關(guān)注。但多數(shù)情況下，協(xié)商民主是同選舉民主一起作為民主形式來理解的，或者是從政協(xié)組織行使民主權(quán)利的特點來觀察的。從實踐情況來看，我們可以有更大的考察空間。

第一，協(xié)商能夠較好地體現(xiàn)人民民主的內(nèi)容和實質(zhì)。協(xié)商以平等為基礎(chǔ)為前提，有利于體現(xiàn)參與各方的良性互動，有利于保證信息的對稱，有利于形成共識或者形成“多數(shù)人決定”，有利于尊重和保護(hù)少數(shù)，有利于科學(xué)決策及其有效實施。

第二，協(xié)商方法的運(yùn)用，不僅僅體現(xiàn)在人民政協(xié)的工作框架之中，而是廣泛運(yùn)用于黨內(nèi)民主和人民民主的方方面面；不能簡單地將協(xié)商與選舉看成并列的兩種民主形式。選舉在中國式民主中，只是一個內(nèi)容或者說一個環(huán)節(jié)，大量的民主決策不是簡單地采取票決的方式完成的，而是通過調(diào)研、聽取意見、討論、協(xié)商、比較，集中各方面意見形成的，包括立法過程也是充分調(diào)研協(xié)商的過程，即令是選舉，之前也需要醞釀、座談、聽取意見等，這些都屬于協(xié)商的內(nèi)容，其工作量也大大多于選舉本身。

第三，要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用協(xié)商的方法實施人民民主的生動實踐，認(rèn)真研究協(xié)商民主的適用范圍和適用環(huán)節(jié)，探索推動協(xié)商民主的規(guī)范化、程序化和制度化。

第四，在社會主義民主政治建設(shè)中，堅守人民民主的本質(zhì)，把更多地運(yùn)用協(xié)商的方法作為中國式民主的特色來推進(jìn)。