十八大以來(lái)，周邊外交的實(shí)踐和理論不斷創(chuàng)新，周邊工作座談會(huì)進(jìn)一步制定了未來(lái)5～10年更加奮發(fā)有為的周邊戰(zhàn)略，致力于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。20年來(lái)，新安全觀作為中國(guó)開(kāi)展周邊外交工作的重要理念，與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)了和平周邊與和諧周邊建設(shè)。未來(lái)，新安全觀可致力于推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。

新安全觀從孕育到今天，大致經(jīng)歷了兩大階段。第一階段是第一個(gè)十年（1991～2002），主要任務(wù)是助推和平周邊建設(shè)。新安全觀萌芽于冷戰(zhàn)結(jié)束，發(fā)展完善于上世紀(jì)90年代中后期和本世紀(jì)初，其核心理念是平等、互信、互利、協(xié)作。新安全觀是在我國(guó)處理與周邊國(guó)家關(guān)系過(guò)程中逐步形成和完善的，萌芽于中蘇（以及蘇聯(lián)解體后的與我交界國(guó)家）邊界談判和邊境裁軍談判，首倡于“上海五國(guó)”進(jìn)程，發(fā)展于東盟地區(qū)論壇和日內(nèi)瓦裁軍談判等地區(qū)和國(guó)際多邊會(huì)議，落實(shí)于黨的十六大報(bào)告文件。在新安全觀的指導(dǎo)下，中國(guó)與中亞國(guó)家解決了邊境領(lǐng)土問(wèn)題，加強(qiáng)了與周邊國(guó)家在“上海五國(guó)”、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)組織內(nèi)的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作。這個(gè)時(shí)期的新安全觀可稱之為1.0版。

第二個(gè)十年（2002～2012），主要任務(wù)是助推和諧周邊建設(shè)。新安全觀理念貫穿于《中國(guó)和平發(fā)展白皮書(shū)》、《中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)》，以及黨的報(bào)告文件中，與其他外交政策理念相輔相成，構(gòu)成有機(jī)整體，成為中國(guó)走和平發(fā)展道路、推進(jìn)和諧世界的重要組成部分。在新安全觀的指導(dǎo)下，中國(guó)推動(dòng)建立了上海合作組織，與東盟簽署《南海各方行為宣言》，加入《東南亞友好合作條約》，積極推動(dòng)解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談，參與香格里拉對(duì)話會(huì)、東亞峰會(huì)、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議等，應(yīng)對(duì)災(zāi)害、氣候、能源、國(guó)際金融危機(jī)等全球問(wèn)題。這一時(shí)期的新安全觀可稱之為2.0版，對(duì)維護(hù)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、塑造中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧周邊，發(fā)揮了不可替代的作用。

周邊首要，亦當(dāng)首善。在周邊工作座談會(huì)上，習(xí)主席提出我國(guó)周邊外交應(yīng)貫徹“親、誠(chéng)、惠、容”理念，并與“平等、互利、互信、協(xié)作”等新安全觀的核心理念相結(jié)合，發(fā)展出一整套推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的說(shuō)法和做法，使新安全觀成為中國(guó)、周邊乃至世界的共同理念。換言之，新安全觀將迎來(lái)第三個(gè)十年的發(fā)展，有必要在前20年的基礎(chǔ)上創(chuàng)新3.0版：在性質(zhì)上，使之更適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代的特征，反映世界及周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)；在實(shí)踐上，對(duì)解決新時(shí)期的新問(wèn)題更具指導(dǎo)意義，使平等、互利、互信、協(xié)作的核心思想更容易貫徹執(zhí)行；在理念上，使之既能發(fā)展普適的共同安全思想，又體現(xiàn)中國(guó)修己安人的治理思想；在功效上，使之更有利于周邊與世界的和平、發(fā)展、合作、共贏。

當(dāng)下，新安全觀服務(wù)于周邊命運(yùn)共同體的建設(shè)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)三層含義：

一是整體優(yōu)化。各國(guó)都是命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，利害關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果整體不佳，個(gè)體必受牽連，這也就是“大河有水小河滿，大河沒(méi)水小河干”的道理。比如國(guó)際金融危機(jī)致使周邊國(guó)家的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。如果個(gè)體損人利己，結(jié)果也只能是于整體不利、于己不利，這也就是“一榮俱榮，一損俱損”的道理。

二是變通適應(yīng)。世界的變化是常態(tài)，需要各方不斷順勢(shì)而為，進(jìn)行階段性調(diào)整，變通政策和做法，在相互適應(yīng)中走向合作共贏。比如，美國(guó)在軟硬實(shí)力下降的時(shí)候就采用巧實(shí)力，取得變通之效，但如果美國(guó)繼續(xù)抱持絕對(duì)安全教條，一意孤行，可能走向窮兵黷武的死胡同。再如，中國(guó)超越冷戰(zhàn)思維提出新安全觀思想有助于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，但如果不根據(jù)實(shí)力的增長(zhǎng)實(shí)施新的安鄰政策，則會(huì)引起鄰國(guó)和美國(guó)的不滿與疑慮。

三是合作共贏。命運(yùn)共同體各方互動(dòng)的原理是合作共贏，推進(jìn)國(guó)際社會(huì)的進(jìn)化。在命運(yùn)共同體內(nèi)，各國(guó)只有相互尊重、相互適應(yīng)、同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，共同增進(jìn)人類共同利益，才能更好地維護(hù)自己的利益。冷戰(zhàn)結(jié)束至今大國(guó)之間很難發(fā)生大戰(zhàn)，可以說(shuō)大致超越了“互為敵人”的叢林時(shí)代。當(dāng)前大國(guó)之間以及大小國(guó)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作，國(guó)際社會(huì)進(jìn)入“對(duì)手與伙伴”的競(jìng)合時(shí)代，已蘊(yùn)育合作共贏的要素，但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到這將是個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程。