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        低保審批有了新辦法

        2013-12-29 00:00:00
        農(nóng)村百事通 2013年4期

        近日,民政部印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法(試行)》。根據(jù)辦法,持有當(dāng)?shù)爻W艨诘木用?,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的,可以申請(qǐng)低保。該《辦法》即日起實(shí)施。

        一、首次明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件

        辦法指出,持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民,可以申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民,可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū),原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。

        申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人,脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)生活困難的宗教教職人員,可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

        辦法指出,家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。家庭收入主要包括:(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得

        的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。 (三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移,包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金,社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入,接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等。(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。家庭財(cái)產(chǎn)主要包括:銀行存款和有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶、房屋、債權(quán),其他財(cái)產(chǎn)。

        二、低保金每月10日前發(fā)放到戶

        辦法指出,低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu),直接支付到低保家庭的賬戶。低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,每月10日前發(fā)放到戶。金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),低保金可以按季發(fā)放,每季度初10日前發(fā)放到戶。

        辦法指出,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

        公示期滿無異議的,縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,對(duì)批準(zhǔn)給予低保的,發(fā)給低保證,并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的,民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。

        三、縣里應(yīng)對(duì)低保家庭長(zhǎng)期公示

        辦法指出,對(duì)城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭,可每半年復(fù)核一次。對(duì)收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭,原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

        辦法要求,縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。此外,縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭實(shí)行長(zhǎng)期公示,并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私,不得公開與低保無關(guān)的信息。

        (安徽 潘躍)

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