問：編輯同志，您好。自11月23日我國公布東海防空識別區(qū)之后，可謂一石激起千層浪，日本強(qiáng)烈反對，拜登緊急訪華，國內(nèi)輿論更是褒貶不一。請問，我國東海防空識別區(qū)劃定的意義究竟何在？

海南讀者：孟慶琳

孟慶琳同志：

您好！防空識別區(qū)不等同于領(lǐng)空，也不是禁飛區(qū)。它是沿海國家基于自身空防需要劃定的區(qū)域，目的在于擴(kuò)大預(yù)警空間、及早識別逼近領(lǐng)空的空中目標(biāo)，保證實(shí)施攔截所需的時間。防空識別區(qū)出現(xiàn)的直接技術(shù)原因是，二戰(zhàn)后戰(zhàn)機(jī)結(jié)束螺旋槳時代開始進(jìn)入噴氣時代，噴氣戰(zhàn)機(jī)的飛行速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于螺旋槳戰(zhàn)機(jī)，所以等敵機(jī)逼近領(lǐng)空才有所行動就會為時過晚。

20世紀(jì)50年代，美國軍方率先在阿拉斯加以北設(shè)立北美防空識別區(qū)，防范蘇聯(lián)戰(zhàn)機(jī)的入侵，隨后北約國家紛紛效仿。冷戰(zhàn)期間，駐日美軍與日本政府一道也劃出了日本防空識別區(qū)。截至目前，已有美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、英國、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、泰國、土耳其、越南、中國等20多個國家設(shè)立防空識別區(qū)。

我國劃定東海防控識別區(qū)的重大意義，可以從國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)和國家外交戰(zhàn)略兩個層面加以理解。

首先，基于國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)尤其是周邊安全考慮，劃定東海防空識別區(qū)為我國維護(hù)地區(qū)安全提供了明確的法理依據(jù)。東海防空識別區(qū)覆蓋了釣魚島及附近海域，這實(shí)際上是打破了日本對釣魚島空域多年來的非法控制，在維護(hù)我國釣魚島主權(quán)完整方面再前進(jìn)一步。中國在釣魚島區(qū)域的海上和空中巡邏將成為常態(tài)。日本在60年代末就劃定了防空識別圈，把中國通往世界的大門緊緊鎖住，以往我們常?？吹?，由于中國沒有防空識別區(qū)，美日的戰(zhàn)機(jī)肆意地在中國的近海挑釁，日本把所謂的防空識別區(qū)當(dāng)成了自己的領(lǐng)空，經(jīng)常在中國春曉油氣田偵察與恫嚇，日本護(hù)衛(wèi)艦2013年10月25日更是硬闖中國演習(xí)圈，滯留三天。美國利用其航母艦隊(duì)的優(yōu)勢暢通無阻地在臺灣海峽游弋，在中國的黃海和東海進(jìn)行軍演。因此，中國提出設(shè)立防空識別區(qū)的時機(jī)是非常及時的。今后，中國?？哲妼⒁源藶橐罁?jù)，對中國的海洋利益與國家安全加以保障，對于一切不懷好意的目標(biāo)，可以做到提前預(yù)警、提前發(fā)現(xiàn)、提前采取措施。

其次，從國家外交戰(zhàn)略角度來看，這是國家意志的體現(xiàn)和主權(quán)意識的宣示，表明中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。與此同時，這本身也是一種危機(jī)預(yù)防和處理的有效手段，先亮明我們的底線，才能避免發(fā)生一些誤讀誤判。實(shí)際上，設(shè)立防空識別區(qū)就是設(shè)立國家安全的第一道防線，有利于維護(hù)國家領(lǐng)空安全和戰(zhàn)略空間，降低爆發(fā)擦槍走火及爆發(fā)局部沖突的可能。中國此時劃定東海防空識別區(qū)，還有另外一層更加深遠(yuǎn)的意義，防空識別區(qū)劃定后美國將面臨在亞太地區(qū)更加艱難的抉擇：支持日本，可能激化與中國的對抗；減少支持日本，可能會弱化其在亞洲的存在。事實(shí)上，美國在經(jīng)歷最初的強(qiáng)烈反對之后，似乎已經(jīng)不再那么高調(diào)地在軍事上支持日本了。因此，從外交戰(zhàn)略角度上來看，中國的防空識別區(qū)絕不僅僅是管理東海上空這么簡單，而是北京打造“新型大國關(guān)系”的重要步驟。

當(dāng)前，在美國軍事戰(zhàn)略重心東移和日本軍國主義擴(kuò)張的背景下，我國國家安全和?？諜?quán)益正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，劃定和公布東海防空識別區(qū)是中國在維護(hù)國家安全和?？諜?quán)益上的重大戰(zhàn)略調(diào)整和部署。