黨的十八大報告中提出“要努力辦好人民滿意的教育”。教師是教育的第一資源，要辦好人民滿意的教育，首先就需要我們加強教師隊伍建設(shè)，打造人民滿意的教師隊伍。2012年8月國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出了“到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的總目標(biāo)。如何實現(xiàn)這樣的目標(biāo)呢？《意見》提出：要嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，修訂《教師資格條例》，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求。全面實施教師資格考試和定期注冊制度。這就意味著要從源頭上保證教師隊伍的質(zhì)量。

一、我國教師資格制度的發(fā)展歷程及意義

1993年10月頒布的《中華人民共和國教師法》第十條規(guī)定：“國家實行教師資格制度?！痹摲ㄊ状我苑傻男问酱_定了教師資格制度作為我國的教師職業(yè)許可制度。1995年3月，《中華人民共和國教育法》以教育基本法的形式確認(rèn)了教師資格制度。根據(jù)上述兩部法律的規(guī)定，國務(wù)院于1995年12月12日又頒布了《教師資格條例》。至此，我國的教師資格制度在實踐層面和制度層面都已經(jīng)具備了真正實施的條件。從1995年開始，教師資格制度在我國正式進入實施階段。2000年9月23日，教育部發(fā)布《〈教師資格條例〉實施辦法》，正式啟動實施教師資格制度工作。自2001年開始，我國全面實施教師資格制度工作。實施教師資格制度，是國家依法治教，使教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道的重要保證，是依法管理教師隊伍的法律手段，是教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化的重要步驟。依法實施教師資格制度有利于體現(xiàn)教師職業(yè)特點，使教師地位和隊伍素質(zhì)形成良性循環(huán)；有利于把住“入口關(guān)”，解決不合格教師問題，優(yōu)化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質(zhì)；有利于形成開放式教師培養(yǎng)體系，充分利用社會上已有的人力資源，吸引優(yōu)秀人才從教；有利于推動教育人事制度改革，不能取得相應(yīng)教師資格的在職教師，喪失教師資格以及被撤銷教師資格的在職教師，將被調(diào)整出教師隊伍，進而達到優(yōu)化教師隊伍的目的。

二、教師資格制度目前存在的問題

根據(jù)我國1995年頒布的《教師資格條例》，符合教師資格條件的公民只需通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試，便可具備教師資格，無時限規(guī)定，這就導(dǎo)致教師資格事實上是終身制，不能滿足教育實踐發(fā)展對教師職業(yè)能力不斷提升的要求，從而妨礙了教師隊伍的建設(shè)和教師整體水平的提高。而涉及“責(zé)罰”，只有“弄虛作假、騙取教師資格的”和“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，才能被撤銷教師資格?！笆艿絼儕Z政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的”，已經(jīng)取得教師資格的人才會喪失教師資格。因此，多年來，教師行業(yè)在所有人眼里，幾乎和公務(wù)員一樣，是可以端到退休的“鐵飯碗”。

三、教師資格制度的完善

2010年，國家教育規(guī)劃綱要明確提出“健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求”。據(jù)此要求，教育部出臺了中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點的指導(dǎo)意見。根據(jù)該意見，浙江、湖北兩省已經(jīng)在2011年啟動了試點，2012年如期推廣至廣西、河北、海南、上海，這6個地方的教師資格考試改革和注冊制度改革試點實施方案也已陸續(xù)出臺。將基礎(chǔ)教育教師資格證考試改“省考”為“國考”，即申請教師資格的人員都要參加全國統(tǒng)一組織的教師資格考試。也就是說，這個制度就像其他行業(yè)的資格考試一樣，以后要進入教育行業(yè)的新教師必須經(jīng)過全國統(tǒng)考，取得教師資格后才能被聘用。已經(jīng)在崗的教師不用重新參加資格考試，但所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，必須規(guī)范教師任職資格，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。這既是社會對教師的期望，也符合法律關(guān)于提高教師素質(zhì)的基本精神。

四、教師資格定期注冊的意義

對教師進行定期注冊，是教師隊伍自身建設(shè)的內(nèi)涵要求，是教育改革的大勢所趨，是社會發(fā)展的客觀必然。首先，可促進教師自覺進行知識充電和儲備更新，提升教師素質(zhì)；教師資格定期考核注冊能推動教師進步，使之成為一名符合時代要求、受到學(xué)生歡迎的教師，以便向孩子們傳授更好、更優(yōu)質(zhì)的教育內(nèi)容。其次，教師隊伍難免良莠不齊，如果沒有優(yōu)勝劣汰，無論一個教師業(yè)務(wù)能力如何低下、職業(yè)意識如何淡漠，卻始終能占據(jù)三尺講壇，這對學(xué)生有失公平?！拔迥暌豢己恕弊屘蕴瓩C制成為常態(tài)和有法可依，讓一些混日子的教師振作起來，促使他們不斷學(xué)習(xí)，努力工作。如果廣大教師的素質(zhì)都能不斷得以提升，實現(xiàn)了良性循環(huán)，那么，教育的水準(zhǔn)也必然會水漲船高。