我于2012年7月受學(xué)校委派，來到美國(guó)佐治亞西南州立大學(xué)做訪問學(xué)者，同行的一位教師的孩子于當(dāng)年8月進(jìn)入當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)——Sumter County Middle School就讀。這個(gè)孩子在國(guó)內(nèi)應(yīng)升至六年級(jí)，到這里以后才發(fā)現(xiàn)，這里的小學(xué)是從學(xué)前班到五年級(jí)，初中是從六年級(jí)到八年級(jí)，高中是從九年級(jí)到十二年級(jí)。我們一般小學(xué)是一到六年級(jí)，初中是七到九年級(jí)，高中是從高一到高三。美國(guó)從小學(xué)到高中都是義務(wù)教育階段，我們只有小學(xué)和初中是義務(wù)教育階段。通過這個(gè)中國(guó)學(xué)生在這所學(xué)校的學(xué)習(xí)和我的一些調(diào)查，我了解到美國(guó)的義務(wù)教育在教育經(jīng)費(fèi)來源、課程設(shè)置和道德教育上的一些情況。

教育經(jīng)費(fèi)來源

美國(guó)是一個(gè)地方分權(quán)國(guó)家，全國(guó)沒有統(tǒng)一的教育行政系統(tǒng)，教育的責(zé)任多在州與地方政府，州政府、地方政府對(duì)教育政策的制定、經(jīng)費(fèi)的投入負(fù)有直接而重要的責(zé)任。

美國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占4%，州政府占88%，地方政府占8%。教育是各州政府最主要的公共開支，政府公共經(jīng)費(fèi)中約30%用于義務(wù)教育，10%用于高等教育。聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決于這所學(xué)校中處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立了有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)?；I集資金。如果學(xué)區(qū)對(duì)未經(jīng)法律授權(quán)或者禁止收費(fèi)的項(xiàng)目收取費(fèi)用，必須召開聽證會(huì)。如果遇到特殊原因缺少經(jīng)費(fèi)，學(xué)?？梢陨暾?qǐng)由學(xué)區(qū)財(cái)產(chǎn)稅做擔(dān)保，依法通過規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)行公債來解決經(jīng)費(fèi)不足的困難。

美國(guó)實(shí)行“全國(guó)學(xué)校早餐和午餐計(jì)劃”，按照法律規(guī)定，家庭收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€的孩子，都可以在學(xué)校享受免費(fèi)或減費(fèi)早餐和午餐，但需要家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）事先填寫《學(xué)年學(xué)生校餐費(fèi)用減免申請(qǐng)》。

美國(guó)的各個(gè)學(xué)區(qū)，都根據(jù)學(xué)生上學(xué)回家的住處和路途，安排校車接送，以保證學(xué)生準(zhǔn)時(shí)上下學(xué)和路途安全。學(xué)區(qū)設(shè)有校車接送服務(wù)事務(wù)處，校車服務(wù)的學(xué)校多、服務(wù)的地區(qū)廣。美國(guó)各地的校車無論在尺寸、樣式還是顏色上都是一致的，統(tǒng)稱為“大黃蜂”，像坦克一樣結(jié)實(shí)。在校車停下的時(shí)候，前邊和后邊都要放一個(gè)寫有“stop”的牌子，這時(shí)，路上行駛的其他所有車輛都必須停下來，等到校車開走才能重新行駛。校車的后門上有一個(gè)輪椅的標(biāo)志，意思是可以為殘疾的同學(xué)打開后門，讓他們能夠更方便地上下車。

在美國(guó)，義務(wù)教育是完全免費(fèi)的，所有的中小學(xué)都為學(xué)生提供免費(fèi)課本，多數(shù)課本是上屆學(xué)生傳給下屆學(xué)生的，直到不能用為止。另外，有些學(xué)校還給學(xué)生發(fā)練習(xí)本、作業(yè)本。只有鉛筆、橡皮、活頁(yè)夾、計(jì)算器等學(xué)習(xí)用具由學(xué)生自己買。

課程設(shè)置

如何抓教學(xué)質(zhì)量是各國(guó)教育面臨的共同問題。美國(guó)中小學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合性的，不是采用單一的學(xué)科成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，而是由各個(gè)學(xué)區(qū)根據(jù)聯(lián)邦政府和州政府的標(biāo)準(zhǔn)來制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。公立學(xué)校用教育局批準(zhǔn)的統(tǒng)一教材，大的考試也統(tǒng)一進(jìn)行，按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)校之間的比較。

美國(guó)中學(xué)的課程設(shè)置分為必修課和選修課兩種，必修課開設(shè)有英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（生物、化學(xué)、物理或地理、環(huán)境、辯論）、社會(huì)科學(xué)（美國(guó)歷史、世界歷史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)）、體育、藝術(shù)等。選修課是美國(guó)各學(xué)區(qū)或?qū)W校自定的傳統(tǒng)課程，一般有視覺藝術(shù)（繪畫、攝影等）、行為藝術(shù)（戲劇、舞蹈、電影、器樂等）、新聞/出版（校報(bào)、年歷、電視制作等）、計(jì)算機(jī)（文字處理、編程、圖像設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等）、職業(yè)技術(shù)（木工、金屬加工、汽車修理等）、家庭/消費(fèi)者科學(xué)（家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、幼兒發(fā)展等）等。

這所學(xué)校的六年級(jí)每天上七節(jié)課。必修課是英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、地理（美國(guó)各地的地理位置及風(fēng)土人情）、科學(xué)（地球的地質(zhì)構(gòu)造、地下水、氣流等），選修課就是計(jì)算機(jī)和體育。計(jì)算機(jī)課上看動(dòng)畫片鍛煉英語(yǔ)聽力或者學(xué)習(xí)使用計(jì)算機(jī)（一般連上兩節(jié)），體育課主要是打籃球和棒球。值得注意的是，美國(guó)學(xué)校班級(jí)的組成，是以學(xué)科為特點(diǎn)的教學(xué)班，如數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂教室、外語(yǔ)教室等。老師是定班制，即一直在自己的學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制，即按課表到不同的學(xué)科教室上課。由于沒有固定的教室，學(xué)校為學(xué)生提供了專門的場(chǎng)所存放書包和學(xué)具，并且是一人一柜一鎖。

這里六年級(jí)的數(shù)學(xué)課難度較低，僅僅相當(dāng)于中國(guó)三年級(jí)的水平；語(yǔ)言課按照學(xué)生英語(yǔ)程度分為普通語(yǔ)言課和英語(yǔ)學(xué)習(xí)班，后者是專為英語(yǔ)程度低尤其是從國(guó)外來的學(xué)生設(shè)立的。地理和科學(xué)課的生詞量很大，相當(dāng)于中國(guó)大學(xué)生的英語(yǔ)四級(jí)難度，需要經(jīng)常查詞典和背單詞，否則上課不易聽懂。因?yàn)閾?dān)心有學(xué)生在學(xué)習(xí)上跟不上，老師們還組織了各種各樣的輔導(dǎo)班，全是免費(fèi)的，由學(xué)生自愿參加。

這里課間不打鈴，下課就是老師帶領(lǐng)學(xué)生排隊(duì)上廁所，結(jié)束后到各自的班級(jí)去。在校期間除了吃午餐的半小時(shí)，幾乎不休息，上午8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)上課，下午3點(diǎn)10分準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，放學(xué)后學(xué)生們都到各自的校車上去，由校車挨家挨戶地送。

在開學(xué)的前一天學(xué)校開家長(zhǎng)會(huì)，有很多興趣小組“招新”。這里的興趣小組有籃球和棒球小組、烹飪小組、戶外昆蟲小組、 義工小組等。這些興趣小組通過活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和動(dòng)手能力。由于學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間緊張并且住得都很分散，平時(shí)一般不參加課外活動(dòng)，但學(xué)校周末常常組織學(xué)生參加活動(dòng)，收費(fèi)視情況而定。

道德教育

美國(guó)的道德教育的最大特點(diǎn)在于他們沒有在各科教學(xué)之外再開設(shè)道德課程，而是寓德育于教學(xué)之中。各科教材中都滲透著道德教育，每個(gè)教師在課堂教學(xué)中實(shí)現(xiàn)著道德教育目標(biāo)。教師們都有著較強(qiáng)的德育意識(shí)，努力把知識(shí)傳授、能力訓(xùn)練和道德養(yǎng)成結(jié)合在一起，也就是把中國(guó)講的“傳道、授業(yè)、解惑”三者結(jié)合在一起。

朋友的孩子在學(xué)校每天就餐前必須參加祈禱。牧師祈禱時(shí)，每個(gè)學(xué)生必須低頭并手按著左胸口，表示“上帝在我心”。雖然吃早餐時(shí)間很緊張，有時(shí)甚至只有幾分鐘，但沒有學(xué)生在課堂上吃東西，也沒人亂扔垃圾，更沒人在桌上或墻上亂寫亂畫。在課堂上老師都要求學(xué)生遵守紀(jì)律。對(duì)于違反紀(jì)律的同學(xué)，視情況來決定如何處理。情節(jié)輕微者由老師談話，學(xué)生口頭或書面承諾不再犯類似的錯(cuò)誤；情節(jié)嚴(yán)重者要上升到法律的高度。這是美國(guó)教育管理的一個(gè)突出特點(diǎn)。與中國(guó)不同的是，美國(guó)各個(gè)學(xué)校的《學(xué)生行為規(guī)范》不但是規(guī)范學(xué)生行為的一種行政教育手段，而且還帶有一定的法律效力。學(xué)校依照這些法規(guī)條款來教育和管理學(xué)生，家長(zhǎng)配合學(xué)校教育、監(jiān)督學(xué)生的執(zhí)行情況。

一般來講，學(xué)生的行為規(guī)范，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，考勤及請(qǐng)假制度；第二，考場(chǎng)紀(jì)律；第三，課堂紀(jì)律要求；第四，著裝要求；第五，關(guān)于學(xué)生使用手機(jī)的要求；第六，性行為的要求；第七，各種被禁止的行為，如打架、拉幫結(jié)派、抽煙、攜帶武器、偷竊等?！秾W(xué)生行為規(guī)范》中還明確了學(xué)生違反這些規(guī)定可能帶來的后果，例如，周六到學(xué)校上課、請(qǐng)家長(zhǎng)、停課一周、轉(zhuǎn)學(xué)等。

在新學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校要組織家長(zhǎng)和學(xué)生學(xué)習(xí)《學(xué)生行為規(guī)范》，并和學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂一份落實(shí)《學(xué)生行為規(guī)范》的協(xié)議。一旦學(xué)生和家長(zhǎng)在協(xié)議上簽字，就表明學(xué)生和家長(zhǎng)同意學(xué)校對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)要求，并愿意承擔(dān)違反規(guī)定所帶來的后果。由此可見，美國(guó)中學(xué)對(duì)學(xué)生的教育和管理是有著嚴(yán)格的制度要求的。

美國(guó)是一個(gè)多民族、多種族的國(guó)家。不同民族、不同膚色的學(xué)生有不同的文化背景、不同的生活習(xí)慣和宗教信仰。這種多元文化的差異造成學(xué)校學(xué)生教育管理的復(fù)雜性，既要避免出現(xiàn)種族歧視，尊重不同的民族習(xí)慣，又要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理。所以，美國(guó)中小學(xué)一般不對(duì)學(xué)生進(jìn)行倫理道德的教育，這些方面的教育任務(wù)主要由家庭教育或宗教信仰來完成。學(xué)校對(duì)學(xué)生的道德要求強(qiáng)調(diào)其基礎(chǔ)性和共同性，即道德要求是學(xué)生在日常生活中能夠做得到的、沒有民族或種族差異的、作為合格市民必須具有的基本素質(zhì)。如誠(chéng)實(shí)、守法、自信、合作、負(fù)責(zé)等基本素質(zhì)。同時(shí)，美國(guó)的學(xué)校重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)教育。美國(guó)人為了表示對(duì)國(guó)家的熱愛，經(jīng)常會(huì)將“國(guó)旗”穿在身上，畫在臉上，戴在頭上，掛在車上或屋門前等。甚至在戶外放國(guó)歌時(shí)，全體在場(chǎng)的美國(guó)人會(huì)全部起立，神色嚴(yán)肅地唱國(guó)歌。

此外，在對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制、考試機(jī)制，學(xué)校和家長(zhǎng)的關(guān)系、教師的課外輔導(dǎo)等方面，美國(guó)也有其特色。對(duì)此，我們要一分為二地進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)情取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)我國(guó)的教育事業(yè)健康發(fā)展。

（責(zé) 編 流 水）