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        中國外交全面改革的開始

        2013-12-29 00:00:00閻學(xué)通
        世界知識 2013年24期

        我感到,中央此時召開周邊外交工作座談會,標(biāo)志著改革開放35年來外交工作的一個重大變化,這被國際社會定為“中國外交2.0版”。我認(rèn)為習(xí)近平主席在會上的講話,最核心的一點就是把“改革創(chuàng)新”帶入了外交領(lǐng)域。

        變化的核心是什么呢?首先是看到了外交工作有不足,因此需要不斷與時俱進(jìn)、進(jìn)行調(diào)整,對那些不合理、不合適、不可取、不符合客觀環(huán)境變化的方面進(jìn)行改革。

        其次,習(xí)近平主席非常明確地把我們的外交工作從守成轉(zhuǎn)向進(jìn)取。過去常說“弱國無外交”,強調(diào)客觀的實力不足;過去有人認(rèn)為在外交領(lǐng)域“無過就是功”,維護(hù)既有的成果,不出什么事,就是成就?,F(xiàn)在不行,必須有所收獲,才算有成就。習(xí)近平主席提出“奮發(fā)有為”,這比“有所作為”更為進(jìn)取。從語義上講,“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”是反義詞,既無法并列也不可能有遞進(jìn)關(guān)系。從這個意義上來講,這次會議有一個根本性的原則改變,就是強調(diào)“有為”。

        上述觀念的改變,比具體政策的改變更重要。這實際上使我們的外交工作方向發(fā)生了改變。過去說外交工作的目標(biāo)是“維持一個和平的有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外部環(huán)境”,這是說現(xiàn)在的環(huán)境是有利的,別讓它發(fā)生變化。今后要奮發(fā)有為、與時俱進(jìn),要主動塑造國際環(huán)境,使之進(jìn)一步向于我有利的方向變化。過去要“和平”的環(huán)境,而現(xiàn)在更進(jìn)一步,叫做“爭取良好外部條件”。

        這樣,我們外交的目標(biāo)就發(fā)生了變化。過去我們的目標(biāo)是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,現(xiàn)在是“服從和服務(wù)于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”?!皩崿F(xiàn)民族復(fù)興”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”有質(zhì)的區(qū)別。因為僅有經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不能實現(xiàn)民族復(fù)興的,就是說國富并不等于國強。國家雖然富有,但國際地位下降了,就不是民族復(fù)興。

        這樣,整個外交的政策就不能不調(diào)整。所以習(xí)近平主席提出,周邊外交的基本方針,體現(xiàn)為“親、誠、惠、容”的理念。他還說,“要使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持,增強親和力、感召力、影響力。”這就是說,我們的外交要從“掙錢”轉(zhuǎn)向“交友”。就是說,中國外交的基本方針由經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向政治導(dǎo)向,這是重大的利益排序區(qū)別。這種變化符合我國現(xiàn)在的需要。

        要讓小國跟大國友好,就得讓小國在經(jīng)濟(jì)上受惠。“惠及周邊”就是經(jīng)濟(jì)上我們要讓利,而不是跟人家去爭平等互惠。必須明確:外交不是掙錢的工具。有人評估外交政策是否合理,總是從錢的角度衡量。比如說,我國從利比亞撤3.6萬人回來,就有人在媒體上批評說這樣做損失幾百億美元。難道錢比人命更重要嗎?

        從外交布局上,中國外交今后是以美國為重中之重,還是以周邊為重中之重?過去一直是以美國為重中之重,而且似乎只要“安撫”了美國,周邊的環(huán)境就改善了。以往20年的歷史證明,美國是“安撫”不了的。中國和美國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾是客觀存在,想使美國不防范中國崛起是不可能的,美國2010年以來的“重返亞太”戰(zhàn)略就是證明。我認(rèn)為,這次周邊外交座談會表明,“周邊是重點”這一點已經(jīng)明確,不再以美國為重中之重了。試想,如果當(dāng)美國和我國周邊國家有矛盾時,我們不支持周邊國家,那么,當(dāng)我國跟美國有矛盾的時候,我們又怎么要求周邊國家支持我們?

        這些改變既是策略的改變,也是思想觀念的改變。要想讓別的國家支持我們,前提是我們得支持人家。習(xí)近平主席提出,“堅持正確義利觀,有原則、講情義、講道義”,這就是說,外交要劃分?jǐn)秤?。過去有些人認(rèn)為“全球化時代外交無敵友”,甚至說“外交劃分?jǐn)秤选笔抢鋺?zhàn)思維。自有外交史以來,外交都是劃分?jǐn)秤训?。一個國家跟所有國家都同樣友好,那它還有真朋友嗎?有人認(rèn)為,我們外交的目的不應(yīng)是交朋友,而應(yīng)是爭取沒有敵人?!耙粋€敵人都沒有”和“一個朋友都沒有”,這不是同義語嗎?沒敵人怎么比較出誰是朋友呢?

        建立“命運共同體”是一件非常重要的事。“命運共同體”都包括什么內(nèi)容?當(dāng)周邊國家遭受侵略和威脅時,中國政府是對它們講“我為你們提供安全保障”,還是說“這事跟我無關(guān)”?如果我們告訴它們“中國不能保護(hù)你們”,中國怎么能指望這些國家跟中國友好呢?怎么能指望這些國家支持中國崛起強大呢?這些國家遇到威脅時,如果不能找中國保護(hù),它們就只能找美國。特別是,當(dāng)我國跟它們發(fā)生矛盾時怎么解決?要讓周邊國家安心并愿意成為中國的鐵桿朋友,就得給它們提供安全保障。

        總之,這次會議表明,我國外交政策的調(diào)整不僅僅是簡單的策略上和政策上的,而是方向性的和原則性的。所以我認(rèn)為這次周邊外交座談會標(biāo)志著中國外交的全面改革。

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